सीबीआई से आगे बढ़ें, ईडी अब प्रतिद्वंद्वियों के खिलाफ सरकार का मुख्य हथियार

मुंबई: जुलाई के अंतिम सप्ताह में, सुप्रीम कोर्ट ने प्रवर्तन निदेशालय (ईडी) की व्यापक शक्तियों से संबंधित प्रिवेंशन ऑफ मनी लॉन्ड्रिंग एक्ट (पीएमएलए), 2002 की संवैधानिकता को बरकरार रखा। ऐसा करते हुए, इसने पीएमएलए की धाराओं की संवैधानिकता और कानून के तहत अपराधों की जांच करने की ईडी की शक्ति को चुनौती देने वाली 200 से अधिक याचिकाओं को खारिज कर दिया। फैसला ऐसे समय आया है जब नरेंद्र मोदी सरकार पर आलोचकों और राजनीतिक विरोधियों के खिलाफ ईडी और पीएमएलए का दुरुपयोग करने का आरोप लगाया जा रहा था।

ईडी वास्तव में हाल ही में कई हाई-प्रोफाइल मामलों के लिए चर्चा में रहा है - लगभग सभी विपक्षी नेताओं से जुड़े हैं, जिनमें कांग्रेस के गांधी परिवार भी शामिल हैं। सुर्खियों में एजेंसी की बारी केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) के रूप में आती है, जो एक बार देश की प्रमुख जांच एजेंसी पृष्ठभूमि में पीछे हट जाती है।

द फ्री प्रेस जर्नल के विश्लेषण से पता चला है कि पिछले आठ वर्षों में, ईडी की कार्रवाई में छह गुना वृद्धि हुई है और एजेंसी अब बड़े मामलों के पंजीकरण और अभियोजन में सीबीआई से आगे निकल गई है।

2004 से 2014 के बीच, जब कांग्रेस के नेतृत्व वाला संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन सरकार में था, ईडी ने सिर्फ 112 छापे मारे। लेकिन 2014 से 2022 के बीच भाजपा के नेतृत्व वाले राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन के तहत 3,000 से अधिक छापे मारे गए हैं। पिछले एक दशक में ईडी ने विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम (फेमा) के तहत 24,893 मामले और मनी लॉन्ड्रिंग के 3,985 मामले दर्ज किए हैं।

2014-15 में इसने फेमा के तहत 915 मामले दर्ज किए। 2018-19 में, 2,659 मामले दर्ज किए गए; 2021-22 में यह आंकड़ा बढ़कर 5,313 हो गया। 2014-15 में पीएमएलए के तहत 178 मामले दर्ज किए गए, जो 2021-22 में बढ़कर 1,180 हो गए। कुल मिलाकर जहां 2014-15 में 1,093 मामले दर्ज किए गए, वहीं 2021-22 में यह संख्या बढ़कर 5,493 हो गई।

इसकी तुलना में, सीबीआई ने पिछले पांच वर्षों में 3,000 से अधिक सिविल सेवकों के खिलाफ 2,300 से अधिक मामले दर्ज किए हैं। एजेंसी ने 2017 में 632 मामले, 2018 में 460, 2019 में 396, 2020 में 425 और 2021 में 457 मामले दर्ज किए।

हाल के वर्षों में एजेंसी ने जिस सबसे प्रमुख मामले में मुकदमा चलाया है, वह पिछले सप्ताह दिल्ली के उपमुख्यमंत्री मनीष सिसोदिया और राज्य के सिविल सेवकों पर एक कथित आबकारी घोटाले के सिलसिले में छापेमारी है।

ईडी की उत्पत्ति 1 मई 1956 को हुई, जब विदेशी मुद्रा विनियमन अधिनियम, 1947 के तहत विनिमय नियंत्रण कानूनों के उल्लंघन को संभालने के लिए एक प्रवर्तन इकाई का गठन किया गया था।

1957 में, इस इकाई का नाम बदलकर प्रवर्तन निदेशालय कर दिया गया। 2002 में, NDA सरकार ने PMLA अधिनियमित किया, और 2005, 2009 और 2012 में UPA सरकार द्वारा अधिनियम में संशोधन किया गया।

2012 के संशोधन ने अपराधों की सूची का विस्तार किया, जिसमें धन छिपाना, अधिग्रहण और धन का आपराधिक उपयोग शामिल था। अधिनियम की अनुसूची के भाग ए में शामिल भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम ने ईडी को राजनीतिक घोटालों के खिलाफ कार्रवाई करने का अधिकार दिया।

सामान्य सहमति की वापसी

सीबीआई दिल्ली विशेष पुलिस प्रतिष्ठान (डीएसपीई) अधिनियम, 1946 द्वारा शासित है, और उस राज्य में किसी अपराध की जांच करने से पहले संबंधित राज्य सरकार की सहमति प्राप्त करनी होगी।

डीएसपीई अधिनियम की धारा 6 ('शक्तियों और अधिकार क्षेत्र के प्रयोग के लिए राज्य सरकार की सहमति') कहती है: "धारा 5 में निहित कुछ भी नहीं (शीर्षक 'अन्य क्षेत्रों में विशेष पुलिस स्थापना की शक्तियों और अधिकार क्षेत्र का विस्तार') को सक्षम करने के लिए समझा जाएगा दिल्ली विशेष पुलिस प्रतिष्ठान के किसी भी सदस्य को उस राज्य की सरकार की सहमति के बिना किसी राज्य में, जो केंद्र शासित प्रदेश या रेलवे क्षेत्र नहीं है, शक्तियों और क्षेत्राधिकार का प्रयोग करना चाहिए।"

परंपरागत रूप से, लगभग सभी राज्यों ने सीबीआई को आम सहमति दी है। हालांकि, 2015 से, नौ राज्यों ने सहमति वापस ले ली है: महाराष्ट्र, पंजाब, राजस्थान, पश्चिम बंगाल, झारखंड, छत्तीसगढ़, केरल, मेघालय और मिजोरम।

अंतिम दो को छोड़कर सभी पर सहमति वापस लेने के समय विपक्षी दलों का शासन था। महाराष्ट्र में शिवसेना के बागी नेता एकनाथ शिंदे के नेतृत्व वाली नई सरकार ने सीबीआई की अनुमति बहाल कर दी है. विपक्ष शासित राज्यों में सीबीआई के प्रवेश पर प्रतिबंध ने केंद्र को ईडी पर अधिक भरोसा करने के लिए मजबूर किया।

पिछले तीन वर्षों में निदेशालय का आकार और दायरा बढ़ा है। इसमें अधिक अधिकारी और बड़े बजट हैं। नई दिल्ली में एपीजे अब्दुल कलाम रोड पर नवनिर्मित प्रवर्तन भवन में कई और डोमेन विशेषज्ञ बैठे हैं और डेटा और फाइलों को डिकोड कर रहे हैं।

निदेशालय का नेतृत्व भारतीय राजस्व सेवा के अधिकारी संजय कुमार मिश्रा करते हैं, जो अंतरराष्ट्रीय वित्त और कराधान पर एक प्रसिद्ध प्राधिकरण हैं। स्थानीय कार्यालयों के खुलने से स्थानीय निविष्टियों में पर्याप्त वृद्धि हुई है।