21वीं सदी के भारत को एक रियल टाइम फिस्कल डेटा पोर्टल की जरूरत है

नॉर्थ ब्लॉक छोड़ने के तुरंत बाद, वित्त मंत्रालय के पूर्व मुख्य आर्थिक सलाहकार, अरविंद सुब्रमण्यन ने वार्षिक बजट बनाने की कवायद में उपयोग की जाने वाली रचनात्मक लेखांकन चालों के बारे में चेतावनी दी। सुब्रमण्यन ने अपनी किताब ऑफ काउंसिल: द चैलेंजेज ऑफ द मोदी-जेटली इकोनॉमी में लिखा है, "कंपनियों को अपने परिणामों को स्थापित लेखांकन सिद्धांतों के अनुसार रिपोर्ट करना चाहिए।" लेकिन जब सरकार की बात आती है तो चीजें अलग होती हैं। गायक-गीतकार पॉल साइमन ने एक बार हमें बताया था कि एक प्रेमी को छोड़ने के 50 तरीके हैं इसी तरह, सरकारों के पास घाटे के लक्ष्य को पूरा करने के लिए 50 से अधिक तरीके हैं-नीतियां और लेखा-जोखा... राजकोषीय व्यवस्था जितनी जटिल है, भारत में 'ऑफ-बजट' की विभिन्न परतों के कारण 'गतिविधियों और आकस्मिक देनदारियों, रचनात्मक लेखांकन के लिए और अधिक गुंजाइश की।

सरकार के वार्षिक वित्तीय विवरण को समझने की कोशिश करने वाले किसी भी व्यक्ति के लिए, इस तरह की लेखांकन तरकीबों ने राजकोषीय घाटे की सटीक सीमा को मापना मुश्किल बना दिया है। रिपोर्ट किए गए आंकड़ों से 'सही' राजकोषीय घाटा निकालने के लिए विश्लेषकों को कई मान्यताओं का उपयोग करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

पिछले कुछ वर्षों में, अधिक ईमानदार बजट बनाने की दिशा में एक स्वागत योग्य बदलाव आया है। महामारी के झटके ने वित्तीय संकट पैदा कर दिया, लेकिन इसने पारदर्शी रिपोर्टिंग का अवसर भी प्रदान किया। चूंकि राजकोषीय घाटा छत के माध्यम से शूट करने की उम्मीद थी, इसलिए वित्त मंत्रालय ने वित्त की स्थिति पर सफाई देने का फैसला किया।

अगला कदम सरकारी वित्त को भारत के नागरिकों और निवेशकों के लिए अधिक पारदर्शी और सुलभ बनाना होगा। एक वास्तविक समय का राजकोषीय डेटा पोर्टल जो हमें बताता है कि सरकार के तीन स्तरों- केंद्र, राज्य और स्थानीय सरकारों- में धन कैसे प्रवाहित हो रहा है- भारतीय अर्थव्यवस्था को समझने के लिए एक अमूल्य संसाधन होगा।

ऐसा पोर्टल भारत के नागरिकों को धन प्रवाह की बारीकी से निगरानी करने की अनुमति देगा। सार्वजनिक वित्त की अधिक जांच से बदले में रिपोर्टिंग की गुणवत्ता में सुधार होगा, जिससे सार्वजनिक व्यय की दक्षता बढ़ेगी। इस तरह का पोर्टल सरकारी विक्रेताओं और संबंधित व्यवसायों को अपनी खरीद और सूची की बेहतर योजना बनाने की अनुमति भी देगा। वित्तीय संस्थान सरकार के विभिन्न स्तरों की उधारी आवश्यकताओं का सटीक अनुमान लगाने में सक्षम होंगे।

फिलहाल, भारत में राजकोषीय डेटा खंडित, अधूरा है और अक्सर देरी से आता है। इससे देश भर में सरकारी वित्त का व्यापक रूप से विश्लेषण करना मुश्किल हो जाता है। एक उदाहरण देने के लिए, यदि हम समग्र सरकारी व्यय और अर्थव्यवस्था पर इसके प्रभाव को समझना चाहते हैं, तो दोहरी गणना से बचने के लिए अंतर-सरकारी प्रवाह को समाप्त करना महत्वपूर्ण है। यदि केंद्र सरकार द्वारा राज्यों को प्रदान किए गए स्थानीय निकाय अनुदानों को केंद्र और राज्यों दोनों के बजट में प्रविष्टि के रूप में दिखाया जाता है, तो यह सरकारी खर्च को बढ़ा देगा, क्योंकि वास्तविक खर्च केवल सरकार के तीसरे स्तर द्वारा किया जा रहा है। मामले को बदतर बनाने के लिए, उच्च स्तर (संघ या राज्य सरकार) द्वारा हस्तांतरण के रूप में दिखाई गई राशि अक्सर निचले स्तर (राज्य या स्थानीय सरकार) द्वारा रसीद के रूप में दिखाई गई राशि से मेल नहीं खाती है। सुलह बहुत बाद में होती है, जब डेटा केवल अकादमिक हित का होता है।

राजकोषीय आंकड़ों की उपलब्धता में अंतर को उजागर करते हुए, राष्ट्रीय सांख्यिकी आयोग (NSC) द्वारा नियुक्त राजकोषीय आंकड़ों पर 2018 की एक समिति ने भारत के राजकोषीय डेटाबेस के पूर्ण ओवरहाल के लिए तर्क दिया था। एनएससी समिति की रिपोर्ट में कहा गया है, "राजकोषीय डेटा हर समय उत्पन्न हो रहे हैं।"

रिपोर्ट ने ठीक ही बताया कि समय अंतराल के मुद्दे कुल डेटा संकलन को अधूरा या असंगत बनाते हैं। यह देखते हुए कि राजकोषीय प्रणाली के कई हिस्सों को डिजिटाइज़ किया गया है, एक व्यापक रीयल-टाइम राजकोषीय डेटा वेयरहाउस बनाना संभव है, यह तर्क दिया।

पिछले कुछ वर्षों में, कई वित्त आयोग की रिपोर्ट ने कुल वित्तीय आंकड़ों के लिए एक शीर्ष वित्तीय परिषद की स्थापना की वकालत की है। कुछ अर्थशास्त्रियों ने तर्क दिया है कि ऐसी भूमिका निभाने के लिए स्वयं वित्त आयोग को एक स्थायी निकाय के रूप में स्थापित किया जाना चाहिए। ऐसा निकाय सार्वजनिक वित्त आंकड़ों को साफ करने में मदद कर सकता है और देश भर में सार्वजनिक धन के प्रवाह के बारे में अधिक सटीक दृष्टिकोण प्रदान कर सकता है।

जबकि केंद्र सरकार के वित्त की रिपोर्टिंग में अंतराल और विसंगतियां सबसे अधिक ध्यान आकर्षित करती हैं, उप-राष्ट्रीय स्तर पर समस्याएं अक्सर अधिक तीव्र होती हैं।

एनएससी समिति ने पाया कि ज्यादातर राज्यों के लिए स्थानीय सरकार के खाते उपलब्ध नहीं थे। राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO), जो इस डेटा का उपयोग भारत के राष्ट्रीय खातों को संकलित करने के लिए करता है, उस वर्ष केवल 11 राज्यों के स्थानीय निकायों के लिए वित्तीय डेटा एकत्र करने में सक्षम था। और इन राज्यों के लिए भी, डेटा में कई अंतराल थे। ग्रामीण स्थानीय निकायों (पंचायती राज संस्थानों) के लिए डेटा राज्यों में दुर्लभ था। शहरी स्थानीय निकायों पर डेटा बेहतर स्थिति में है, लेकिन अधूरा रहता है, जैसा कि हाल ही में भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) की नगरपालिका वित्त पर रिपोर्ट में बताया गया है।

source: livemint