दिल्ली विधानसभा के लिए स्वतंत्र सचिवालय का प्रस्ताव

NEW DELHI नई दिल्ली: दिल्ली विधानसभा की नियम समिति ने स्वतंत्र सचिवालय स्थापित करने और वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करने के प्रस्ताव पर सैद्धांतिक रूप से सहमति व्यक्त की है। नियम समिति द्वारा आगामी मानसून सत्र के दौरान अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करने की उम्मीद है, जब इसे सदन में प्रस्तुत किया जाएगा। 1993 में अपने गठन के बाद से, दिल्ली विधानसभा एक समर्पित सचिवीय कैडर या वित्तीय स्वतंत्रता के बिना संचालित हुई है। संसद और राज्य विधानसभाओं के विपरीत - जहाँ अध्यक्ष नियुक्तियों और प्रशासन को नियंत्रित करते हैं - दिल्ली विधानसभा विभिन्न सरकारी विभागों से प्रतिनियुक्त अधिकारियों पर निर्भर करती है। इससे परिचालन संबंधी कठिनाइयाँ हुई हैं और विधानसभा की कार्यात्मक स्वतंत्रता सीमित हुई है। दिल्ली विधानसभा के अध्यक्ष विजेंद्र गुप्ता ने कहा, "यदि यह प्रस्ताव लागू होता है, तो यह विधानसभा की संस्थागत स्वतंत्रता, गरिमा और संवैधानिक विधायी निकाय के रूप में प्रभावी कामकाज सुनिश्चित करने की दिशा में एक बड़ा कदम होगा।" इस चिंता को स्वीकार करते हुए, अध्यक्ष ने बैठक में विधानसभा के लिए एक अलग विधायी सचिवालय और वित्तीय स्वायत्तता की स्थापना का प्रस्ताव रखा है। यह प्रस्ताव संविधान के अनुच्छेद 98 और 187 के अनुरूप है, जो संसद और राज्य विधानसभाओं के लिए क्रमशः ऐसे प्रावधान सुनिश्चित करते हैं।

17 से 19 दिसंबर 2021 तक शिमला में आयोजित 82वें अखिल भारतीय पीठासीन अधिकारियों के सम्मेलन में, जिसकी अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष ने की, निम्नलिखित प्रस्ताव को सर्वसम्मति से अपनाया गया: “…सम्मेलन संकल्प करता है कि सभी विधानमंडलों को संसद के दोनों सदनों द्वारा प्राप्त वित्तीय स्वायत्तता मिलनी चाहिए।” यह निर्णय लोकसभा के महासचिव द्वारा 31 दिसंबर 2021 को लिखे गए अपने पत्र के माध्यम से दिल्ली के मुख्य सचिव को इस अनुरोध के साथ सूचित किया गया कि दिल्ली विधानसभा के परामर्श से इस संबंध में शीघ्र कार्रवाई की जाए। वर्तमान में तीन केंद्र शासित प्रदेशों में अपनी विधानसभा है, अर्थात दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र, पुडुचेरी और नवगठित जम्मू और कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश। इनमें से केवल दिल्ली विधानसभा को ही संवैधानिक निकाय के रूप में बनाया गया था, जबकि पुडुचेरी और जम्मू-कश्मीर विधानसभाएं वैधानिक निकाय हैं, जिन्हें क्रमशः ‘केंद्र शासित प्रदेशों की सरकार अधिनियम, 1963’ और ‘जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019’ द्वारा बनाया गया था।

हालांकि, संविधान या दिल्ली एनसीटी सरकार अधिनियम, 1991 में दिल्ली विधानसभा के लिए अलग सचिवालय का कोई प्रावधान नहीं किया गया था। संविधान के अनुच्छेद 239 एए (बी) के प्रकाश में - जो संसद को दिल्ली विधानसभा के कामकाज से संबंधित मामलों को विनियमित करने का अधिकार देता है - यह प्रस्तावित किया गया है कि नियम समिति जीएनसीटीडी अधिनियम, 1991 में संशोधन की सिफारिश कर सकती है। इससे एक अलग सचिवालय का गठन हो सकेगा और दिल्ली विधानसभा को वित्तीय स्वायत्तता मिलेगी, जिससे यह राज्य विधानसभाओं और जम्मू और कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश के बराबर हो जाएगी।