तेलंगाना की अर्थव्यवस्था पर एक नज़र – विकास से लेकर नीतिगत अनिश्चितता तक

पेंड्याला मंगला देवी द्वारा

तेलंगाना बनने से पहले, एक बुनियादी सवाल बार-बार उठाया जाता था: क्या यह राज्य आर्थिक रूप से खुद को बनाए रख सकता है? एक दशक के शासन ने डेटा और नतीजों के ज़रिए उस सवाल का जवाब दिया।

2013-14 में 4.51 लाख करोड़ रुपये से, तेलंगाना का GSDP 2023-24 तक बढ़कर 14.63 लाख करोड़ रुपये हो गया, जिससे लगभग 22.4 प्रतिशत की औसत सालाना ग्रोथ रेट दर्ज हुई। प्रति व्यक्ति आय 0.95 लाख रुपये से बढ़कर 3.47 लाख रुपये हो गई, जिससे लगभग 26.4 प्रतिशत की औसत सालाना ग्रोथ हुई। ये सिर्फ़ नंबर नहीं हैं बल्कि एक सोचे-समझे आर्थिक मॉडल से प्रेरित स्ट्रक्चरल बदलाव के इंडिकेटर हैं।

विकास का मतलब है लोगों को मिलने वाली असली आज़ादी को बढ़ाना — अमर्त्य सेन

मल्टीप्लायर इफ़ेक्ट: एक रुपये का सफ़र

इस ग्रोथ की नींव एक आसान मैक्रोइकोनॉमिक सिद्धांत पर टिकी है। सरकारी खर्च कंजम्प्शन के ज़रिए अर्थव्यवस्था को बढ़ाता है। इसे मार्जिनल प्रोपेंसिटी टू कंज्यूम (MPC) और मल्टीप्लायर इफ़ेक्ट के कॉन्सेप्ट से समझा जाता है।

MPC=ΔC/ΔY

MPC यह मापता है कि एक्स्ट्रा इनकम का कितना हिस्सा खर्च होता है। उदाहरण के लिए, अगर कोई व्यक्ति एक्स्ट्रा 100 रुपये में से 80 रुपये खर्च करता है, तो MPC 0.8 है।

इनकम बढ़ने से कंजम्पशन बढ़ता है — जॉन मेनार्ड कीन्स

मल्टीप्लायर=1/(1-MPC)

MPC के आधार पर, मल्टीप्लायर इफ़ेक्ट यह तय करता है कि इकॉनमी में खर्च कैसे बढ़ता है। प्रैक्टिकल हालात में, टैक्स, सेविंग्स और इंपोर्ट जैसे लीकेज के कारण, मल्टीप्लायर 1.5 और 2.5 के बीच होता है। इसका मतलब है कि सरकार द्वारा खर्च किए गए हर 100 रुपये से 150 से 250 रुपये की इकॉनमिक वैल्यू बन सकती है।

ग्रोथ पर स्कीम का अलग-अलग असर

अलग-अलग स्कीम अलग-अलग मल्टीप्लायर इफ़ेक्ट पैदा करती हैं। आसरा पेंशन, जिसे 200 रुपये से बढ़ाकर 1,000 रुपये और बाद में 2,000 रुपये कर दिया गया है, सीधे कम इनकम वाले परिवारों को टारगेट करती है, जहाँ MPC ज़्यादा होता है, आमतौर पर 0.85 और 0.95 के बीच। इससे 1.8 और 2.3 के बीच मल्टीप्लायर बनता है, जिससे गाँवों में खपत तेज़ी से बढ़ती है।

रायथु बंधु, जिसे 4,000 रुपये प्रति एकड़ से बढ़ाकर 5,000 रुपये प्रति एकड़ किया गया है, किसानों के हाथों में लिक्विडिटी पक्का करता है, जिसमें MPC 0.75 और 0.85 के बीच और मल्टीप्लायर 1.5 और 2.0 के बीच होता है, जिससे गाँवों के बाज़ार बने रहते हैं।

भेड़ बांटने और मछली पालन जैसी एसेट स्कीम न सिर्फ़ खपत को सपोर्ट करती हैं बल्कि इनकम देने वाले एसेट भी बनाती हैं। जबकि यहाँ MPC 0.6 से 0.8 के बीच है, लगातार इनकम बढ़ने की वजह से मल्टीप्लायर 1.8-2.2 तक बढ़ जाता है। सरकारी कर्मचारियों के लिए 73 परसेंट सैलरी फिटमेंट ने इकॉनमी में इनकम का लगातार फ्लो पक्का किया, जिसमें MPC 0.8 और 0.9 के बीच और मल्टीप्लायर 1.6 और 2.1 के बीच था, जिससे महीने की डिमांड स्थिर बनी रही।

सब्सिडी में आमतौर पर 0.5 और 0.7 के बीच कम MPC और 1.2 और 1.5 के बीच मल्टीप्लायर होता है। कैपिटल खर्च, हालांकि इनडायरेक्ट है, लेकिन इसका लंबे समय में सबसे ज़्यादा असर होता है, जिसका मल्टीप्लायर 2.0 और 2.5 के बीच होता है, क्योंकि इसका इंफ्रास्ट्रक्चर और इन्वेस्टमेंट पर असर होता है।

असल में, जब पैसा ऊंचे MPC ग्रुप में पहुंचता है, तो यह जल्दी से कंजम्प्शन में चला जाता है और इनकम, प्रोडक्शन, एम्प्लॉयमेंट और टैक्स का एक चेन रिएक्शन बनाता है। इनकम से कंजम्प्शन होता है, कंजम्प्शन से प्रोडक्शन होता है, प्रोडक्शन से एम्प्लॉयमेंट होता है और एम्प्लॉयमेंट से टैक्स रेवेन्यू होता है।

रूरल इकॉनमी: डिमांड और प्रोडक्शन का एक डुअल इंजन

यह मॉडल खास तौर पर रूरल इकॉनमी में दिखा। आसरा पेंशन, रायथु बंधु, लाइवस्टॉक स्कीम और फिशरीज़ ने मिलकर डिमांड और प्रोडक्शन का एक डुअल इंजन बनाया। ग्रामीण परिवारों को डायरेक्ट ट्रांसफर से डिमांड और लोकल प्रोडक्शन दोनों बढ़ते हैं — IMF

एक स्टेबल डिमांड इंजन के तौर पर सैलरी

वेज पॉलिसी ने इस सिस्टम को और मज़बूत किया। 73 परसेंट फिटमेंट सिर्फ़ वेलफेयर नहीं था, बल्कि एक स्ट्रक्चरल डिमांड इंजन था जिससे इकोनॉमी में लगातार लिक्विडिटी बनी रहती थी।

इकॉनमी पर पब्लिक खर्च का असर

अलग-अलग तरह के खर्चों का असर साफ़ दिखाता है कि इकोनॉमी कैसे रिस्पॉन्ड करती है। कैपिटल खर्च सबसे ज़्यादा लॉन्ग-टर्म ग्रोथ देता है। एसेट स्कीम सबसे ज़्यादा रोज़गार पैदा करती हैं। सैलरी स्टेबल, रेगुलर डिमांड देती है। कैश ट्रांसफर तेज़ सर्कुलेशन पक्का करते हैं। सब्सिडी प्रोटेक्शन देती है लेकिन कम मल्टीप्लायर असर के साथ।

KCR मॉडल: एक हाई मल्टीप्लायर इकोसिस्टम

इस इंटीग्रेटेड अप्रोच ने एक ऐसा इकोसिस्टम बनाया जिसे हाई मल्टीप्लायर इकोसिस्टम कहा जा सकता है। कैपिटल खर्च ने ग्रोथ को बढ़ाया, कैश ट्रांसफर ने डिमांड बनाई, एसेट स्कीमों ने रोजगार पैदा किया, और सैलरी ने स्टेबल कंजम्प्शन पक्का किया।

लंबे समय में, इन्वेस्टमेंट प्रोडक्टिविटी और ग्रोथ को बढ़ाता है — वर्ल्ड बैंक

मौजूदा सिनेरियो: पॉलिसी में बदलाव और इसका इकोनॉमिक असर

हालांकि, मौजूदा स्थिति पॉलिसी की दिशा में एक बड़े बदलाव का इशारा करती है। पिछले ढाई सालों में, लोगों तक पैसा पहुंचने में कोई खास बढ़ोतरी नहीं हुई है।

आसरा पेंशन में कोई बढ़ोतरी नहीं हुई है। सरकारी कर्मचारियों के लिए कोई सैलरी रिविजन नहीं हुआ है। रायथु बंधु जैसी कैश ट्रांसफर स्कीमों में रुकावट आई है। भेड़ बांटने और मछली पालन जैसे एसेट बनाने वाले प्रोग्राम जारी नहीं रखे गए हैं।

इसका नतीजा यह हुआ है कि इकोनॉमी में पैसे के फ्लो में भारी गिरावट आई है। साथ ही, भेड़ और मछली के बीज बांटने जैसी एसेट स्कीमों की कमी ने ग्रामीण इलाकों में इनकम बढ़ाने के मौकों को कम कर दिया है।

इकोनॉमिक साइकिल को तोड़ना

इसका नतीजा यह है कि सभी मार्केट में डिमांड में साफ गिरावट आई है। छोटे बिज़नेस पर दबाव है। सर्विस सेक्टर धीमा हो रहा है। दिहाड़ी मज़दूरों को रोज़गार के मौके कम हो रहे हैं।

यह कोई थ्योरेटिकल चिंता नहीं है, बल्कि एक साफ़ मैक्रोइकॉनॉमिक चेन रिएक्शन है। जब इनकम कम होती है, तो कंजम्पशन कम होता है। जब कंजम्पशन कम होता है, तो प्रोडक्शन धीमा होता है। जब प्रोडक्शन धीमा होता है, तो रोज़गार कम होता है। जब रोज़गार कम होता है, तो टैक्स रेवेन्यू कम होता है।

जब डिमांड कमज़ोर होती है, तो ग्रोथ ज़रूर धीमी होती है। –OECD

ग्रोथ ट्रेंड्स: स्टेबिलिटी या स्लोडाउन

हाल के ग्रोथ के आंकड़े इस स्लोडाउन को दिखाते हैं। GSDP ग्रोथ लगभग 10.7 परसेंट और पर कैपिटा इनकम ग्रोथ लगभग 10.5 परसेंट है। हालांकि ये नंबर स्टेबल लगते हैं, लेकिन ये पिछले दशक की तुलना में साफ़ तौर पर कमी दिखाते हैं।

रेवेन्यू ट्रेंड्स: इकोनॉमिक स्ट्रेस के सिग्नल

रेवेन्यू डेटा इस ट्रेंड को और कन्फर्म करता है। रेवेन्यू रिसीट 2014-15 में Rs 51,041 करोड़ से बढ़कर 2023-24 में Rs 1,69,293 करोड़ हो गई, जो लगभग 23 परसेंट एवरेज सालाना ग्रोथ है। लेकिन, 2024-25 में, रेवेन्यू रिसीट घटकर 1,67,804 करोड़ रुपये रह गई, जो 1,489 करोड़ रुपये की कमी या 1 परसेंट की नेगेटिव ग्रोथ है।

स्टेट ओन टैक्स रेवेन्यू भी ऐसा ही पैटर्न दिखाता है। यह 2014-15 में 29,288 करोड़ रुपये से बढ़कर 2023-24 में 1,11,798 करोड़ रुपये हो गया, जो लगभग 31.3 परसेंट एवरेज सालाना ग्रोथ है। लेकिन 2024-25 में, यह घटकर 1,09,233 करोड़ रुपये रह गया, जो 2,565 करोड़ रुपये की गिरावट या 2.3 परसेंट की नेगेटिव ग्रोथ है।

सवाल यह उठता है कि क्या पॉजिटिव ग्रोथ को नेगेटिव ग्रोथ में बदलना प्रोग्रेस माना जा सकता है या रिग्रेशन।

पूरे समाज में बढ़ता असर

इसके बड़े नतीजे अब पूरे समाज में दिख रहे हैं। किसानों को अनिश्चितता का सामना करना पड़ रहा है। कर्मचारियों को इनकम में ठहराव का सामना करना पड़ रहा है। छोटे व्यापारियों की डिमांड कम हो रही है। काम करने वालों को नौकरी के मौके कम हो रहे हैं। सभी तबकों में नाराज़गी बढ़ रही है।

एक वाइब्रेंट साइकिल से धीमी होती इकॉनमी तक

पहले, इकॉनमिक साइकिल डायनैमिकली काम करता था। सैलरी, वेलफेयर स्कीम और इन्वेस्टमेंट से यह पक्का होता था कि हर रुपया मार्केट में कई बार सर्कुलेट हो। आज, वह साइकिल धीमा हो गया है।

जब लोगों के हाथ में पैसा नहीं होता, तो कंजम्पशन कम हो जाता है। जब कंजम्पशन कम होता है, तो बिज़नेस सिकुड़ जाते हैं। जब बिज़नेस सिकुड़ते हैं, तो रोज़गार कम हो जाता है। इस चेन रिएक्शन से सरकार का रेवेन्यू ज़रूर कम होता है। नतीजा साफ़ और दिखाई देता है।

इकॉनमिक सर्कुलेशन को फिर से शुरू करने की ज़रूरत

कंजम्पशन ही सभी प्रोडक्शन का एकमात्र मकसद और लक्ष्य है। — एडम स्मिथ

लेकिन इनकम के बिना, कोई कंजम्पशन नहीं होता। कंजम्पशन के बिना, कोई ग्रोथ नहीं होती। जब पेंशन नहीं बढ़ाई जाती, सैलरी में बदलाव नहीं किया जाता, और इनकम सपोर्ट स्कीम में रुकावट आती है, तो पैसे का सर्कुलेशन खुद ही कम हो जाता है। एसेट क्रिएशन के बिना, गांव की इनकम कमज़ोर हो जाती है। इकॉनमिक साइकिल को बनाए रखने वाले फैसलों के बिना, वेलफेयर भी स्टेबल नहीं रह सकता।

अगर पैसा लोगों के हाथों में नहीं जाता और इकॉनमी में सर्कुलेट नहीं होता, तो ग्रोथ न सिर्फ़ धीमी होती है बल्कि लोगों का भरोसा भी कम होता है।

सबक साफ़ है। आर्थिक मज़बूती सिर्फ़ इस बात पर निर्भर नहीं करती कि कितना खर्च किया जाता है, बल्कि इस बात पर भी निर्भर करती है कि सिस्टम में पैसा कितने अच्छे से सर्कुलेट होता है। जब यह सर्कुलेशन कमज़ोर होता है, तो ग्रोथ की बुनियाद ही कमज़ोर होने लगती है।