South Asia के सामने 3 प्रमुख समस्याएं: हम यूरोपीय संघ और ASEAN से क्यों नहीं सीखते?

Aakar Patel

1947 से पहले के भारत का गठन करने वाले देशों को कौन सी समस्याएँ प्रभावित कर रही हैं? ऐसा प्रतीत होता है कि तीन महत्वपूर्ण समस्याएँ हैं जो तीनों बड़े दक्षिण एशियाई देशों में समान हैं। पहली है गरीबी और अपर्याप्त आर्थिक विकास। दूसरी है अंतर्मुखी राष्ट्रवाद जो प्रत्येक राष्ट्र के अपने अल्पसंख्यकों पर लक्षित है। तीसरी है अति-केंद्रीकृत राष्ट्रों के बीच तनाव जिसमें विशाल क्षेत्रीय असमानताएँ हैं।

पहली समस्या किसी भी व्यक्ति के लिए स्पष्ट है जो इस क्षेत्र से परिचित है। 2020 में भारत की प्रति व्यक्ति राष्ट्रीय आय या जीडीपी $1,933 थी, बांग्लादेश की $2,270 और पाकिस्तान की $1,501। हमें मौसमी सुर्खियों को नज़रअंदाज़ करना चाहिए जिन्होंने हमें महाशक्ति का दर्जा दिलाया है।

प्रत्येक दक्षिण एशियाई राष्ट्र दूसरे से केवल मामूली रूप से आगे या पीछे है और दक्षिण कोरिया ($34,000 2020 में), जापान ($39,000) या यहाँ तक कि चीन ($10,408) जैसे एशियाई देशों के कहीं भी करीब नहीं है। जब भारत की बात आती है तो “सबसे तेज़ी से बढ़ने वाली अर्थव्यवस्था” के बारे में कोई भी संकेत इस वास्तविकता में रखा जाना चाहिए। दीर्घावधि में, हम अन्य एशियाई अर्थव्यवस्थाओं की तरह उसी गति से काम नहीं कर रहे हैं और वास्तव में हम कमोबेश अपने पड़ोसियों के समान ही स्थिति में हैं।

दूसरी समस्या फिर से किसी के लिए भी स्पष्ट है जो हमारे क्षेत्र में रहता है या बाहर से इस क्षेत्र का अध्ययन करता है। यह उल्लेखनीय है कि पश्चिम में भारत के कितने विद्वानों ने हाल ही में यहाँ धर्मनिरपेक्षता और बहुलवाद के पतन पर किताबें लिखी हैं और बताया है कि इसने एक राष्ट्र के रूप में हमें कैसे नुकसान पहुँचाया है और भविष्य में भी ऐसा ही होता रहेगा। यही बात पाकिस्तान और बांग्लादेश के बारे में भी कही जा सकती है। अल्पसंख्यकों के उत्पीड़न पर बहुत अधिक राष्ट्रीय ऊर्जा खर्च की जाती है। कानून, मीडिया, न्याय प्रणाली और लोकप्रिय राजनीति के संदर्भ में ऊर्जा। और यह नकारात्मक ऊर्जा है - जिसका अर्थ है कि यह उत्पादक नहीं है और महत्वपूर्ण चीजों से ध्यान हटाने के अलावा राष्ट्र के लिए कोई योगदान नहीं देती है।

यहाँ जो लिखा, पढ़ा, देखा और सुना जा चुका है, उसे दोहराने का कोई मतलब नहीं है। अगर कोई यह मानने को तैयार नहीं है कि आज भारत में भी ऐसा ही हो रहा है जैसा कि हमारे पड़ोसियों में हो रहा है, तो ऐसे व्यक्ति को समझाने का कोई मतलब नहीं है।

तीसरा मुद्दा कम चर्चा में है और कम ही समझा जाता है, यहाँ तक कि भारत के अंदर और बाहर के विशेषज्ञों द्वारा भी। शायद एक कारण यह है कि जनगणना और परिसीमन प्रक्रिया पूरी होने तक यह मुद्दा फिलहाल स्थगित है। जनसंख्या के आधार पर सीटों के पुनर्वितरण के अलावा, इस प्रक्रिया से एक और बात जो सामने आएगी, वह है राज्यों द्वारा महसूस की जाने वाली शक्तिहीनता की भावना। जुलाई 2023 में, सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय ने मौजूदा कीमतों पर प्रति व्यक्ति वार्षिक जीडीपी पर राज्यवार डेटा जारी किया। दक्षिणी राज्यों ने यहाँ बेहतर प्रदर्शन किया, जिसमें आंध्र प्रदेश (2.19 लाख रुपये), केरल (2.28 लाख रुपये), तमिलनाडु (2.73 लाख रुपये), कर्नाटक (3.01 लाख रुपये) और तेलंगाना (3.08 लाख रुपये) सभी राष्ट्रीय औसत से ऊपर हैं। इसकी तुलना बिहार (49,000 रुपये), उत्तर प्रदेश (70,000 रुपये) और मध्य प्रदेश (1.4 लाख रुपये) से की जा सकती है। जनवरी 2024 में बैंक ऑफ बड़ौदा द्वारा “राज्यवार जीएसटी संग्रह में भिन्नता है” शीर्षक से प्रकाशित पेपर से पता चला कि उत्तर प्रदेश (`85,000 करोड़), मध्य प्रदेश (`34,993 करोड़) और बिहार (`16,298 करोड़) का अप्रैल-दिसंबर 2023 का संग्रह कर्नाटक (`1.17 लाख करोड़) के लगभग बराबर था। आय और योगदान में इस व्यापक और बढ़ते अंतर के अलावा, अन्य अंतर भी हैं जिन पर समय के साथ जोर दिया जा रहा है। संसाधन आवंटन एक है, और इसका सामने आना स्वाभाविक है क्योंकि यदि भारत को गरीबी और असमानता को खत्म करना है तो वितरण एक ही पैटर्न का पालन नहीं कर सकता है। जो राज्य राष्ट्रीय खजाने में प्रति व्यक्ति अधिक योगदान करते हैं, उन्हें प्रति व्यक्ति कम मिलेगा जब तक असमानता मौजूद है। दूसरा अंतर दूसरी समस्या, अंतर्मुखी राष्ट्रवाद या दूसरे शब्दों में कहें तो बहुसंख्यक राजनीति के प्रति प्रतिक्रिया के संदर्भ में है हालांकि यह सच है कि अल्पसंख्यक विरोधी राजनीति भारत में हर जगह लोकप्रिय हो गई है, जिसमें दक्षिण भी शामिल है, कुछ आवश्यक अंतर बने हुए हैं क्योंकि कई मुद्दों पर दक्षिण का ध्यान कहीं और है। फरवरी 2022 में, स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय ने भारत में शिशु मृत्यु दर और मातृ मृत्यु दर की स्थिति प्रकाशित की। हर 1,000 जन्मों पर, केरल में छह और कर्नाटक में 21 शिशुओं की मृत्यु हुई। मध्य प्रदेश में यह 46 और उत्तर प्रदेश में 41 थी। केरल में मातृ मृत्यु दर दो और उत्तर प्रदेश में 17 थी। ये निश्चित रूप से सरकारी आंकड़े हैं और कोई भी इन पर विवाद नहीं करता है। अंतर वास्तविक हैं। यही समस्याएँ पाकिस्तान को भी प्रभावित करती हैं, जहाँ भारत की तरह ही भारी क्षेत्रीय असमानताएँ हैं। बलूचिस्तान का प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद उसके पड़ोसी सिंध के आधे से भी कम है। पंजाब, एक अकेला प्रांत, कुल राष्ट्रीय आबादी का आधे से भी अधिक हिस्सा रखता है। असंतुलन को दूर करने के लिए, पाकिस्तान को कुछ ऐसा करने की ज़रूरत है, जैसा कि भारत और बांग्लादेश को करना होगा। इसके बावजूद, यह अजीब है कि हमारा क्षेत्र विभाजित है और दुनिया के सबसे कम एकीकृत भागों में से एक है। ऐसा लगता है कि प्रत्येक देश यह सोचता है कि उसकी समस्याएं अद्वितीय हैं। और यह कुछ विशेष समाधान प्रस्तुत करेगा जो इसके चारों ओर हो रही घटनाओं को अनदेखा कर देगा।

दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्रों के संगठन, जिनके सभी के एक-दूसरे के साथ बुरे इतिहास रहे हैं, लेकिन आज आर्थिक रूप से एकीकृत हैं, या यूरोपीय संघ के सबक हमारे लिए बहुत कम महत्व रखते हैं। तो, ऐसे कौन से संभावित तरीके हैं जिनसे हमारा क्षेत्र अपनी तीनों समस्याओं का समाधान कर सकता है? अगले कुछ हफ़्तों में इस कॉलम में मुझे इस बारे में कुछ और कहना है।