COP29 में भारत की नाराज़गी भरी प्रतिक्रिया: What really happened

New Delhi नई दिल्ली: 24 नवंबर की सुबह, जब भारत में ज़्यादातर लोग गहरी नींद में थे, अज़रबैजान की राजधानी बाकू में ओलंपिक स्टेडियम के विशाल कॉन्फ्रेंस हॉल में एक ड्रामा हुआ। लगभग 200 देशों के राजनयिक, नागरिक समाज के प्रतिनिधि और पत्रकार एक ऐसे फ़ैसले को देखने के लिए एकत्र हुए थे जो वैश्विक दक्षिण में जलवायु कार्रवाई के भाग्य का निर्धारण कर सकता था। लेकिन जो हुआ वह सामान्य नहीं था - यह कूटनीतिक अस्थिरता का एक ऐसा क्षण था जिसने कई लोगों को स्तब्ध कर दिया और भारत का प्रतिनिधिमंडल नाराज़ हो गया। इस वर्ष के संयुक्त राष्ट्र जलवायु सम्मेलन के अध्यक्ष मुख्तार बाबायेव ने जैसे ही मुख्य एजेंडा आइटम - जलवायु वित्त पर नया सामूहिक परिमाणित लक्ष्य (NCQG) - के पास पहुँचे, भारत के उप प्रमुख वार्ताकार नीलेश साह COP29 के प्रमुख वार्ताकार याल्चिन राफ़ियेव के पास यह बताने के लिए दौड़े कि देश विवादास्पद फ़ैसले को अपनाने से पहले एक बयान देना चाहता है।

लगभग 2:30 बजे, बिना किसी आपत्ति या टिप्पणी के, बाबायेव ने हथौड़ा चलाया और 300 बिलियन अमेरिकी डॉलर के जलवायु-वित्त पैकेज को स्वीकृत घोषित कर दिया। यह कदम इतना तेज था कि कई विकासशील देशों के प्रतिनिधि अविश्वास में आँखें मूँदकर खड़े हो गए। विज्ञान और पर्यावरण केंद्र में जलवायु परिवर्तन कार्यक्रम की प्रमुख अवंतिका गोस्वामी ने कहा कि यह "काफी अचानक और अनौपचारिक रूप से" हुआ।

"हम आश्चर्यचकित थे क्योंकि मेज पर अंतिम ज्ञात आंकड़ा - 300 बिलियन अमेरिकी डॉलर - 500 बिलियन अमेरिकी डॉलर के नवीनतम जी77 समझौते से बहुत कम था। हम यह भी जानते थे कि भारत इस प्रक्रिया में हस्तक्षेप करने की तैयारी कर रहा था। यह तथ्य कि इस तरह की कोई आपत्ति उठाए जाने से पहले ही इसे पारित कर दिया गया, आश्चर्यजनक था," उन्होंने कहा। पूर्ण सत्र कक्ष में चल रहे नाटक को देख रहे पत्रकारों ने देखा कि पूरा भारतीय प्रतिनिधिमंडल अपने पैरों पर कूद पड़ा और टाइमआउट का इशारा किया। साह रफीयेव के पास पहुंचे, कुछ शब्दों का आदान-प्रदान किया और हांफते हुए अपनी सीट पर लौट आए।

इस बीच, बाबायेव ने क्यूबा को बयान देने के लिए माइक्रोफोन दिया, उसके बाद भारत, बोलीविया, नाइजीरिया और मलावी ने 45 सबसे कम विकसित देशों के समूह की ओर से बात की। कुल मिलाकर, 49 देशों ने इस सौदे पर आपत्ति जताई। UNFCCC प्रक्रिया में, एक आपत्ति किसी निर्णय को रोकने के लिए पर्याप्त है। हालांकि, भारत का इस सौदे को रोकने का कोई इरादा नहीं था और उसका गुस्सा सिर्फ़ पैसे से कहीं ज़्यादा था। भारत का बयान देते हुए, आर्थिक मामलों के विभाग में सलाहकार चांदनी रैना ने इस सौदे को अपनाने के तरीके को "अनुचित" और "मंचित" बताया।

रैना ने नए जलवायु-वित्त पैकेज के बारे में तीखी टिप्पणी की, उन्होंने 2035 तक प्रति वर्ष 300 बिलियन अमरीकी डॉलर को "बहुत कम और बहुत दूर की बात" कहा। उन्होंने इस राशि को "बेहद कम", "अल्प" और "ऑप्टिकल भ्रम" करार दिया - जो कि विकासशील देशों को गर्म होती दुनिया से निपटने के लिए हर साल ज़रूरत पड़ने वाली 1 ट्रिलियन अमरीकी डॉलर की राशि से बहुत दूर है। रैना ने समझौते में भारत के लिए तीन प्रमुख मुद्दों को चिन्हित किया - समझौते के पैराग्राफ 8ए, 8सी और 9। पैरा 8ए: इससे पता चलता है कि 300 बिलियन अमेरिकी डॉलर सभी तरह के स्रोतों से आएंगे - सार्वजनिक, निजी, द्विपक्षीय, बहुपक्षीय - और सीधे विकसित देशों से विकासशील देशों को सार्वजनिक धन के रूप में नहीं। विकासशील देश लंबे समय से अनुदान या अनुदान-समतुल्य निधि की मांग कर रहे हैं, न कि ऐसे ऋण की जो कर्ज पर बोझ डालते हैं। कई गरीब देश पहले से ही अपने सकल घरेलू उत्पाद का 10 प्रतिशत तक कर्ज चुकाने पर खर्च कर रहे हैं।

पैरा 8सी और 9: ये विकासशील देशों के योगदान को अनुमति देते हैं - चाहे वह बहुपक्षीय जलवायु वित्त (एमडीबी) या उनके अपने द्विपक्षीय जलवायु वित्त के लिए उनके वित्तपोषण के माध्यम से हो - स्वैच्छिक रूप से 300 बिलियन अमेरिकी डॉलर के लक्ष्य की ओर गिना जाता है। अनिवार्य रूप से, वैश्विक दक्षिण के देश अपने जलवायु बिलों का भुगतान स्वयं कर सकते हैं - जो जलवायु न्याय की भावना नहीं है। रैना ने इसे विकसित देशों की जिम्मेदारियों का "विक्षेपण" कहा। सवाल उठाए गए हैं कि भारत ने शनिवार या उससे पहले प्रतिनिधिमंडल प्रमुखों की बैठक में इन मुद्दों का उल्लेख क्यों नहीं किया। स्पष्ट रूप से, भारत ने दो सप्ताह के सम्मेलन के दौरान अपनी चिंताओं को पहले ही व्यक्त कर दिया था।

न्यायसंगत परिवर्तन, 2030 से पहले की महत्वाकांक्षा, जलवायु वित्त और अनुकूलन वित्त से लेकर शमन कार्य कार्यक्रम और इसके राष्ट्रीय वक्तव्य तक उच्च स्तरीय वार्ताओं से, भारत ने समान विचारधारा वाले विकासशील देशों के समूह के साथ जुड़कर लगातार अपना मामला रखा है। इस बैकरूम ड्रामा से परिचित एक पूर्व वार्ताकार ने पीटीआई को बताया कि भारत की 11वें घंटे की आपत्ति कोई गुस्सा नहीं थी - यह निष्पक्षता की अपील थी।

भारत अधिक चर्चा चाहता था, खासकर तब जब वास्तविक संख्याओं के साथ पाठ को अपनाने से एक दिन पहले ही प्रकाशित किया गया था। पूर्व वार्ताकार ने कहा, "शनिवार (23 नवंबर) को बंद कमरे में हुई बैठकों में भारत को 300 बिलियन अमेरिकी डॉलर का आंकड़ा दिखाया गया, लेकिन सार्वजनिक दस्तावेजों में इसे अभी भी 250 बिलियन अमेरिकी डॉलर के रूप में सूचीबद्ध किया गया था। जाहिर है, भारत हैरान था।" मामले को और भी बदतर बनाने वाली बात यह है कि COP29 प्रेसीडेंसी ने यह नहीं बताया कि अन्य देशों ने 300 बिलियन अमेरिकी डॉलर के आंकड़े पर क्या प्रतिक्रिया दी है। पूर्व वार्ताकार ने बताया कि भारत निर्णय को अंतिम रूप दिए जाने से पहले इन सभी बिंदुओं को उठाना चाहता था, लेकिन प्रेसीडेंसी ने उसे मौका नहीं दिया।