lateral entry में 'पिक एंड चूज़' मॉडल काम नहीं करेगा: पूर्व कानून मंत्री

New Delhi नई दिल्ली: पूर्व केंद्रीय कानून मंत्री एम वीरप्पा मोइली ने मंगलवार को स्वीकार किया कि 2005 में उनकी अध्यक्षता में गठित दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग (एआरसी) ने सरकारी सेवाओं में पार्श्व प्रवेश की सिफारिश की थी, हालांकि, उन्होंने कहा कि मौजूदा एनडीए सरकार दिशानिर्देशों का अक्षरशः पालन नहीं कर रही है। आईएएनएस के साथ विशेष बातचीत में वरिष्ठ कांग्रेस नेता वीरप्पा मोइली ने कहा कि इसका उद्देश्य शीर्ष सरकारी पदों पर 'विशेषज्ञ लोगों' की गैर-पक्षपाती और निष्पक्ष भर्ती के लिए उचित ढांचा तैयार करना था। नौकरशाही में पार्श्व प्रवेश पर श्री मोइली की यह स्वीकारोक्ति एनडीए द्वारा यूपीए पर किए गए हमले के मद्देनजर आई है, क्योंकि भाजपा और कांग्रेस पार्श्व भर्ती में पिछड़े वर्गों की 'अनदेखी' करने को लेकर तीखी लड़ाई में उलझी हुई हैं। कांग्रेस का दावा है कि भाजपा सरकार ने एससी/एसटी और ओबीसी को उनके आरक्षण के अधिकार से वंचित किया है, जबकि कांग्रेस ने इसके लिए यूपीए पर 'पक्षपातपूर्ण' नीति-निर्माण का आरोप लगाया है। प्रश्न: आपकी अध्यक्षता में दूसरी एआरसी रिपोर्ट में सिविल सेवा में लेटरल एंट्री के महत्व को बताया गया था। तब इसका आउटपुट क्या था?

उत्तर: एआरसी ने 15 रिपोर्ट तैयार की थीं। लेटरल एंट्री उन रिपोर्टों में से एक थी, जिसे रिफर्बिशिंग पर्सनल एडमिनिस्ट्रेशन कहा गया था। रिपोर्ट में नौकरशाही में लेटरल एंट्री के लिए रूपरेखा और तौर-तरीके सुझाए गए थे। यह कोई नया विषय नहीं है।

डॉ. मनमोहन सिंह और मोंटेक सिंह अहलूवालिया जैसे लोग लेटरल एंट्री के जरिए सिस्टम में आए। कई अन्य सफलता की कहानियां भी हैं। हालांकि कोई व्यवस्थित दृष्टिकोण नहीं था, लेकिन यह योग्यता के आधार पर किया गया था और परिणाम पुरस्कृत करने वाले थे। हालांकि, इस प्रक्रिया को रिकॉर्ड में रखने की जरूरत थी। हमने सोचा कि इसका अध्ययन करने और लेटरल एंट्री के लिए एक प्रणाली विकसित करने की जरूरत है। इस तरह इसकी शुरुआत हुई। प्रशासनिक सुधार आयोग ने सोचा कि इस तरह का एकीकरण अतिरिक्त सचिव के स्तर पर किया जाना चाहिए, क्योंकि इससे नए भर्ती होने वालों को सचिव रैंक तक पहुंचने की आकांक्षा रखने में सुविधा होगी।

हमने अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, ब्रिटेन और अन्य में विभिन्न मौजूदा मॉडलों का अध्ययन करने के बाद इसका प्रस्ताव रखा। हमने भारत के लिए मॉडल तैयार करने से पहले सभी मॉडलों की गहन जांच की। हमने सुझाव दिया कि लेटरल एंट्री एक तदर्थ प्रणाली नहीं हो सकती और पिक एंड चूज मॉडल काम नहीं करेगा। एक केंद्रीय सिविल सेवा प्राधिकरण बनाने की जरूरत थी, जिसे लेटरल तरीके से लोगों को नियुक्त करने और भर्ती करने का अधिकार होगा। मेरी जानकारी के अनुसार, वर्तमान सरकार ने कोई केंद्रीय सिविल सेवा प्राधिकरण नहीं बनाया है। प्राधिकरण को पद की पहचान करने, प्रबंधन स्तर के कर्मचारियों और उससे ऊपर के कर्मचारियों को नियुक्त करने की जिम्मेदारी सौंपी जानी थी, जहां बाहरी प्रतिभाओं को शामिल करना वांछनीय होना चाहिए। इन पदों को भरने के लिए प्रतिभाओं का दोहन किया जाना चाहिए। वे बाहर से भी हो सकते हैं और सिस्टम के भीतर से भी। इसके लिए एक पारदर्शी प्रक्रिया विकसित करने की जरूरत है। चयन प्रक्रिया पूरी होने पर, प्राधिकरण की सिफारिश अंतिम मंजूरी के लिए सरकार को भेजी जाएगी।

प्राधिकरण को उन मामलों पर भी संसद का ध्यान आकर्षित करना चाहिए, जिनमें सरकार ने इसकी सिफारिशों को स्वीकार नहीं किया। वर्तमान सरकार का दावा है कि सिफारिशें यूपीए काल के दौरान की गई थीं, लेकिन उसने कई दिशा-निर्देशों को नजरअंदाज कर दिया, जैसा कि एआरसी रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है। लेटरल एंट्री के माध्यम से तदर्थ नियुक्ति की प्रक्रिया भर्ती की पक्षपातपूर्ण पद्धति को जन्म देगी।

प्रश्न: एआरसी ने अल्पकालिक या संविदात्मक आधार पर प्रतिभा पूल स्थापित करने का प्रस्ताव दिया। क्या आप इस पर विस्तार से बता सकते हैं?

उत्तर: लेटरल एंट्री पक्षपातपूर्ण या भेदभावपूर्ण नहीं हो सकती। सत्ता में बैठे लोगों को प्रक्रिया को प्रभावित करने में सक्षम नहीं होना चाहिए और इसलिए गैर-पक्षपातपूर्ण भर्ती के लिए दिशा-निर्देश निर्धारित करने के लिए रूपरेखा तैयार की गई थी।

प्रश्न: लेटरल एंट्री के लिए नियम निर्धारित करने का विचार किसका था? क्या तत्कालीन प्रधानमंत्री डॉ. मनमोहन सिंह ने इसका सुझाव दिया था या यह आपका विचार था?

उत्तर: यह डॉ. मनमोहन सिंह या किसी और ने सुझाव नहीं दिया था। मैं और सरकार में बैठे लोग इस विचार के थे कि विशिष्ट क्षेत्रों में नई और ताजा प्रतिभाओं को शासन में आना चाहिए, जिसके लिए कुछ विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है। यह सेवाओं के भीतर से या बाहर से हो सकता था।

प्रश्न: भाजपा बाहरी लोगों के लिए नौकरशाही खोलने के लिए आप पर आरोप लगा रही है। आपका क्या विचार है?

उत्तर: यदि वे सभी फॉर्मूले को अपनाते हैं और इसकी सिफारिश करते हैं, तो हमें कोई आपत्ति नहीं होगी। लैटरल एंट्री एक टैलेंट हंट की तरह है। इसमें किसी मॉडल को चुना नहीं जा सकता। लैटरल एंट्री को एआरसी रिपोर्ट में बताए गए सभी दिशा-निर्देशों और मापदंडों का पालन करते हुए किया जाना चाहिए। जिस तरह से भाजपा सरकार इसे अंजाम दे रही है, वह विफल होने के लिए बाध्य है। इससे कैडर का मनोबल गिरेगा। कृष्णमूर्ति, डॉ. मनमोहन सिंह और मोंटेक सिंह अहलूवालिया जैसे लोगों ने दूसरों के लिए अनुकरणीय विरासत छोड़ी है। पंडित जवाहरलाल नेहरू के समय में भी यह बहुत ही निष्पक्ष तरीके से किया गया था। मौजूदा व्यवस्था गलत योग्यता वाले लोगों को सिस्टम में ला रही है। वे पद के लिए उपयुक्त नहीं होंगे और वे सिस्टम से घृणा भी करेंगे।