एक व्यय परिषद राजकोषीय विवेक को बढ़ावा देने में मदद कर सकती है

सरकारी 'मुफ्त उपहार' पर बहस - वस्तुओं और सेवाओं को मुफ्त या भारी रियायती दरों पर उन लोगों को भी पेश करना जिन्हें उनकी आवश्यकता नहीं है - की जड़ें देशों के फिजूलखर्ची के मुद्दे में हैं, जो एक सूक्ष्म लेकिन शक्तिशाली निवारक है आर्थिक विकास। इस तरह के खर्च से अल्पकालिक लाभ हो सकता है, लेकिन अंततः, यह राजकोषीय संतुलन को बिगाड़ने, उत्पादक निवेशों को पीछे छोड़ने और आय असमानता को बढ़ाने का जोखिम उठाता है। यह मुद्दा एडम स्मिथ द्वारा द वेल्थ ऑफ नेशंस में प्रदान किए गए कालातीत ज्ञान के लिए एक अलौकिक समानता रखता है, जहां उन्होंने राष्ट्रीय संपदा के एक आवश्यक तत्व के रूप में संसाधनों के विवेकपूर्ण उपयोग पर जोर दिया। इस सिद्धांत से कोई भी विचलन अक्षमताओं को आमंत्रित करता है और यहां तक कि आर्थिक मंदी को भी भड़का सकता है।

इसे भारतीय परिदृश्य से जोड़कर, यह जीएसटी परिषद की तरह एक पर्यवेक्षी निकाय-शायद एक व्यय परिषद (ईसी) की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करता है। इसकी भूमिका संसाधन आवंटन के संदर्भ में राज्य सरकारों के लिए सर्वोत्तम प्रथाओं पर दिशानिर्देश तैयार करने और समझौते को बढ़ावा देने की होगी। एक स्पष्ट व्यय रोडमैप के साथ, उन योजनाओं को लागू करने पर ध्यान केंद्रित किया जा सकता है जो समावेशी विकास को प्रोत्साहित करती हैं, सतत विकास को बढ़ावा देती हैं और वित्तीय स्वास्थ्य को बनाए रखती हैं। ऐसा करने में, देश की दीर्घकालिक समृद्धि और इसके लोगों की भलाई की रक्षा की जाती है।

इस तरह के वित्तीय विवेक का प्रयोग करके, राज्य 'मुफ्त उपहारों' पर उपयोग किए जाने वाले संसाधनों को उन क्षेत्रों में मोड़ सकते हैं, जिन पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है, जिसके परिणामस्वरूप सतत विकास हो सकता है। इसलिए मुफ्त उपहारों को लेकर दुविधा संसाधन आवंटन को प्राथमिकता देने का सवाल बन जाती है, जहां एक व्यय परिषद राज्य सरकारों के मार्गदर्शन में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती है।

व्यय सुधार आयोग (ईआरसी) जैसे केंद्रीय स्तर के आयोग, अटल बिहारी वाजपेयी सरकार द्वारा 2000 में के.पी. गीताकृष्णन ने भारत के व्यय पैटर्न की जांच की है। इसका प्राथमिक लक्ष्य गैर-विकासात्मक सरकारी व्यय पर अंकुश लगाना और संगठनात्मक डाउनसाइज़िंग को किक-स्टार्ट करना था। इसी तरह, नरेंद्र मोदी सरकार ने 2014 में बिमल जालान के नेतृत्व में खर्च सुधारों की सिफारिश करने के लिए एक व्यय प्रबंधन आयोग का गठन किया। हालांकि, इस तरह के किसी भी निकाय ने राज्यों और केंद्र के बीच आम सहमति बनाने वाले मंच की सुविधा नहीं दी।

क्या कोई मौजूदा मंच है जहां राज्य प्राधिकरण वित्तीय रणनीतियों पर चर्चा और अनुकूलन करने के लिए अभिसरण कर सकते हैं? यह उतना सरल नहीं है जितना लगता है। हमारे पास राष्ट्रीय विकास परिषद (एनडीसी) है, जो योजना आयोग से जुड़ी एक संस्था है। हालाँकि, योजना आयोग के विघटन के साथ, NDC की प्रासंगिकता फीकी पड़ गई है। यह अभी भी कागज पर मौजूद है, लेकिन इसकी कार्यप्रणाली व्यावहारिक रूप से अस्तित्वहीन है। हालाँकि, तकनीकी रूप से, नीति आयोग की गवर्निंग काउंसिल को एक अलग नाम के साथ NDC माना जा सकता है।

नीति आयोग के बारे में क्या? क्या यह संगठन बागडोर संभाल सकता है? हकीकत एक बार फिर बहुआयामी है। नीति आयोग पर कई ज़िम्मेदारियों का बोझ है, जिससे योजना आयोग के बाद के परिदृश्य में इस कार्य को पूरा करना उसके लिए मुश्किल हो गया है। इसके अलावा, राज्य राजकोषीय मामलों पर इसके साथ सहयोग करने के इच्छुक नहीं हो सकते हैं।

तीसरा खिलाड़ी वित्त आयोग है। इसके शासनादेश में संघ और राज्यों के बीच कर आय के विभाजन की सिफारिश करना, भारत की संचित निधि से राजस्व सहायता अनुदानों के सिद्धांतों की स्थापना करना और राष्ट्रपति द्वारा संदर्भित किसी भी वित्तीय मामले को संभालना शामिल है। राज्यों के साथ बातचीत करते समय, आयोग के पास संसाधनों के सबसे कुशल उपयोग पर सहयोगी रूप से रणनीति बनाने के लिए केंद्र और राज्य दोनों सरकारों के लिए मंच का अभाव है। राज्य वित्त आयोगों की सिफारिशों और विचारों को भी एक साथ लाना चाहिए।

इस प्रकार, विशेष रूप से समवर्ती सूची के उन क्षेत्रों को प्राथमिकता देने के लिए एक ईसी की आवश्यकता है जहां राज्य कुशलतापूर्वक खर्च कर सकते हैं। परिषद को उन क्षेत्रों के बारे में भी बताना चाहिए जिन पर राज्यों को खर्च करने से बचना चाहिए।

जीएसटी परिषद के बाद तैयार किए गए एक ईसी की स्थापना, इसकी संरचना, संचालन और अधिकार क्षेत्र की एक जटिल समझ की आवश्यकता है। सबसे पहले, ईसी की संरचना को केंद्रीय वित्त मंत्री की अध्यक्षता में जीएसटी परिषद की संरचना को प्रतिध्वनित करना चाहिए। अतिरिक्त सदस्यों में वित्त मंत्रालय में राज्य मंत्री और विधान सभा वाले सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के वित्त मंत्री शामिल होने चाहिए। यह भारत के विविध क्षेत्रों का व्यापक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है, समावेशी निर्णय लेने को बढ़ावा देता है।

सोर्स: livemint