IAS अधिकारियों का चयन प्रशिक्षण

Delhi दिल्ली. आईएएस में चयन और अधिकारियों का प्रशिक्षण दोनों ही बहुत चर्चा में हैं।लेखों को पढ़ने और कार्यक्रमों को सुनने से मुझे पीछे देखने और इस विषय पर अपने विचार एकत्र करने के लिए प्रेरित किया, और, इस तथ्य के बावजूद कि मैं राष्ट्रपति बिडेन जितना ही बूढ़ा हूँ, मैं आपके सामने ये बातें रखने के लिए प्रोत्साहित हूँ।मैं इस तथ्य से शुरू करूँगा कि भारतीय प्रशासनिक सेवा (आईएएस) के अधिकारी एक संरक्षित प्रजाति हैं; संविधान के अनुच्छेद 311 में कहा गया है कि उनमें से किसी को भी उस प्राधिकारी द्वारा बर्खास्त या हटाया नहीं जा सकता है जिसके द्वारा उसे नियुक्त किया गया था, जो इस मामले में भारत का राष्ट्रपति था।ऐसी सुरक्षा और वल्लभभाई पटेल जैसे राष्ट्रीय आंदोलन के नेताओं द्वारा सेवा से जो उम्मीदें जताई गई थीं, उसके बावजूद यह उम्मीदों पर खरा नहीं उतरा है; यह भी सच है कि उदारवाद के पतन का एक मुख्य कारण इसकी संस्थाओं का अपेक्षित रूप से प्रदर्शन करने में विफल होना था---जिसमें अखिल भारतीय सेवाएँ, न्यायपालिका और मीडिया शामिल हैं।आइएएस की बात करें तो एक सेवा के रूप में हमने आईसीएस के पदों पर बहुत आसानी से कदम रखा, जिसकी हमसे कभी अपेक्षा नहीं की गई थी; वास्तव में हमें शासन करने के बजाय सेवा करने के लिए बनाया गया था।जब मैं उप-विभागीय अधिकारी (एसडीओ) और कलेक्टर के रूप में काम करता था, तो मुझे अब यह स्पष्ट हो गया है कि ऐसे कई महत्वपूर्ण क्षेत्र थे,

जिनमें मैं हस्तक्षेप कर सकता था, जिन्हें मैंने लगभग पूरी तरह से अनदेखा करना चुना; कुछ उदाहरण:मुझसे मिलने वाले सेना के जवानों की दुर्दशा के साथ सहानुभूति न रखना (फिल्म पान सिंह तोमर में मुख्य भूमिका निभाने वाले इरफान खान ने इसे स्पष्ट रूप से दर्शाया), नियमित रूप से उनके आवेदनों को अधीनस्थ अधिकारियों को चिह्नित करके, यह अच्छी तरह से जानते हुए कि ये स्वाभाविक रूप से मर जाएंगे।शहरों में इमारतों के निर्माण को बिना निरीक्षण के, आँख मूंदकर मंजूरी देना।पर्यावरण की सुरक्षा, अत्याचार के मामलों में दलितों की सुरक्षा, जेलों में विचाराधीन कैदियों की स्थिति और पटवारियों द्वारा पूरी तरह से मनमाने ढंग से इस्तेमाल की जाने वाली शक्ति के प्रति पूरी तरह से उदासीनता दिखाना, जिसके परिणामस्वरूप कृषकों का उत्पीड़न हुआ।गांधीजी के मंत्र के अनुसार सबसे गरीब लोगों की सेवा न करना।जब यथोचित रूप से सुशिक्षित व्यक्ति आदर्शवाद के साथ सेवा में शामिल हुए, तो ये विफलताएँ क्यों हुईं?मेरा निष्कर्ष यह है कि ये आईएएस अधिकारियों के चयन और प्रशिक्षण के तरीके में भारी कमियों का परिणाम थे।आइए आईएएस अधिकारियों का चयन करने वाले निकाय- संघ लोक सेवा आयोग (यूपीएससी) से शुरुआत करें।जबकि इस महत्वपूर्ण निकाय के सदस्यों को उचित चयन करने की उनकी क्षमताओं के लिए बहुत सावधानी से चुना जाना चाहिए था, इस निकाय में नियुक्तियों को सरकार द्वारा उन लोगों के लिए मामूली काम माना जाता था, जिन्हें राज्यपाल या राजदूत नहीं बनाया जा सकता था।

फिर से, यूपीएससी द्वारा आयोजित साक्षात्कार उम्मीदवारों में उन गुणों की जांच करने का अभ्यास नहीं था जो अच्छे अधिकारी बन सकते हैं--- जैसे कि सेवा करने की इच्छा, बदलाव, चरित्र की मजबूती, साहस, ईमानदारी और बौद्धिक ईमानदारी, बल्कि इसके बजाय उम्मीदवारों को उनके प्रमुख विषयों- इतिहास, अर्थशास्त्र, भौतिकी या गणित में परखने का अवसर था---जिनका फील्ड पोस्टिंग में बहुत कम या कोई प्रासंगिकता नहीं थी।आईएएस अकादमी, जो इस दोष को दूर कर सकती थी, ने इसके बजाय प्रोबेशनर्स को पक्का साहिब बनने के लिए प्रशिक्षण देने पर ध्यान केंद्रित किया-प्रोबेशनर्स हैंडबुक पर एक सरसरी नज़र इसे साबित करने के लिए पर्याप्त होगी। नियंत्रण और शासन करने पर जोर दिया गया था-हमें सवारी करना, कपड़े पहनना और अच्छा व्यवहार करना सिखाया गया था।वास्तव में, प्रशिक्षण एक नए भर्ती और तैयार उत्पाद के बीच की खाई को पाटने के लिए समर्पित होना चाहिए था। इसके लिए शर्त यह थी कि एक "अच्छे अधिकारी" का गठन करने वाले गुणों के बारे में एकमत होना चाहिए, जो कि सेना, बहुराष्ट्रीय कंपनियों और आईसीएस में दृढ़ता से मौजूद है। आईएएस अधिकारियों के मामले में, 'होगा' और 'होगा' की अवधारणा अनिवार्य रूप से भिन्न होती है - लेकिन यह मौजूद होनी चाहिए। एक बार जब यह हो जाए, तो दृष्टिकोण, मूल्यों के प्रशिक्षण और स्पष्ट अनिवार्यताओं को स्थापित करने पर जोर दिया जाना चाहिए।ऐसी अवधारणा के अभाव के परिणामस्वरूप, हमें नियमित रूप से कानून, लोक प्रशासन, भारतीय इतिहास, संविधान जैसे विषयों पर व्याख्यान दिए जाते थे --- ये सभी हम आसानी से खुद पढ़ सकते थे।

इसी तरह, परिवीक्षार्थियों को संबोधित करने के लिए आमंत्रित अधिकारियों को केवल अपने करियर में सफल नहीं होना चाहिए था, बल्कि ऐसे अधिकारी भी होने चाहिए थे जो “अपनी बात पर खरे उतरें।”परिणाम यह हुआ कि उप-विभाग या जिले में तैनात युवा अधिकारी, अक्सर अत्यधिक बुद्धिमान, सुयोग्य और जानकार होते थे, लेकिन मूल्य-तटस्थ होते थे - एक विस्फोटक संयोजन! उन्हें स्थानीय राजनीतिज्ञ के साथ खुद को जोड़ने का कोई अच्छा कारण नहीं दिखता था।अब तो प्रमुख बहुराष्ट्रीय कंपनियाँ भी मानती हैं कि उदार कलाओं के संपर्क में आने से मूल्यों का विकास होता है। इसलिए, आईसीएस अधिकारियों को एक साल के लिए ऑक्सफोर्ड भेजा जाता था, न कि पाठ्यक्रम करने या परीक्षा पास करने के लिए, बल्कि केवल मूल्यों को आत्मसात करने के लिए; आईएएस अधिकारियों को उसी उद्देश्य के लिए अच्छे भारतीय उदार कला विश्वविद्यालयों में भेजा जा सकता था।अकादमी से परिवीक्षार्थी जिला प्रशिक्षण के लिए जाते थे। यह महसूस करते हुए कि अधिकारियों को ढालने का यह आखिरी अवसर था, आईसीएस ने प्रशिक्षण जिलों में उत्कृष्ट अधिकारियों को तैनात करने की एक प्रणाली बनाई - ऐसे अधिकारी जो युवा सहायक कलेक्टरों को अच्छे अधिकारी बनने के लिए तैयार कर सकें।इसलिए समाधान इस प्रकार है:एक अच्छे अधिकारी के गुणों के बारे में सर्वसम्मति विकसित करना।यू.पी.एस.सी., अकादमी और प्रशिक्षण जिलों में काम करने के लिए सबसे अच्छे व्यक्तियों का चयन करना।साक्षात्कार चरित्र और मूल्यों की जांच करने के लिए किए जा रहे हैं, न कि अकादमिक विषयों में दक्षता की जांच करने के लिए।अधिकारियों को अच्छे उदार कला विश्वविद्यालयों में भेजा जा रहा है।प्रशिक्षण में दृष्टिकोण और मूल्यों पर जोर।प्रशिक्षण जिलों का पुनरुद्धार।इन प्रथाओं को अपनाने की तत्काल आवश्यकता है, जिससे राजकोष पर बोझ नहीं पड़ेगा, बल्कि ऐसी सेवा का परिणाम मिलेगा जिस पर देश गर्व कर सकेगा।