मनरेगा को जलवायु-सबूत बनाना

जनता से रिश्ता वेबडेस्क : डॉ सोनल मोबार रॉय :देश में लाखों लोगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार सृजन योजना (MGNREGS) भारत के प्रमुख सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों में से एक है। यह दुनिया की सबसे बड़ी श्रम गारंटी योजना है, जो प्रत्येक ग्रामीण परिवार को 100 दिनों के सवैतनिक श्रम की पेशकश करती है। योजना की उत्पत्ति 2005 के राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम से हुई है जो 2006 में लागू हुआ था। यह पहला कार्यक्रम है जो एक क़ानून द्वारा समर्थित है। यह न केवल देश की हाशिए पर और कमजोर आबादी के लिए एक सामाजिक सुरक्षा जाल के रूप में काम करता है, बल्कि यह उन्हें गारंटीकृत रोजगार और आय लचीलापन भी प्रदान करता है।

मनरेगा के तहत नौकरी चाहने वालों में से अधिकांश सबसे अधिक जलवायु-संवेदनशील क्षेत्रों से हैं। इसका उद्देश्य जलवायु परिवर्तन के प्रति घरेलू लचीलेपन का निर्माण करना है ताकि वे जोखिमों और चुनौतियों से निपटने में सक्षम हो सकें। आईपीसीसी 2014 के अनुसार, जलवायु परिवर्तन से सबसे अधिक प्रतिकूल रूप से प्रभावित विकासशील देशों में ग्रामीण गरीब हैं। पिछले कुछ वर्षों में, ग्रामीण विकास में दांव और जलवायु परिवर्तन के प्रभाव के इर्द-गिर्द ध्यान केंद्रित किया गया है। जलवायु परिवर्तन के कारण जीवन, पशुधन और आजीविका के नुकसान को कम करने के लिए लक्षित समूहों पर कई नीतिगत परिवर्तन और केंद्रित हस्तक्षेप तैयार किए गए हैं।

एक जीवन रेखा

समुद्र के स्तर में वृद्धि, तापमान में वृद्धि और मौसम में छिटपुट परिवर्तन या हिमनदों के पिघलने जैसी किसी भी घटना से जलवायु परिवर्तन शुरू हो सकता है। ऐसी घटनाओं की स्थिति में हाशिये पर रहने वाले लोगों को सबसे ज्यादा नुकसान होता है। यह स्पष्ट है कि कई राज्यों में यह योजना जल संरक्षण के बुनियादी ढांचे और सिंचाई के लिए पानी की उपलब्धता में अधिक निवेश देने में सक्षम रही है, जिससे कृषि में उत्पादन और अंततः आजीविका में वृद्धि हुई है। हालांकि मनरेगा ग्रामीण क्षेत्रों में हर उस घर को 100 दिनों के रोजगार की गारंटी देता है जहां वयस्क सदस्य अकुशल श्रम करने के लिए स्वेच्छा से काम करते हैं, सूखा प्रभावित क्षेत्रों में, परिवार 150 दिनों के काम की मांग कर सकते हैं।

पांच पूंजीगत संपत्तियां हैं जो स्थायी आजीविका का निर्माण करती हैं: प्राकृतिक, भौतिक, मानवीय, सामाजिक और वित्तीय। मनरेगा के तहत 262 अनुमेय कार्य हैं जिनमें से 182 प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन से और 80 गैर-प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन से जुड़े हैं। FY22 के लिए, आवंटन 1,31,519.08 करोड़ रुपये था।

यह अधनयम सबसे अलग है क्योंकि यह अधिकार-आधारित अधिकारों और मांग-संचालित रोजगार को एक साथ लाता है। 2022 तक, जारी किए गए जॉब कार्डों की संख्या 16.17 करोड़ थी जो साबित करती है कि इस योजना के तहत बड़ी संख्या में लोगों ने रोजगार मांगा। महामारी के दौरान यह योजना ग्रामीण गरीबों के लिए जीवन रेखा साबित हुई। यह ग्रामीण बुनियादी ढांचे और कृषि गतिविधियों के निर्माण की सुविधा प्रदान करता है, इस प्रकार जनता के लिए दीर्घकालिक आजीविका समर्थन सुनिश्चित करता है। हालांकि, जलवायु परिवर्तन ने इन विकासात्मक हस्तक्षेपों को उलटने की धमकी दी है।राइट मैपिंग

अब समय आ गया है कि जलवायु परिवर्तन के संदर्भ में गरीबी के मुद्दे को संबोधित करने के लिए जलवायु जोखिम प्रबंधन उपकरणों के साथ सामाजिक सुरक्षा उपकरणों की मैपिंग की जाए। जलवायु परिवर्तन के खतरों के प्रति संवेदनशीलता पैदा करने की जरूरत है। संवेदनशीलता से, एक का मतलब उस डिग्री से है जिस तक एक समुदाय, पारिस्थितिकी तंत्र या अर्थव्यवस्था जलवायु खतरों से प्रभावित होती है। विभिन्न सक्षम या अक्षम करने वाले कारकों में घरेलू स्तर की आय, संपत्ति, शासन और सामाजिक-आर्थिक कारक जैसे जाति, धर्म, लिंग, जातीयता और जन्म शामिल हो सकते हैं।

विविध स्थानीय आवश्यकताओं को संज्ञान में लिया जाना चाहिए। यह भी संबंधित है, और साथ ही, अधिनियम के प्रमुख तत्वों को शामिल करने वाले 'विकेंद्रीकरण' या 'बॉटम-अप दृष्टिकोण' को मजबूत करता है। अधिनियम की मूल संरचना पंचायतों या ग्राम परिषदों को इसकी गतिविधियों को लागू करने और निगरानी करने के लिए केंद्रीय प्राधिकरण बनने में सक्षम बनाती है। जलवायु परिवर्तन अनुकूलन पर ध्यान केंद्रित करने के साथ-साथ स्थानीय लोगों को कार्यों की प्राथमिकता की सूची में शामिल करके सामुदायिक स्वामित्व का निर्माण किया जाता है जो अंततः प्रभावी और उत्तरदायी जलवायु समर्थन ला सकता है।

क्षेत्र के अनुभव से पता चला है कि ग्राम पंचायत स्तर पर, पदाधिकारी अब जलवायु परिवर्तन के खतरों से अवगत हैं और इसे कम करने के लिए स्थानीय स्तर के सुझावों और विचारों के साथ आने में सक्षम हैं। वे ग्राम पंचायत विकास योजना में कार्यों को प्राथमिकता देने और चिंताओं को दूर करने में सक्षम हैं। वे जल संचयन, सूखा-प्रूफिंग और बाढ़ सुरक्षा गतिविधियों को प्राथमिकता देते हैं। कई भीतरी इलाकों में इको-रिस्टोरेशन का भी सबूत मिला है। जलवायु जोखिमों से निपटने के लिए स्थानीय रूप से उपलब्ध लागत प्रभावी साधनों पर ध्यान दिया जा रहा है। सूक्ष्म सिंचाई परियोजनाएं, चेक-बांधों का निर्माण, तालाबों की गाद निकालना, नहरों का जीर्णोद्धार आदि कुछ ऐसे कार्य हैं जो न केवल जोखिमों को कम करते हैं बल्कि योजना के तहत मजदूरी प्राप्त करने के अपार अवसर भी प्रदान करते हैं।

सोर्स-TELNAGANTODAY