नया 'आव्रजन विधेयक' और भारत में प्रवेश करने वाले विदेशियों पर इसका प्रभाव

Delhi दिल्ली : हवाला कारोबार, अवैध अप्रवास, हथियारों और गोला-बारूद की घुसपैठ और ड्रग कार्टेल का बढ़ता प्रभाव लंबे समय से भारत की सुरक्षा एजेंसियों के लिए बड़ी चिंता का विषय रहा है। कई लोग अवैध चैनलों के ज़रिए भारत में प्रवेश करते हैं, जबकि अन्य लोग वैध प्रवेश तो प्राप्त कर लेते हैं, लेकिन आपराधिक गतिविधियों में लिप्त हो जाते हैं और अपने वीज़ा की अवधि से ज़्यादा समय तक भारत में रहते हैं। चाहे अवैध घुसपैठ हो या प्रतिबंधित सामान का अवैध व्यापार, ये मुद्दे सीधे और परोक्ष रूप से अप्रवास से जुड़े हुए हैं। किसी भी देश की सुरक्षा के लिए, सरकार के लिए यह जानना ज़रूरी है कि उसकी सीमा में कौन प्रवेश कर रहा है, वे कब प्रवेश कर रहे हैं, वे कितने समय तक रहेंगे और उनके आने का उद्देश्य क्या है। देश के मौजूदा कानूनों में मुद्दों और खामियों को दूर करने के लिए, लोकसभा ने 27 मार्च को अप्रवास और विदेशी विधेयक, 2025 पारित किया। इस कानून का उद्देश्य भारत की अप्रवास प्रणाली में सुधार और आधुनिकीकरण करना है।

केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने लोकसभा में विधेयक पर चर्चा को संबोधित करते हुए अपनी प्रतिक्रिया में सख़्त रुख अपनाया। गृह मंत्री ने कहा, "यह देश कोई धर्मशाला नहीं है, जहां कोई भी आकर रह सकता है।" हालांकि, भले ही यह भारत की आजादी का 78वां साल है, लेकिन ऐसा नहीं है कि देश में विदेशियों के प्रवेश पर निगरानी रखने के लिए कोई कानून नहीं है। फिर भी, नए विधेयक को आव्रजन के लिए एक एकीकृत ढांचे के रूप में देखा जा रहा है।

औपनिवेशिक कानून आव्रजन विधेयक, जिसका उद्देश्य भारत में विदेशियों के आव्रजन, प्रवेश और ठहरने को विनियमित करना है, औपनिवेशिक काल के चार कानूनों को निरस्त करता है, जो भारत के स्वतंत्रता प्राप्त करने से पहले ही लागू किए गए थे। ये चार कानून थे - पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920, विदेशियों का पंजीकरण अधिनियम, 1939, विदेशियों का अधिनियम, 1946 और आव्रजन (वाहक दायित्व) अधिनियम, 2000। ये कानून असाधारण परिस्थितियों में बनाए गए थे, जैसे कि प्रथम और द्वितीय विश्व युद्ध, और इनमें एक दूसरे से जुड़े प्रावधान हैं, जो एक सुसंगत कानून की आवश्यकता को पूरा करते हैं। इमिग्रेशन एंड फॉरेनर्स बिल, 2025 इन मुद्दों को एक आधुनिक, सुसंगत कानूनी ढांचे की स्थापना करके संबोधित करता है।

पुराने कानूनों में कुल 45 धाराएँ थीं, जबकि नए विधेयक में 36 धाराएँ हैं - 26 पिछले कानूनों से और 10 नए। विशेषज्ञों का मानना ​​है कि चार "औपनिवेशिक कानूनों" को समेकित करके, सरकार ने आव्रजन नियंत्रण और विदेशी पंजीकरण के लिए एक व्यापक और आधुनिक ढांचा स्थापित किया है।

अब सख्त प्रवेश नए विधेयक के प्रमुख प्रावधानों में से एक यह अनिवार्य करता है कि भारत में प्रवेश करने या बाहर निकलने वाले सभी व्यक्तियों के पास वैध पासपोर्ट होना चाहिए, और विदेशियों के लिए, वीज़ा या अन्य निर्धारित यात्रा दस्तावेज़ होने चाहिए। प्रवेश नियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए इमिग्रेशन अधिकारियों के पास इन दस्तावेज़ों का निरीक्षण करने का अधिकार होगा। इसके अतिरिक्त, एयरलाइंस, शिपिंग कंपनियों और अन्य वाहकों को आगमन से पहले अधिकारियों को चालक दल के सदस्यों और यात्रियों का विवरण प्रस्तुत करना होगा। बिना दस्तावेज़ वाले व्यक्तियों को परिवहन करते पाए जाने वाले किसी भी वाहक को भारी दंड का सामना करना पड़ेगा, जिसमें 5 लाख रुपये तक का जुर्माना और परिवहन की संभावित जब्ती शामिल है।

विदेशियों का वर्गीकरण आव्रजन को सुव्यवस्थित करने के लिए, विधेयक विदेशियों को छह समूहों में वर्गीकृत करता है: पर्यटक, छात्र, कुशल श्रमिक, व्यावसायिक आगंतुक, शरणार्थी और शरण चाहने वाले, तथा अवैध अप्रवासी। प्रत्येक श्रेणी में विशिष्ट वीज़ा आवश्यकताएँ, अनुमेय प्रवास अवधि और नवीनीकरण की शर्तें होंगी। यह संरचित दृष्टिकोण अधिकारियों को भारत के भीतर विदेशी नागरिकों की आवाजाही को प्रभावी ढंग से ट्रैक करने और विनियमित करने में सक्षम करेगा। बढ़ी हुई सुरक्षा, दंड विधेयक का एक प्रमुख पहलू बढ़ी हुई निगरानी और सुरक्षा प्रोटोकॉल का कार्यान्वयन है। भारत में प्रवेश करने वाले प्रत्येक विदेशी नागरिक को व्यवस्थित रूप से रिकॉर्ड किया जाएगा, जिससे यह सुनिश्चित होगा कि अधिकारियों के पास उनकी यात्रा के उद्देश्य और उनके प्रवास की अवधि के बारे में वास्तविक समय का डेटा हो। कानून सरकार को अवैध अप्रवासियों को अधिक कुशलता से निर्वासित करने का अधिकार भी देता है।

विधेयक उल्लंघनों के लिए कड़े दंड का भी प्रावधान करता है। भारत में प्रवेश करने, रहने या छोड़ने के लिए जाली पासपोर्ट या वीज़ा का उपयोग करने वाले विदेशियों को सात साल तक की कैद और 10 लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है। शैक्षिक संस्थान और नियोक्ता जो विदेशी छात्रों या श्रमिकों की रिपोर्ट करने में विफल रहते हैं, उन्हें भी दंड का सामना करना पड़ेगा। इससे पहले खुफिया एजेंसियों द्वारा तैयार की गई ब्लैकलिस्ट की कोई कानूनी वैधता नहीं थी। लेकिन इस नए विधेयक के तहत ब्लैकलिस्ट को वैधानिक समर्थन दिया जाएगा और सूची में शामिल लोगों को देश में प्रवेश से वंचित कर दिया जाएगा।