NHRC के संयुक्त राष्ट्र से संबंध ख़त्म होने के बाद, भारत मानवाधिकार निकाय में खो सकता है वोट

Aakar Patel

इस वर्ष 13 मई को, एक शीर्षक प्रकाशित हुआ था जिसमें लिखा था: "संयुक्त राष्ट्र से जुड़ी संस्था ने लगातार दूसरे वर्ष एनएचआरसी-भारत की मान्यता को स्थगित कर दिया"। इसके नीचे पंक्ति थी: "यह निर्णय अब मानवाधिकार परिषद और कुछ यूएनजीए निकायों में मतदान करने की भारत की क्षमता को प्रभावित कर सकता है"।

एनएचआरसी का मतलब राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग है और यह कॉलम इस बारे में है कि इसकी मान्यता क्यों स्थगित की गई थी। पिछले साल, 9 मार्च, 2023 को, गैर-सरकारी संगठनों (मेरे सहित) के एक समूह ने संयुक्त राष्ट्र से जुड़े निकाय, ग्लोबल अलायंस ऑफ़ नेशनल ह्यूमन राइट्स इंस्टीट्यूशंस (GANHRI) को लिखा था। हमने उससे भारत की मान्यता स्थिति की समीक्षा करने के लिए कहा क्योंकि एनएचआरसी की स्वतंत्रता, बहुलवाद, विविधता और जवाबदेही की कमी राष्ट्रीय संस्थानों पर संयुक्त राष्ट्र के सिद्धांतों (जिसे "पेरिस सिद्धांत" कहा जाता है) के विपरीत थी। हमारे पत्र और अन्य नागरिक समाज प्रस्तुतियों का संज्ञान लेते हुए, वैश्विक निकाय ने भारत में बढ़ते मानवाधिकार उल्लंघनों का जवाब देने के लिए अपने जनादेश को प्रभावी ढंग से पूरा करने में विफलता पर विचार करने के बाद एनएचआरसी की पुन: मान्यता को 12 महीने के लिए टाल दिया। एनएचआरसी को अपनी प्रक्रियाओं और कार्यों में सुधार करने के लिए भी कहा गया था, लेकिन एक साल बाद भी ऐसा नहीं हुआ। यही कारण है कि मान्यता को दूसरी बार स्थगित करना पड़ा।

तो, वे कौन सी चीज़ें थीं जो "पेरिस सिद्धांतों" के विपरीत थीं? सबसे पहले स्वतंत्रता की कमी थी. एनएचआरसी के पदाधिकारियों की नियुक्ति और इसके कामकाज दोनों में। एनएचआरसी के अध्यक्ष और अन्य सदस्यों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा प्रधानमंत्री, लोकसभा अध्यक्ष, गृह मंत्री, लोकसभा में विपक्ष के नेताओं की एक समिति की सिफारिश के आधार पर की जाती है। राज्य सभा, और राज्य सभा के उपाध्यक्ष। हालाँकि, 2019 के बाद से, लोकसभा में विपक्ष के नेता का पद खाली हो गया है, जिससे चयन समिति में केवल एक ही विपक्षी आवाज बची है।

सुप्रीम कोर्ट से सेवानिवृत्त होने के बाद, चयन समिति में एकमात्र विपक्षी आवाज की कड़ी असहमति के बावजूद, न्यायमूर्ति अरुण मिश्रा को 31 मई, 2021 को एनएचआरसी का अध्यक्ष बनाया गया था। दूसरी समस्या यह थी कि एनएचआरसी के पास पुलिस अधिकारियों सहित राज्य द्वारा मानवाधिकारों के उल्लंघन की जांच करने वाले पुलिस अधिकारी हैं। यह हितों का टकराव है, सरकारी हस्तक्षेप से आज़ादी नहीं। 2023 की समीक्षा में यह बताए जाने के बावजूद, नरेंद्र मोदी सरकार ने इसे ठीक करने या इसे शुरू करने के लिए परामर्श आमंत्रित करने के लिए कोई विधायी प्रक्रिया शुरू नहीं की।

नवंबर 2023 में, सात पूर्व आईपीएस अधिकारियों को एनएचआरसी द्वारा विशेष मॉनिटर के रूप में नियुक्त किया गया था। उनमें से एक, जिस पर 2018 में भारत की संघीय जांच एजेंसी, सीबीआई के विशेष निदेशक के रूप में काम करते हुए भ्रष्टाचार का आरोप लगाया गया था, को आतंकवाद, आतंकवाद विरोधी, सांप्रदायिक दंगों और हिंसा के विषयगत क्षेत्रों की निगरानी करने की जिम्मेदारी दी गई थी। इंटेलिजेंस ब्यूरो के एक पूर्व निदेशक को आयोग का सदस्य बनाया गया था।

भारत को बार-बार एनएचआरसी में विविधता की कमी के बारे में चिंताओं के बारे में बताया गया है, और विविध भारतीय समाज के प्रतिनिधित्व को सुनिश्चित करके "अपनी संरचना और कर्मचारियों में बहुलवादी संतुलन" रखने के लिए कहा गया है, जिसमें धार्मिक या जातीय अल्पसंख्यक शामिल हैं, लेकिन यह इन्हीं तक सीमित नहीं है। निःसंदेह इस देश में ऐसा नहीं किया गया, जहां प्रधानमंत्री अपने चुनावी भाषणों सहित लगातार अल्पसंख्यकों के खिलाफ बयानबाजी करते रहते हैं।

फिर भी एक और मुद्दा भारत में नागरिक समाज और मानवाधिकार रक्षकों के साथ एनएचआरसी की प्रभावी भागीदारी की कमी थी। इस दिशा में, एनएचआरसी को "मानवाधिकारों की प्रगतिशील परिभाषा को बढ़ावा देने के लिए व्यापक और उद्देश्यपूर्ण तरीके से" अपने जनादेश की व्याख्या करने के लिए कहा गया था, और सभी मानवाधिकार उल्लंघनों को संबोधित करने और राज्य अधिकारियों के साथ लगातार अनुवर्ती कार्रवाई सुनिश्चित करने के लिए कहा गया था। यह उन लोगों को आश्चर्यचकित कर सकता है जिन्होंने इस मामले को इस सरकार द्वारा तैयार किया है, जहां इसकी हिंसा का विरोध करने वाले सभी लोग "राष्ट्र-विरोधी" हैं। हालाँकि, बाकी दुनिया इसे इस तरह नहीं देखती है, और उचित लोकतंत्रों को नागरिक समाज के साथ जुड़ना चाहिए।

भारत में, मानवाधिकार रक्षकों को यूएपीए सहित विभिन्न कठोर कानूनों के तहत बिना मुकदमे के वर्षों तक हिरासत में रखा जाता है, लेकिन एनएचआरसी को कोई शिकायत नहीं होती है। इसमें भीमा कोरेगांव-एल्गार परिषद मामले के सिलसिले में पांच साल से अधिक समय से हिरासत में लिए गए लोग शामिल हैं; कश्मीरी मानवाधिकार रक्षक खुर्रम परवेज़, जो नवंबर 2021 से हिरासत में हैं; और उमर खालिद. संयुक्त राष्ट्र के विभिन्न विशेष प्रतिवेदकों द्वारा भारतीय अधिकारियों से इन व्यक्तियों को रिहा करने का आह्वान करने के बावजूद एनएचआरसी ने एचआरडी की स्थिति पर प्रतिक्रिया देने या समय पर हस्तक्षेप करने के लिए कोई ठोस कदम नहीं उठाया है। एनएचआरसी मणिपुर, जम्मू-कश्मीर, हरियाणा और उत्तराखंड में सांप्रदायिक हिंसा और सुर्खियाँ बने अन्य मुद्दों पर बिल्कुल बेकार रहा है। इसने खुद को महिमा में नहीं छिपाया है और यह और सरकार अब जिस दुविधा में हैं, वह उनकी खुद की बनाई हुई है। भारत के पास वर्तमान में "ए" रेटिंग है और पुनर्मान्यता के स्थगन का मतलब है कि इसकी "ए" रेटिंग खतरे में है। इसका मतलब यह है कि एनएचआरसी अपना वोट खो देगी संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद और अन्य निकायों में स्थिति। इसे केवल सही काम करके ही ठीक किया जा सकता है, जिसे करने से सरकार को कोई नहीं रोक रहा है।

हम सभी, उस पत्र के सभी हस्ताक्षरकर्ताओं सहित, भारत को वैश्विक संस्था में उच्चतम स्तर पर मान्यता प्राप्त होते देखना चाहते हैं। हालाँकि, ऐसी मान्यता ईमानदार होनी चाहिए, जो भारत में एक मजबूत और स्वतंत्र मानवाधिकार निकाय को प्रतिबिंबित करती है जो विशेष रूप से राज्य द्वारा अधिकारों के उल्लंघन का जवाब देने के लिए प्रतिबद्ध है। यह स्व-नियुक्त "लोकतंत्र की जननी" को दिया गया स्वचालित अधिकार नहीं होना चाहिए।