भारत-अमेरिका कानूनी प्रक्रिया पर सवाल, अडानी को लेकर SEC का कदम

नई दिल्ली : भारत द्वारा समन जारी करने के उसके अधिकार पर सवाल उठाने के बाद, अमेरिकी सिक्योरिटीज एंड एक्सचेंज कमीशन (SEC) ने डिप्लोमेटिक चैनलों को बायपास करने और गौतम अडानी और उनके भतीजे सागर अडानी को उनके अमेरिका स्थित वकीलों और ईमेल के ज़रिए सीधे कानूनी दस्तावेज़ देने के लिए एक फेडरल कोर्ट का रुख किया है।

बुधवार (21 जनवरी) को न्यूयॉर्क के पूर्वी जिले के लिए अमेरिकी डिस्ट्रिक्ट कोर्ट में दायर एक मोशन में, SEC ने कहा कि उसे अब हेग कन्वेंशन, जिस अंतरराष्ट्रीय संधि पर वह फरवरी 2025 से भरोसा कर रहा था, के तहत सर्विस पूरी होने की उम्मीद नहीं है।

SEC ने अपने नियम 5(b) का हवाला दिया, जो बताता है कि एजेंसी कैसे प्रवर्तन कार्रवाई शुरू करती है या न्याय विभाग को शामिल करती है। भारत के कानून और न्याय मंत्रालय ने दस्तावेज़ों की समीक्षा की थी और दावा किया था कि वे इन मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं, लेकिन SEC ने इस आपत्ति को "बेबुनियाद" बताकर खारिज कर दिया।

एजेंसी ने कहा, "यह आपत्ति कानून लागू करने की SEC की शक्ति या हेग कन्वेंशन के तहत दस्तावेज़ों की सर्विस करने की प्रक्रियाओं को प्रभावित नहीं करती है," और कहा कि भारत संधि के माध्यम से सर्विस मांगने के उसके अधिकार पर सवाल उठा रहा है।

यह दूसरी बार है जब भारत के मंत्रालय ने दस्तावेज़ों की सर्विस करने से इनकार किया है। अप्रैल 2025 में पहली बार इनकार में, गायब मुहरों और हस्ताक्षरों का हवाला दिया गया था, जिसके बारे में SEC ने कहा था कि अंतरराष्ट्रीय नियमों के तहत वे अनावश्यक थे।

SEC अब फेडरल रूल्स ऑफ सिविल प्रोसीजर के नियम 4(f)(3) के तहत अडानी के अमेरिकी वकीलों और बिजनेस ईमेल पतों के माध्यम से समन और शिकायत देने की अनुमति मांग रहा है। एजेंसी ने कहा कि यह तरीका प्रतिवादियों को "प्रभावी नोटिस" सुनिश्चित करेगा, जो मामले से अवगत हैं और सक्रिय रूप से जवाब दे रहे हैं।

SEC ने मामला क्यों दायर किया

SEC ने 20 नवंबर, 2024 को अडानी ग्रीन एनर्जी लिमिटेड के चेयरमैन गौतम अडानी और कंपनी के कार्यकारी निदेशक सागर अडानी के खिलाफ एक सिविल शिकायत दायर की, जिसमें उन पर भारतीय सरकारी अधिकारियों को सैकड़ों मिलियन डॉलर के भुगतान या वादों से जुड़ी रिश्वत योजना का आरोप लगाया गया।

ये आरोप अडानी ग्रीन द्वारा सितंबर 2021 में जारी किए गए बॉन्ड से संबंधित हैं, जिससे अमेरिकी निवेशकों से $175 मिलियन से अधिक जुटाए गए थे। SEC के अनुसार, ऑफरिंग डॉक्यूमेंट्स में कंपनी के एंटी-ब्राइबरी प्रोग्राम्स के बारे में गुमराह करने वाले बयान थे।

उसी दिन न्यूयॉर्क के ईस्टर्न डिस्ट्रिक्ट के US अटॉर्नी के ऑफिस ने एक क्रिमिनल केस दायर किया, जिसमें अडानी और अन्य पर सिक्योरिटीज फ्रॉड और वायर फ्रॉड की साजिशों का आरोप लगाया गया। अडानी ग्रुप ने इन आरोपों को "बेबुनियाद" बताया और कहा कि वह सभी कानूनी उपायों का सहारा लेगा।

भारत के ज़रिए डॉक्यूमेंट्स देने की कोशिशें नाकाम रहीं

SEC ने सबसे पहले 17 फरवरी, 2025 को हेग कन्वेंशन के तहत भारत के कानून और न्याय मंत्रालय के ज़रिए समन भेजने की कोशिश की, जो कानूनी डॉक्यूमेंट्स की इंटरनेशनल सर्विस की अनुमति देता है। मंत्रालय ने रिक्वेस्ट अहमदाबाद की डिस्ट्रिक्ट और सेशंस कोर्ट को भेज दीं, लेकिन अप्रैल में मुहरें न होने का हवाला देते हुए उन्हें बिना तामील किए वापस कर दिया।

SEC ने मई 2025 में रिक्वेस्ट फिर से सबमिट कीं, यह बताते हुए कि हेग कन्वेंशन में मुहरों की ज़रूरत नहीं होती है और भारत को बिना मुहरों के भेजी गई पिछली सफल सर्विस रिक्वेस्ट के उदाहरण दिए। हालांकि, मंत्रालय ने अप्रैल और सितंबर 2025 में फॉलो-अप पूछताछ का जवाब नहीं दिया।

अब SEC वकीलों और ईमेल के ज़रिए सर्विस चाहता है

अपने मोशन में, SEC ने जज निकोलस जी. गराउफिस से सागर अडानी के लिए हेकर फिंक LLP और गौतम अडानी के लिए किर्कलैंड एंड एलिस LLP और क्विन इमैनुएल अर्क्वार्ट एंड सुलिवन LLP जैसे अडानी के US वकीलों के ज़रिए, साथ ही उनके कॉर्पोरेट एड्रेस पर ईमेल द्वारा सर्विस की अनुमति देने का अनुरोध किया।

एजेंसी ने बताया कि सार्वजनिक बयानों, रेगुलेटरी फाइलिंग और US वकील रखने के आधार पर दोनों प्रतिवादियों को पहले से ही मुकदमे के बारे में पता है। SEC की जांच के दौरान मिले डॉक्यूमेंट्स से पता चलता है कि गौतम और सागर अडानी नियमित रूप से अपने कॉर्पोरेट ईमेल का इस्तेमाल बिजनेस के लिए करते हैं, जिसमें बॉन्ड ऑफरिंग के बारे में बातचीत भी शामिल है।

SEC ने अपने मेमोरेंडम में तर्क दिया, "इसलिए प्रतिवादियों के स्थापित वकील को सर्विस देना 'प्रतिवादियों को नोटिस देने की लगभग गारंटी है'," यह देखते हुए कि अडानी सक्रिय रूप से मुकदमे पर अपनी प्रतिक्रिया का प्रबंधन कर रहे हैं।