भारत की हीट एक्शन योजना कमजोर समूहों की पहचान करने और उन्हें लक्षित करने में विफल: रिपोर्ट

पीटीआई द्वारा

NEW DELHI: भारत में 37 हीट एक्शन प्लान की समीक्षा से पता चलता है कि उनमें से ज्यादातर स्पष्ट रूप से भेद्यता का आकलन नहीं करते हैं, जिससे अधिकारियों को अपने दुर्लभ संसाधनों को निर्देशित करने के लिए बहुत कम डेटा मिलता है।

हीट एक्शन प्लान (HAPs) आर्थिक रूप से हानिकारक और जीवन-धमकाने वाली हीट वेव्स के लिए प्राथमिक नीति प्रतिक्रिया है।

वे गर्मी की लहरों के प्रभाव को कम करने के लिए कई गतिविधियों, आपदा प्रतिक्रियाओं और गर्मी के बाद के प्रतिक्रिया उपायों को निर्धारित करते हैं।

हालांकि भारत में एचएपी की सटीक संख्या अज्ञात है, कुछ अनुमानों का दावा है कि देश भर में 100 से अधिक एचएपी मौजूद हैं।

सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च (सीपीआर), जिसने 18 राज्यों में शहर (नौ), जिला (13) और राज्य (15) स्तरों पर गर्मी कार्य योजनाओं की "पहली महत्वपूर्ण समीक्षा" की, ने कहा कि यह स्पष्ट नहीं था कि कार्रवाई किस हद तक एचएपी में निर्धारित किया जा रहा था।

"भारत ने पिछले एक दशक में कई दर्जन हीट एक्शन प्लान बनाकर काफी प्रगति की है। लेकिन हमारे आकलन से कई खामियां सामने आती हैं जिन्हें भविष्य की योजनाओं में भरना होगा। अगर हम ऐसा नहीं करते हैं, तो भारत को घटती श्रम उत्पादकता के कारण आर्थिक नुकसान उठाना पड़ेगा।" सीपीआर में एसोसिएट फेलो और रिपोर्ट के सह-लेखक आदित्य वलियाथन पिल्लई ने कहा, "कृषि के लिए अचानक और लगातार व्यवधान (जैसा कि हमने पिछले साल देखा था), और गर्मी की लहरों के रूप में असहनीय रूप से गर्म शहर अधिक लगातार और तीव्र हो जाते हैं।"

भारत मौसम विज्ञान विभाग के अनुसार, 1901 में रिकॉर्ड-कीपिंग शुरू होने के बाद से भारत ने 2023 में अपना सबसे गर्म फरवरी दर्ज किया। मार्च 2022 अब तक का सबसे गर्म और 121 वर्षों में तीसरा सबसे सूखा वर्ष था।

वर्ष 1901 के बाद से देश का तीसरा सबसे गर्म अप्रैल, ग्यारहवां सबसे गर्म अगस्त और आठवां सबसे गर्म सितंबर भी देखा गया।

अध्ययनों से पता चलता है कि भारत गर्मी के लिए सबसे अधिक उजागर और कमजोर देशों में से एक है।

1951 और 2016 के बीच, तीन दिवसीय समवर्ती गर्म दिन और गर्म रात की घटनाओं में काफी वृद्धि हुई है, और आरसीपी 4.5 और आरसीपी 8.5 के मध्यवर्ती और उच्च उत्सर्जन मार्गों के तहत 2050 तक दो और चार गुना के बीच बढ़ने का अनुमान है।

प्रतिनिधि एकाग्रता मार्ग (RCPs) पर्यावरण में आर्थिक, सामाजिक और भौतिक परिवर्तनों के बारे में धारणाओं को पकड़ते हैं जो परिदृश्यों के एक सेट के भीतर जलवायु परिवर्तन को प्रभावित करेंगे।

प्रत्येक परिदृश्य की स्थितियों का उपयोग भविष्य के संभावित जलवायु विकास को मॉडल करने के लिए किया जाता है।

गर्मी की लहरों के पहले आने, लंबे समय तक रहने और गर्मी के प्रभाव को बढ़ाने वाले शहरी ताप द्वीप प्रभावों के साथ अधिक बार होने का भी अनुमान है।

बढ़ी हुई गर्मी पहले से ही अधिक गर्मी से संबंधित मौतों, गर्मी के तनाव, असहनीय काम करने की स्थिति और वेक्टर जनित बीमारियों के व्यापक प्रसार का कारण बन रही है।

2050 तक, कम से कम 35 डिग्री सेल्सियस के औसत गर्मियों के उच्च तापमान को पार करने के लिए 24 शहरी केंद्रों का अनुमान लगाया गया है, जो आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों को प्रतिकूल रूप से प्रभावित करता है।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन का अनुमान है कि गर्मी के तनाव के कारण काम के घंटे 2030 तक बढ़कर 5.8 प्रतिशत काम के घंटे या 34 मिलियन नौकरियों के बराबर हो जाएंगे।

"कमजोर समूहों की पहचान करने और उन्हें लक्षित करने में लगभग सभी एचएपी खराब हैं। 37 एचएपी में से केवल दो स्पष्ट रूप से भेद्यता आकलन करते हैं और प्रस्तुत करते हैं। यह कार्यान्वयनकर्ता को अपने दुर्लभ संसाधनों को निर्देशित करने के लिए बहुत कम डेटा के साथ छोड़ देता है और खराब लक्ष्यीकरण का कारण बन सकता है।" सीपीआर ने अपनी रिपोर्ट "हाउ इज एडाप्टिंग टू हीटवेव्स?" शीर्षक से अपनी रिपोर्ट में कहा है।

जबकि अधिकांश एचएपी कमजोर समूहों की व्यापक श्रेणियों की पहचान करते हैं, उनके द्वारा प्रस्तावित समाधान आवश्यक रूप से इन समूहों पर ध्यान केंद्रित नहीं करते हैं। एचएपी डिजाइनरों को भेद्यता आकलन शामिल करना चाहिए और जहां संभव हो, अधिक समग्र जोखिम आकलन में बदलाव करना चाहिए।

पब्लिक पॉलिसी थिंक टैंक ने कहा कि जिन एचएपी की समीक्षा की गई, उनमें से अधिकांश स्थानीय संदर्भ के लिए नहीं बनाए गए थे और खतरे के बारे में एक अतिसरलीकृत दृष्टिकोण था।

"37 एचएपी में से केवल 10 की समीक्षा स्थानीय रूप से परिभाषित तापमान थ्रेसहोल्ड स्थापित करने के लिए प्रतीत होती है, हालांकि यह स्पष्ट नहीं है कि वे गर्मी की लहर घोषित करने के लिए स्थानीय जोखिम गुणक (जैसे आर्द्रता, गर्म रातें, दूसरों के बीच निरंतर गर्मी की अवधि) लेते हैं या नहीं।

रिपोर्ट में कहा गया है, "गर्म रातें, गर्मी की लहरें पहले आ रही हैं, और व्यापक प्रभावों को एचएपी में असमान रूप से माना जाता है। जलवायु अनुमान, जो भविष्य की योजना की जरूरतों की पहचान करने में मदद कर सकते हैं, वर्तमान एचएपी में एकीकृत नहीं हैं।"

विश्लेषण के अनुसार, केवल 11 एचएपी में फंडिंग स्रोतों पर चर्चा की गई है। इनमें से आठ ने कार्यान्वयन विभागों को संसाधनों का स्व-आवंटन करने के लिए कहा, जो गंभीर धन की कमी का संकेत देता है।

सीपीआर ने कहा कि समीक्षा की गई किसी भी एचएपी ने उनके अधिकार के कानूनी स्रोतों का संकेत नहीं दिया।

यह एचएपी के निर्देशों को प्राथमिकता देने और उनका अनुपालन करने के लिए नौकरशाही के प्रोत्साहन को कम करता है।

विश्लेषण ने यह भी बताया कि एचएपी का कोई राष्ट्रीय भंडार नहीं था और बहुत कम एचएपी ऑनलाइन सूचीबद्ध थे।

यह भी स्पष्ट नहीं है कि इन एचएपी को समय-समय पर अद्यतन किया जा रहा है या नहीं और क्या यह मूल्यांकन डेटा पर आधारित है।