एक स्वायत्तता संकट

आईआईएम शासन में संकट का सामना कर रहे हैं। जब आईआईएम अधिनियम 2017 में संसद द्वारा पारित किया गया था, तो ऐसा लगा कि इसने आईआईएम के लिए शासन के एक नए युग की शुरुआत की है। इसने आईआईएम को काफी स्वायत्तता प्रदान की, जिससे उन्हें डिग्री प्रदान करने, नए कार्यक्रम बनाने और विशिष्ट पथ तैयार करने की अनुमति मिली। आईआईएम के बोर्ड ऑफ गवर्नर्स को अपने स्वयं के अध्यक्षों और निदेशकों का चयन करने की शक्ति दी गई थी। आईआईएम के कामकाज की अनिवार्य समीक्षा स्वतंत्र समितियों द्वारा नहीं बल्कि स्वयं बोर्ड द्वारा गठित समितियों द्वारा की जानी थी।

आईआईएम अधिक स्वायत्तता के हकदार थे। पुराने आईआईएम दो दशकों से अधिक समय से आर्थिक रूप से स्वतंत्र हैं। उनमें से कई को दुनिया के शीर्ष 100 बिजनेस स्कूलों में स्थान दिया गया था और उन्हें कई अंतरराष्ट्रीय मान्यता एजेंसियों द्वारा मान्यता प्राप्त थी। कुछ मामलों में, वे वास्तव में अपने कामकाज में स्वायत्त थे। अधिनियम ने केवल इस कानून को मान्यता दी और उन्हें और अधिक अधिकार दिया।

हालाँकि, 2018 की शुरुआत में अधिनियम के अधिसूचित होते ही समस्याएँ उभरने लगीं। जबकि अधिनियम ने संस्थानों को अधिक स्वायत्तता दी, कुछ बोर्डों ने ऐसा व्यवहार किया जैसे कि उन्हें अबाध स्वतंत्रता दी गई हो। नए नियमों ने बोर्डों के साथ शक्तियों को केंद्रित किया, हितधारक परामर्श के लिए कई मौजूदा तंत्रों को हटा दिया।

ऐसे दो क्षेत्र थे जहाँ कई बोर्डों के निर्णय भी राष्ट्रीय कानून के विरुद्ध जाते प्रतीत हुए। सबसे पहले, मौजूदा कानूनों और विनियमों के तहत, जबकि HEI जो संसद या राज्य विधानसभाओं के अधिनियमों द्वारा बनाए गए हैं, डिग्री प्रदान कर सकते हैं, इन्हें UGC या AICTE द्वारा निर्धारित पात्रता आवश्यकताओं के अनुरूप होना चाहिए। उन मामलों को छोड़कर, जहां एक छात्र ने स्कूल छोड़ने की परीक्षाओं के बाद चार साल की शिक्षा पूरी कर ली है, न तो एक वर्षीय स्नातकोत्तर डिग्री कार्यक्रमों की अनुमति देता है। हालांकि शिक्षा मंत्रालय ने आईआईएम को कई संचार में इस ओर इशारा किया, लेकिन कई ने 2019 से अपने एक साल के कार्यक्रमों के लिए डिग्री देना शुरू कर दिया, यह तर्क देते हुए कि अधिनियम ने उन्हें डिग्री देने के लिए मानदंड का एकमात्र मध्यस्थ बना दिया। दूसरा, संकाय भर्ती में राष्ट्रीय आरक्षण नीति को लागू करने के लिए कानून द्वारा उच्च शिक्षा के सभी राष्ट्रीय संस्थानों की आवश्यकता होती है। हालाँकि, IIMs में कार्यान्वयन सबसे अच्छा रहा है, कुछ IIMs ने आरक्षण लागू करने से इनकार कर दिया है।

वर्तमान स्थिति केवल आईआईएम बोर्डों के कार्यों का नतीजा नहीं है। मंत्रालय की ओर से बोर्डों को नए अध्यक्षों के लिए खोज समितियों का गठन नहीं करने और मौजूदा अध्यक्षों के कार्यकाल को अस्थायी रूप से बढ़ाने के लिए एक सलाह पर विवाद खड़ा हो गया। कई आईआईएम ने इसे अनदेखा करना चुना क्योंकि न तो अधिनियम और न ही इसके तहत बनाए गए नियमों में खोज समिति को शामिल करने के अलावा अध्यक्षों की अवधि बढ़ाने के लिए कोई प्रावधान नहीं है।

सरकार कथित तौर पर अध्यक्षों और निदेशकों की नियुक्ति पर सीधे नियंत्रण पाने के लिए आईआईएम अधिनियम में संशोधन पर विचार कर रही है। इससे आईआईएम के गवर्नेंस संकट का समाधान नहीं होगा। किसी संस्थान में शासन की गुणवत्ता कभी भी उसके गवर्नरों की गुणवत्ता से बेहतर नहीं हो सकती है, और उन्हें सावधानी से चुनने की आवश्यकता है। प्रक्रिया पर सरकारी नियंत्रण से केवल अध्यक्षों और निदेशकों की नियुक्ति में देरी होगी, यह एक ऐसी समस्या है जिसका कई आईआईटी और केंद्रीय और राज्य विश्वविद्यालयों को सामना करना पड़ता है।

आईआईएम उच्च शिक्षा के सार्वजनिक संस्थान हैं। उनकी शासन संरचनाओं को इसे प्रतिबिंबित करने की आवश्यकता है। एक साल के कार्यक्रमों के लिए डिग्री से संबंधित मुद्दों को हल करने और संकाय भर्ती में आरक्षण के कार्यान्वयन के लिए बोर्डों को सरकार के साथ काम करने की आवश्यकता है। सरकार से अपनी स्वतंत्रता पर जोर देने और अपने लिए अधिक शक्तियाँ प्राप्त करने पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, उन्हें संसाधन जुटाने और दीर्घकालिक निवेश करने पर ध्यान देने की आवश्यकता है। स्वतंत्र निकायों द्वारा समय-समय पर प्रदर्शन की समीक्षा आवश्यक है।

सरकार द्वारा अधिक नियंत्रण लेने से आईआईएम में संकट हल नहीं होगा: यह केवल अगले संकट की ओर यात्रा को तेज करेगा।

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सोर्स telegraphindia