संसदीय पैनल ने AMASR एक्ट में संशोधन को ‘जल्दी’ पास करने की सिफारिश की

Delhi दिल्ली: एक पार्लियामेंट्री पैनल ने केंद्र को सलाह दी है कि वह एंशिएंट मॉन्यूमेंट्स एंड आर्कियोलॉजिकल साइट्स एंड रिमेन्स (AMASR) एक्ट, 1958 में बदलावों को "जल्दी" पास करे, जिसमें "फ्लेक्सिबल" बफर ज़ोन प्रोविज़न पर खास ध्यान दिया जाए। ट्रांसपोर्ट, टूरिज्म और कल्चर पर पार्लियामेंट्री स्टैंडिंग कमिटी ने कल्चर मिनिस्ट्री से यह भी कहा है कि वह सेंट्रली प्रोटेक्टेड मॉन्यूमेंट्स से सालाना 365 करोड़ रुपये के टिकटिंग रेवेन्यू का एक हिस्सा उन मॉन्यूमेंट्स में रीइन्वेस्टमेंट के लिए "अलग" रखे, और मिनिस्ट्री से छह महीने के अंदर पैनल के सामने ऐसे "रिंग-फेंस्ड रेवेन्यू मैकेनिज्म" के लिए एक डिटेल्ड प्रपोज़ल पेश करने को कहा है।

JD(U) MP संजय कुमार झा की हेडिंग वाली कमिटी की रिपोर्ट -- 'मिनिस्ट्री ऑफ कल्चर की डिमांड्स (2026-27)' -- बुधवार को पार्लियामेंट में पेश की गई। मिनिस्ट्री ने कमिटी को बताया कि AMASR एक्ट में बदलाव "पार्लियामेंट के लिए तैयार" कर लिया गया है।

रिपोर्ट के मुताबिक, मिनिस्ट्री ने कहा है कि "नए नियम" 100-मीटर और 200-मीटर के बफर ज़ोन की लिमिट को "फ्लेक्सिबल" बना देंगे।

कमेटी ने मिनिस्ट्री को "AMASR एक्ट में बदलाव को तेज़ी से पास करने, खासकर फ्लेक्सिबल बफर ज़ोन के नियमों पर ध्यान देने" की सलाह दी है, साथ ही आर्कियोलॉजिकल सर्वे ऑफ़ इंडिया (ASI) से "डीनोटिफिकेशन के फैसलों के लिए साफ़ स्टैंडर्ड ऑपरेटिंग प्रोसीजर बनाने को कहा है, जिसमें एप्लीकेशन मिलने से लेकर आखिरी फैसले तक 90 दिनों से ज़्यादा की तय टाइमलाइन न हो।"

पैनल ने मिनिस्ट्री से डीनोटिफिकेशन रिक्वेस्ट का जवाब देने के लिए एक टाइम-बाउंड सिस्टम बनाने को भी कहा है, खासकर जहां स्कूल और हॉस्पिटल जैसे ज़रूरी पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर पर असर पड़ा हो; और रिपोर्ट में कहा गया है कि टिकट वाले स्मारकों के लिए स्टाफिंग के तरीकों को "प्राथमिकता" पर लागू किया जाना चाहिए।

AMASR एक्ट के सेक्शन 20A और 20B के मुताबिक, सभी ASI-प्रोटेक्टेड स्मारकों और जगहों के आसपास एक जैसा "100-m का प्रोहिबिटेड एरिया" और "200-m का रेगुलेटेड एरिया" तय किया गया है।

AMASR एक्ट किसी सुरक्षित जगह के रेगुलेटेड एरिया में मौजूद किसी भी बिल्डिंग या स्ट्रक्चर की मरम्मत या रेनोवेशन के लिए पहले से इजाज़त लेने का प्रोविज़न देता है।

सबूतों के दौरान कमिटी ने ASI-सुरक्षित जगहों पर "प्रोटेक्टर की कमी" को लेकर चिंता जताई है। इसने यह भी नोट किया कि स्टाफ की गैरमौजूदगी के कारण स्मारकों का इस्तेमाल "रिलीविंग स्पॉट" के तौर पर किया जा रहा है।

मिनिस्ट्री ने पैनल को बताया कि उसने "इस साल ध्यान से सर्वे के बाद 18 साइटों को डीनोटिफाई किया, जबकि 15-16 नई साइटों को नोटिफाई किया"। मिनिस्ट्री ने कहा कि रियल एस्टेट डेवलपर्स द्वारा मैनिपुलेशन को रोकने के लिए डीनोटिफिकेशन प्रोसेस सावधानी से किया जाता है।

रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि सेंट्रली प्रोटेक्टेड स्मारकों से टिकटिंग रेवेन्यू लगभग Rs 365 करोड़ सालाना है।

इसमें कहा गया है, "यह रेवेन्यू सरकारी खजाने में जाता है और मिनिस्ट्री या ASI को कंजर्वेशन और मेंटेनेंस एक्टिविटीज़ में रीइन्वेस्टमेंट के लिए डिपार्टमेंटल रेवेन्यू के तौर पर अवेलेबल नहीं होता है।"

पैनल ने रिकमेंड किया कि मिनिस्ट्री "सेंट्रली प्रोटेक्टेड स्मारकों में रीइन्वेस्टमेंट के लिए सालाना Rs 365 करोड़ के टिकटिंग रेवेन्यू का एक हिस्सा तय करे"।

इसने मिनिस्ट्री को यह भी सुझाव दिया कि वह सुरक्षित स्मारकों के कंज़र्वेशन और रखरखाव में, खासकर उन इलाकों में जहाँ ASI के स्टाफ़ की संख्या मंज़ूर संख्या से कम है, स्ट्रक्चर्ड कम्युनिटी पार्टिसिपेशन के मॉडल को "एक्टिवली एक्सप्लोर" करे।

रिपोर्ट में कहा गया है, "'एडॉप्ट ए हेरिटेज' पहल और कम्युनिटी-बेस्ड कंज़र्वेशन मॉडल के अनुभव से, मिनिस्ट्री सही ट्रेनिंग और सुपरविज़न फ्रेमवर्क के साथ, स्मारकों की कस्टोडियल केयर और रेगुलर मेंटेनेंस में लोकल कम्युनिटी, हेरिटेज वॉलंटियर और सेल्फ-हेल्प ग्रुप को शामिल करने के लिए गाइडलाइन बना सकती है। मिनिस्ट्री इनमें से हर उपाय पर 90 दिनों के अंदर रिपोर्ट दे सकती है।" पैनल ने मिनिस्ट्री से 90 दिनों के अंदर अंडरवाटर आर्कियोलॉजी के लिए एक "एक्शन प्लान" पेश करने के लिए भी कहा, जिसमें टाइमलाइन और बजट के प्रोविज़न के साथ प्रपोज़्ड एक्सपीडिशन शामिल हों; अंडरवाटर आर्कियोलॉजी डिवीज़न के लिए इंस्टीट्यूशनल स्ट्रेंथनिंग प्लान; इंटरनेशनल कोलैबोरेशन एग्रीमेंट; और नतीजों को दिखाने की स्ट्रेटेजी।

कमिटी ने यह भी सुझाव दिया कि पानी के नीचे के आर्कियोलॉजिकल एक्सपीडिशन से मिली सभी खोजों को "सिस्टमैटिकली डॉक्यूमेंटेड" किया जाए और एक खास डिजिटल रिपॉजिटरी के ज़रिए एक्सेसिबल बनाया जाए, जिससे इन खोजों से मिली जानकारी को रिसर्च और पब्लिक अवेयरनेस के लिए सुरक्षित रखा जा सके और फैलाया जा सके।

रिपोर्ट में कहा गया है कि इसने आगे सुझाव दिया कि मिनिस्ट्री को पानी के नीचे हेरिटेज सर्वे और रिकवरी ऑपरेशन में लॉजिस्टिक और मैरीटाइम सपोर्ट के लिए मिनिस्ट्री ऑफ़ पोर्ट्स, शिपिंग एंड वॉटरवेज़ के साथ स्ट्रक्चर्ड कोलेबोरेशन की संभावना तलाशनी चाहिए।

ट्रांसपोर्ट, टूरिज्म और कल्चर पर पार्लियामेंट्री स्टैंडिंग कमिटी की एक और रिपोर्ट -- 'मिनिस्ट्री ऑफ़ टूरिज्म की ग्रांट्स (2026-27)' -- भी बुधवार को पार्लियामेंट में पेश की गई।

इसने माना है कि PRASHAD (पिलग्रिमेज रिजुविनेशन एंड स्पिरिचुअल, हेरिटेज ऑग्मेंटेशन ड्राइव) प्रोजेक्ट्स में ब्राउनफील्ड नेचर के कारण स्वदेश दर्शन प्रोजेक्ट्स की तुलना में "ज़्यादा देरी" होती है।