भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान, जो भाई-भतीजावादी बन जाते हैं, संकट को और भी बदतर बना सकते हैं

निम्नलिखित परिदृश्य की कल्पना करें. एक राजनीतिक बाहरी व्यक्ति भ्रष्टाचार को जड़ से ख़त्म करने का वादा करके एक महत्वपूर्ण चुनाव जीतता है। भले ही यह एक ईमानदार इरादा हो, पद संभालने पर, विजेता को तुरंत एहसास होगा कि सरकार और विपक्षी राजनीतिक दलों के आलोचकों पर ध्यान केंद्रित करना सबसे अच्छा है, क्योंकि भ्रष्टाचार के लिए अपने ही सहयोगियों के पीछे जाने से उसका राजनीतिक आधार खत्म हो जाएगा। इसलिए, मूल योजना का एक अनपेक्षित परिणाम भाईचारे के बीज बोना है। भ्रष्टाचार पर निशाना साधते हुए भी, दोस्तों की रक्षा करना और सहयोगियों को लाभ पहुंचाने से नेता की सत्ता पर पकड़ मजबूत हो जाती है और देश अधिनायकवाद की ओर बढ़ जाता है। अंततः, भ्रष्टाचार भी कम होने के बजाय बढ़ सकता है।

यह कहानी विकसित और विकासशील दुनिया के देशों में कई बार दोहराई गई है। स्वाभाविक रूप से, इस तरह के परिवर्तन से राजनीतिक नेताओं के अपने देशों पर भारी नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है। लेकिन आज की वैश्वीकृत दुनिया में, भाई-भतीजावाद के परिणाम अक्सर राष्ट्रीय सीमाओं से परे तक फैलते हैं।

रूस इसका उदाहरण है। सत्ता में अपने 20 से अधिक वर्षों में, राष्ट्रपति या प्रधान मंत्री के रूप में, राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने एक निरंकुश शासन का निर्माण किया है, जो विशेष रूप से क्रोनी पूंजीवाद के खतरनाक रूप की विशेषता है। जबकि उनके दोस्तों और करीबी सहयोगियों ने पिछले दो दशकों में रूस के धन सृजन के बड़े हिस्से पर कब्जा कर लिया है, आम रूसी तेजी से खुद को एक स्थिर, स्केलेरोटिक अर्थव्यवस्था में पा रहे हैं।

यूक्रेन पर रूस के आक्रमण का एक परिणाम यह है कि पुतिन का भ्रष्टाचार एक वैश्विक समस्या में बदल गया है जो पूरे यूरोप, अफ्रीका, एशिया और अमेरिका में फैल रहा है। हालाँकि स्वाभाविक प्रतिक्रिया उन राजनीतिक नेताओं को दोषी ठहराना है जिन्होंने इस प्रवृत्ति को बढ़ावा दिया है, लेकिन यह विशेष रूप से सहायक नहीं है। भाई-भतीजावाद को खत्म करने के लिए, हमें सबसे पहले उन तंत्रों और प्रोत्साहन संरचनाओं के बारे में अपनी समझ में सुधार करना होगा जो नेताओं को भाई-भतीजावाद और व्यापक भ्रष्टाचार के इस रास्ते पर ले जाते हैं।

इंडोनेशिया का इतिहास उस गतिशीलता का एक उदाहरण प्रदान करता है जो राजनीतिक नेताओं को भाईचारा अपनाने के लिए प्रेरित करती है। 1960 के दशक के मध्य में अमेरिका समर्थित कम्युनिस्ट विरोधी तख्तापलट के बाद जब तानाशाह सुहार्तो सत्ता में आए, तो उन्होंने अपने पूर्ववर्ती सुकर्णो के भ्रष्टाचार को समाप्त करने का वादा किया। लेकिन सुहार्तो का पश्चिम-समर्थक, व्यापार-अनुकूल 'न्यू ऑर्डर' पिछले शासन की तरह ही कुलीनतंत्र और क्रूर साबित हुआ। इसी तरह, पुतिन ने रूसी कुलीन वर्गों को निशाना बनाया जो उनके पूर्ववर्ती बोरिस येल्तसिन के तहत समृद्ध हुए, लेकिन फिर उन्होंने उनमें से कई को अपने ही साथियों के साथ बदल दिया।

अंतर्निहित प्रक्रिया को समझने के लिए, मान लीजिए कि ये नेता वास्तव में भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए प्रतिबद्ध थे, जैसा कि सत्ता में आने वाले कई राजनीतिक नेता रहे हैं। हालाँकि व्यापार और राजनीतिक अभिजात वर्ग के बीच सहजीवी संबंध को तोड़ना बेहद जटिल है, वियना विश्वविद्यालय के अर्थशास्त्री दिमित्री कनीज़ेव का एक हालिया अध्ययन ऐसा करने के कई तरीके सुझाता है। उदाहरण के लिए, नीति निर्माता रिश्वत लेने वाले राज्य अधिकारियों पर जुर्माना लगा सकते हैं या ऐसे अपराधों की रिपोर्ट करने वाले नागरिकों को पुरस्कृत कर सकते हैं।

भ्रष्टाचार से ग्रस्त देशों में, नेताओं के पास जांच और मुकदमा चलाने के लिए संभावित संदिग्धों की कोई कमी नहीं है। हालाँकि, जैसा कि मैंने एक हालिया पेपर में उजागर किया है, बढ़ी हुई जांच वास्तव में समस्या को बढ़ा सकती है।

तर्क सरल है. भ्रष्टाचार विरोधी मंच पर सत्ता में आने के बाद, नेताओं को एहसास होता है कि सबके पीछे जाकर भ्रष्टाचार से लड़ना अपने ही समर्थकों को खोने का जोखिम उठाना है। इसलिए, जब तक कि राजनीतिक नेता असाधारण नैतिक शक्ति वाला व्यक्ति न हो, भ्रष्टाचार से लड़ने का सबसे अच्छा तरीका सहयोगियों और विश्वासपात्रों को छूट देते हुए, राजनीतिक प्रतिद्वंद्वियों और उनके अनुयायियों को उत्साहपूर्वक निशाना बनाना है। भ्रष्टाचार वास्तव में राजनीतिक प्रतिद्वंद्वियों के बीच गिर सकता है, जो अतिरिक्त जांच के अधीन हैं, लेकिन यह सहयोगियों और दोस्तों के बीच बढ़ेगा, जिन्हें जल्द ही एहसास होगा कि वे सुरक्षित हैं। दो समूहों के बीच भ्रष्टाचार की लोच के आधार पर, समग्र भ्रष्टाचार और भाईचारा अधिक बढ़ सकता है।

इस तरह के परिणाम को रोकने के लिए, सरकारों के लिए मुख्य आवश्यकता यह है कि वे गैरकानूनी व्यवहार पर लगाम लगाने के लिए स्वतंत्र संस्थानों की स्थापना करें। 1952 में स्थापित सिंगापुर का भ्रष्ट आचरण जांच ब्यूरो, सार्वजनिक हित में मामलों की जांच और आगे बढ़ाने के लिए आवश्यक स्वायत्तता के साथ एक सरकारी एजेंसी को सशक्त बनाने के लाभों का एक प्रमुख उदाहरण है। हालाँकि सिंगापुर की राजनीतिक व्यवस्था में अपनी बड़ी खामियाँ हैं, लेकिन इसने भ्रष्टाचार से निपटने में वास्तव में उल्लेखनीय प्रगति हासिल की है।

हालाँकि, आज की परस्पर जुड़ी दुनिया में, प्रत्येक देश के लिए अपनी सीमाओं के भीतर भ्रष्टाचार से लड़ना पर्याप्त नहीं है। चूँकि किसी भी देश में भाईचारा और भ्रष्टाचार के दूरगामी आर्थिक परिणाम हो सकते हैं, इस चुनौती से निपटने का एकमात्र तरीका बहुपक्षवाद है। निश्चित रूप से, विश्व स्तर पर भ्रष्टाचार से प्रभावी ढंग से निपटने के रास्ते में कई बाधाएँ खड़ी हैं। कड़े अंतरराष्ट्रीय नियमों पर किसी समझौते पर पहुंचना एक अच्छा शुरुआती बिंदु होगा।

source: livemint