सुप्रीम कोर्ट ने Delhi में प्राइवेट डिस्कॉम के CAG ऑडिट पर रोक लगाई
Delhi दिल्ली सरकार को झटका देते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने शुक्रवार को तीन प्राइवेट बिजली डिस्ट्रीब्यूशन कंपनियों (डिस्कॉम) के CAG ऑडिट पर रोक लगा दी। यह रोक तब लगाई गई जब नेशनल कैपिटल में कंज्यूमर्स से वसूले जाने वाले रेगुलेटरी एसेट्स (RAs) के तौर पर सालों से जमा हुए 38,500 करोड़ रुपये के चौंकाने वाले पैसे को देखते हुए यह कदम उठाया गया। जस्टिस केवी विश्वनाथन और जस्टिस श्री चंद्रशेखर की बेंच ने CAG ऑडिट पर स्टेटस को बनाए रखने का आदेश देते हुए कहा कि पावर रेगुलेटर दिल्ली इलेक्ट्रिसिटी रेगुलेटरी कमीशन (DERC) के CAG को अपॉइंट करने के फैसले की लीगैलिटी से ऐसे सवाल उठते हैं जिन पर ज्यूडिशियल डिटरमिनेशन की ज़रूरत है। कोर्ट ने आदेश दिया, “अगले ऑर्डर तक, ऑडिट के लिए किसी भी चार्टर्ड अकाउंटेंट को अपॉइंट करने के अपीलेट ट्रिब्यूनल फॉर इलेक्ट्रिसिटी (APTEL) के निर्देश पर रोक रहेगी। CAG भी इस बीच ऑडिट नहीं करेगा।”
डिस्कॉम को नोटिस जारी करते हुए, बेंच ने मामले की सुनवाई 15 जुलाई को तय की, जब कमीशन की पिटीशन पर सुनवाई होगी। यह ऑर्डर कमीशन की उस पिटीशन पर आया जिसमें APTEL के एक ऑर्डर को चैलेंज किया गया था। अप्रैल में APTEL ने कहा था कि डिस्कॉम का CAG ऑडिट कानूनी फ्रेमवर्क के खिलाफ है। APTEL ने कमीशन को ऑडिट के लिए एक इंडिपेंडेंट चार्टर्ड अकाउंटेंट अपॉइंट करने का निर्देश दिया था। 2002 में नेशनल कैपिटल में बिजली डिस्ट्रीब्यूशन के प्राइवेटाइजेशन के बाद यह पहली बार था जब दिल्ली सरकार ने प्राइवेट डिस्कॉम का कंट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल (CAG) से ऑडिट कराने का ऑर्डर दिया था।
इससे पहले, जस्टिस पीएस नरसिम्हा की लीडरशिप वाली बेंच ने निर्देश दिया था कि दिल्ली की तीन प्राइवेट डिस्कॉम को तीन साल के अंदर 27,200 करोड़ रुपये के रेगुलेटरी एसेट्स का पेमेंट किया जाए। 31 मार्च, 2024 तक रेगुलेटरी एसेट्स (RAs) तेज़ी से बढ़े हैं, BSES राजधानी पावर लिमिटेड (BRPL) के लिए 12,993 करोड़ रुपये, BSES यमुना पावर लिमिटेड (BYPL) के लिए 8,419 करोड़ रुपये और टाटा पावर दिल्ली डिस्ट्रीब्यूशन लिमिटेड (TPDDL) के लिए 5,787 करोड़ रुपये, कुल मिलाकर 27,200 करोड़ रुपये हो गए हैं, ऐसा उन्होंने कहा था।
2025 का फ़ैसला तीन बिजली डिस्ट्रीब्यूशन कंपनियों द्वारा कमीशन के टैरिफ़ ऑर्डर के ख़िलाफ़ दायर याचिकाओं पर आया, जिसके कारण रेगुलेटरी एसेट्स में तेज़ी से बढ़ोतरी हुई। शुक्रवार को, सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने कमीशन की ओर से कहा कि L-G ने APTEL द्वारा पहचानी गई प्रोसीजरल ज़रूरतों के अनुसार CAG ऑडिट को मंज़ूरी दी थी। उन्होंने कहा कि सरकार की चिंता यह थी कि ऑडिट से यह पता चलने से पहले कि ऐसी देनदारियाँ कैसे जमा हुईं, कंज्यूमर्स पर रेगुलेटरी एसेट्स की रिकवरी का बोझ न पड़े। मेहता ने कहा, “डायरेक्शन लिक्विडेट करने का था। कल L-G ने लिक्विडेशन पर रोक लगा दी है। वे ऑडिट के बिना रिकवरी चाहते हैं। कंज्यूमर्स को उस कॉस्ट का बोझ नहीं उठाना चाहिए जो उन्हें लिक्विडेशन के साथ आगे बढ़ने पर चुकानी पड़ेगी।” बेंच ने जानना चाहा कि CAG को ऑडिटर अपॉइंट करने की लीगैलिटी तक ही सीमित अपील में रेगुलेटरी एसेट्स के लिक्विडेशन का मुद्दा कैसे उठा।
एक डिस्कॉम की ओर से, सीनियर वकील अभिषेक सिंघवी ने कहा कि ऑडिट और रेगुलेटरी एसेट्स की रिकवरी के मुद्दे दो अलग-अलग चीजें हैं। 2025 के जजमेंट का जिक्र करते हुए, सिंघवी ने कहा कि RAs के लिक्विडेशन का रोडमैप 2031 तक पहले ही तय हो चुका है, और मौजूदा प्रोसिडिंग्स ऑडिट के लिए CAG के अपॉइंटमेंट की लीगैलिटी तक ही सीमित है।
इंटरिम ऑर्डर प्रोसिजरल: मिनिस्टर सूद
दिल्ली सरकार ने शुक्रवार को कहा कि प्राइवेट पावर डिस्ट्रीब्यूशन कंपनियों के प्रपोज्ड CAG ऑडिट पर सुप्रीम कोर्ट का इंटरिम ऑर्डर सिर्फ स्टेटस को बनाए रखने के लिए एक प्रोसिजरल उपाय है और इसे कंपनियों के फेवर में फैसले के तौर पर नहीं देखा जाना चाहिए। दिल्ली के पावर मिनिस्टर आशीष सूद ने कहा कि सुप्रीम कोर्ट ने मामले की सुनवाई 15 जुलाई को तय की है, जब वह प्रस्तावित ऑडिट को कंट्रोल करने वाले लीगल फ्रेमवर्क की जांच करेगा। उन्होंने आगे कहा कि कोर्ट ने CAG ऑडिट को गैर-कानूनी नहीं बताया है और न ही डिस्कॉम की दलीलों को माना है। “SC का पास किया गया अंतरिम ऑर्डर एक प्रोसिजरल उपाय है जिसका मकसद कानूनी मुद्दों की डिटेल में जांच होने तक स्टेटस को बनाए रखना है। यह न तो केस के मेरिट पर कोई आखिरी फैसला है और न ही प्राइवेट पावर डिस्ट्रीब्यूशन कंपनियों को क्लीन चिट है।”
