एक संपूर्ण सरकारी प्रयास को सार्वजनिक डेटा को अनलॉक करना चाहिए

पिछले कुछ वर्षों में भारत में सार्वजनिक डेटा-सेट तक पहुँचने के लिए एक सामान्य प्रवेश द्वार की बढ़ती माँग देखी गई है। 1990 के दशक में एक तारीख बनाने का प्रयास, जब भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) और केंद्रीय योजना मंत्रालय द्वारा दो प्रमुख डेटा वेयरहाउस प्रोजेक्ट शुरू किए गए थे।

आरबीआई की पहल विभिन्न आरबीआई विभागों में रखे गए डेटाबेस को एक साथ लाकर एक एकीकृत डेटा पोर्टल बनाने पर केंद्रित है। 2000 के दशक के प्रारंभ तक, आरबीआई एक केंद्रीकृत डेटा वेयरहाउस बनाने में सक्षम था, ऐसा करने के लिए दुनिया के शुरुआती केंद्रीय बैंकों में से एक बन गया। जनता के लिए खोले जाने के बाद आर्थिक शोधकर्ताओं और बाजार विश्लेषकों का एक बड़ा वर्ग इसका दोहन करने में सक्षम था।

सांख्यिकी विभाग द्वारा संचालित योजना मंत्रालय की पहल का उद्देश्य केंद्र सरकार के सभी आधिकारिक डेटाबेस को एकीकृत करना है। सांख्यिकीय डेटा के प्रसार पर राष्ट्रीय नीति को लागू करने के अपने जनादेश के हिस्से के रूप में, सांख्यिकी विभाग (जो बाद में सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय या Mospi में बदल गया) ने 1999 में एक केंद्रीकृत डेटा वेयरहाउस की स्थापना की घोषणा की। इसने कहा कि इसका डेटा वेयरहाउस "विभिन्न स्रोत एजेंसियों से डेटा एकत्र करेगा, डेटा को तार्किक विषय क्षेत्रों में एकीकृत करेगा, डेटा को गैर-तकनीकी निर्णय निर्माताओं के लिए सुलभ और समझने योग्य तरीके से संग्रहीत करेगा और रिपोर्ट-लेखन के माध्यम से निर्णय लेने वालों को डेटा/सूचना वितरित करेगा। और क्वेरी उपकरण"।

भारतीय रिजर्व बैंक की परियोजना के विपरीत, सांख्यिकी विभाग की पहल छोड़े जाने से पहले लड़खड़ा गई। मोस्पी की पहल की विफलता ने व्यक्तिगत मंत्रालयों को अपने स्वयं के डेटा पोर्टल बनाने के लिए प्रेरित किया। 2010 की शुरुआत में, इन डेटाबेस को एकीकृत करने और उन्हें जनता के लिए अधिक सुलभ बनाने के लिए नए सिरे से प्रयास किया गया था। इस बार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने एक नई डेटा प्रसार नीति का नेतृत्व करने की पहल की।

नेशनल डेटा शेयरिंग एंड एक्सेसिबिलिटी पॉलिसी (NDSAP) ने आधिकारिक डेटा-सेट ऑनलाइन साझा करने के लिए प्रोटोकॉल निर्धारित किए, और एक नए डेटा वेयरहाउस के लिए चरण निर्धारित किया। 'Data.gov.in' पोर्टल सूचना प्रौद्योगिकी विभाग के सहयोग से बनाया गया था (जो बाद में इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय या Meity में बदल गया) एक-स्टॉप डेटा रिपॉजिटरी के रूप में कार्य करने के लिए।

यह डेटा वेयरहाउस पहल आंशिक रूप से 'data.gov.us' उदाहरण से प्रेरित थी, और भारत के खुले डेटा समुदाय के समर्थन से शुरू की गई थी। लेकिन यह उपयोगकर्ता की जरूरतों को पूरा करने में विफल रहा, डेटा कब्रिस्तान में बदल गया। एनडीएसएपी के हिस्से के रूप में, सभी विभागों को डेटा अधिकारियों को नियुक्त करना था जो गैर-प्रतिबंधित डेटा-सेट की सूची संकलित करेंगे और उन्हें सार्वजनिक उपयोग के लिए खोलेंगे। बहुत कम विभागों ने इन दिशा-निर्देशों को लागू करने की जहमत उठाई। पहल विभागीय डेटा साइलो को तोड़ने में विफल रही। स्रोत एजेंसियों के लिए सांख्यिकीय मानकों को निर्धारित करने के लिए न तो एमईआईटीवाई और न ही विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग के पास कोई अधिकार था। न ही उनके पास डेटा गुणवत्ता संबंधी चिंताओं का पालन करने के लिए बैंडविड्थ थी।

भारत में डेटा वेयरहाउसिंग का उतार-चढ़ाव वाला इतिहास बताता है कि यह तभी अच्छा काम कर सकता है जब इसमें राज्य सरकारों सहित सभी प्रमुख हितधारकों से खरीदारी की जाए। सांख्यिकीविदों के साथ मिलकर काम करने के लिए आईटी पेशेवरों की भी आवश्यकता होगी। डेटा पोर्टल को अपनी पूरी क्षमता का एहसास करने के लिए, इसके साथ डेटा गुणवत्ता आश्वासन तंत्र की आवश्यकता होगी। रंगराजन आयोग ने 2001 में सांख्यिकीय लेखापरीक्षा के लिए एक नियमित तंत्र का सुझाव दिया था। प्रत्येक डेटा-सेट को गुणवत्ता रेटिंग प्रदान करने के लिए इस तरह की सांख्यिकीय जाँच की आवश्यकता होती है।

गुणवत्ता प्रमाणन तंत्र के अभाव में, प्रत्येक डेटा उपयोगकर्ता को आज सार्वजनिक डेटा-सेट का उपयोग करते समय उनकी गुणवत्ता, कवरेज और सटीकता के अपने आकलन के आधार पर कई निर्णय लेने पड़ते हैं।

विश्वसनीय उच्च-आवृत्ति डेटा-सेट के लिए डेटा उपयोगकर्ताओं की आवश्यकता को पूरा करने के लिए, आधिकारिक डेटा पारिस्थितिकी तंत्र को साफ करने और व्यवस्थित करने के लिए एक संपूर्ण-सरकारी दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है।

हालाँकि, इस मामले में टर्फ मुद्दे सार्वजनिक हित पर हावी हो सकते हैं। Meity और Mospi दोनों ने डेटा वेयरहाउस स्थापित करने के लिए अलग-अलग योजनाओं की घोषणा की है। 2019 में, Mospi ने अपनी पुरानी डेटा वेयरहाउस योजना को पुनर्जीवित किया, और इसे राष्ट्रीय एकीकृत सूचना प्लेटफ़ॉर्म (NIIP) के रूप में फिर से शुरू किया। मात नहीं देने के लिए, एमईआईटीवाई ने पिछले साल जारी अपनी ड्राफ्ट डेटा गवर्नेंस पॉलिसी में 'इंडिया डेटासेट्स' प्लेटफॉर्म बनाने की अपनी योजनाओं की घोषणा की।

सोर्स: livemint