विधि आयोग दांत विहीन शेर क्यों है?

NEW DELHI: भारतीय इतिहास के पिछले 300 वर्षों में कानून में सुधार एक सतत प्रक्रिया रही है और 1955 में गठित भारतीय विधि आयोग ने इस संबंध में एक प्रमुख भूमिका निभाई है।

उन कानूनों की पहचान करने का काम सौंपा गया है जो वर्तमान माहौल के अनुरूप नहीं हैं और जिनकी अब आवश्यकता नहीं है, विधि आयोग का उद्देश्य कानूनों की गुणवत्ता के संतोषजनक मानकों को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाना है।

अपनी स्थापना के समय से ही 'सर्वश्रेष्ठ कानूनी दिमाग' द्वारा संचालित आयोग समस्याओं से जूझ रहा है।

तथ्य यह है कि 277 रिपोर्टों के माध्यम से विधि आयोग द्वारा प्रस्तुत सिफारिशों में से केवल 32.85 प्रतिशत को ही लागू किया गया है, जो हमें भारतीय विधायी परिदृश्य को प्रभावित करने में एक अनिवार्य भूमिका निभाने में इसकी विफलता का एक उचित विचार देता है।

प्रथम विधि आयोग ने 1956 में 'अपकृत्यों में राज्य की देनदारी' शीर्षक से एक रिपोर्ट दी और व्यापक कानून बनाने की सिफारिश की। 1965 में एक बिल पेश किया गया था, जिसे 1967 में फिर से पेश किया गया था, लेकिन संसद के प्रस्ताव के कारण 1970 में यह लैप्स हो गया।

22वें विधि आयोग ने हाल ही में औपनिवेशिक राजद्रोह कानून को बनाए रखने की सिफारिश की थी, लेकिन केंद्रीय कानून मंत्री अर्जुन राम मेघवाल ने विपक्ष की प्रतिक्रिया के मद्देनजर कहा कि रिपोर्ट में सिफारिशें प्रेरक हैं और बाध्यकारी नहीं हैं।

अधिकांश अनुशंसाओं को ठंडे बस्ते में डाल दिया जाता है। डिपार्टमेंट ऑफ लीगल अफेयर्स के मुताबिक, 16 रिपोर्ट्स को सरकार ने स्वीकार नहीं किया। 100 से अधिक रिपोर्ट लंबित हैं और 52 रिपोर्टों के संबंध में जानकारी एकत्र की गई है।

17 अगस्त, 2021 को के पुष्पवनम बनाम द यूनियन ऑफ इंडिया में मद्रास उच्च न्यायालय ने कहा: “जब मुद्दों का पूरी तरह से विश्लेषण करने के बाद सिफारिशें करने के उद्देश्य से कार्यकारी आदेश द्वारा स्थापित एक सलाहकार निकाय, जनता सहित विभिन्न हितधारकों से इनपुट आमंत्रित करता है। और सभी इनपुटों पर चर्चा और विश्लेषण करने के बाद किसी विशेष मुद्दे के संबंध में एक सिफारिश करें, यह सरकार का बाध्य कर्तव्य है कि वह या तो सिफारिश पर कार्रवाई करे या स्वीकार या अस्वीकार करने का निर्णय ले। यह बहुत दुर्भाग्यपूर्ण है कि अधिकांश सिफारिशों पर कार्रवाई नहीं की जाती है। अगर सरकार का ऐसा रवैया है, तो यह सोचने पर मजबूर कर देगा कि किसी कानून आयोग की कोई आवश्यकता नहीं है।”

2018 में 21वें विधि आयोग के पूरा होने के बाद, 17 महीने की अवधि के बाद 22वें विधि आयोग की अधिसूचना की गई और 2022 में सदस्यों की नियुक्ति ने न केवल संकट को जोड़ा बल्कि कानून बनाने की प्रक्रिया की प्रगति को भी प्रभावित किया। देश।

आयोग के पास सीमित प्रभाव की पृष्ठभूमि में, इस एजेंसी को अपने कामकाज को मजबूत करने के लिए पुनर्रचना करना समय की आवश्यकता है।

यह आयोग के लिए जवाबदेही तंत्र स्थापित करके, इसकी स्वतंत्रता को बनाए रखने के लिए गैर-कार्यकारी व्यक्तियों को नियुक्त करके और इसकी संरचना को इस तरह से फिर से काम करके किया जा सकता है कि इसमें न केवल कानूनी बिरादरी के सदस्य शामिल हैं बल्कि ऐसे सदस्य भी शामिल हैं जो संबद्ध क्षेत्रों से संबंधित हैं जैसे अर्थशास्त्र, समाजशास्त्र और राजनीति विज्ञान के रूप में।

हक़ीक़त

277 रिपोर्टों के माध्यम से प्रस्तुत सिफारिशों में से केवल 32.85 प्रतिशत को ही लागू किया गया है

सरकार द्वारा 16 से अधिक रिपोर्टों को स्वीकार नहीं किया गया था

100 से ज्यादा रिपोर्ट पेंडिंग हैं

यह बहुत ही दुर्भाग्यपूर्ण है कि अधिकांश सिफारिशों पर अमल नहीं किया जाता... यह सोचने पर मजबूर कर देगा कि किसी कानून आयोग की कोई आवश्यकता नहीं है: मद्रास हाईकोर्ट

सिफारिशें केवल प्रेरक और बाध्यकारी नहीं: केंद्रीय कानून मंत्री अर्जुन राम मेघवाल