अप्रैल में, Delhi स्कूल फीस एक्ट का फाइनल टेस्ट होगा
दिल्ली Delhi: पिछले सोमवार को, सुप्रीम कोर्ट ने प्राइवेट स्कूल एसोसिएशन की कई याचिकाओं पर सुनवाई करते हुए, जिनमें नए दिल्ली स्कूल फीस रेगुलेशन एक्ट (2025) और संबंधित नियमों को लागू करने को चुनौती दी गई थी, कहा कि कोर्ट की मुख्य चिंता कानून के गुणों के बारे में नहीं थी, बल्कि चल रहे एकेडमिक साल (2025-26) के बीच में इसे लागू करने के समय को लेकर थी। कानून को लागू करने की प्रक्रिया को आगे बढ़ाने का मौका देखकर, दिल्ली सरकार ने कोर्ट को बताया कि फीस कानून मौजूदा एकेडमिक साल (2025-26) में लागू नहीं किया जाएगा। सरकार ने कोर्ट को यह भी बताया कि यह कानून अगले एकेडमिक साल (2026-27) से लागू किया जाएगा। सरकार की रणनीति काम कर गई, क्योंकि उसके स्पष्टीकरण के बाद, कोर्ट ने कहा कि चूंकि उसका दखल केवल 'लागू करने की जल्दबाजी' से संबंधित था, इसलिए इस स्तर पर उसके आगे के दखल की ज़रूरत नहीं है।
सीधे शब्दों में कहें तो, सुप्रीम कोर्ट ने कानून को रद्द नहीं किया, बल्कि एक तरह से दिल्ली सरकार को इसे अगले एकेडमिक साल में लागू करने का अधिकार दे दिया। रेखा गुप्ता के नेतृत्व वाली दिल्ली सरकार के साथ न्याय करते हुए, यह कहना होगा कि उसने कभी भी पिछली तारीख से लागू होने वाला कानून लाने का वादा नहीं किया था। कानून के पास होने और नोटिफिकेशन से भी कभी यह संकेत नहीं मिला कि इसे पिछली तारीख से लागू किया जाएगा। जैसा कि उम्मीद थी, इससे विपक्षी AAP की आलोचना हुई, जिसके दिल्ली यूनिट के अध्यक्ष सौरभ भारद्वाज ने कहा, “दिल्ली के मिडिल क्लास के लिए यह एक बड़ा झटका है। प्राइवेट स्कूलों की फीस को कंट्रोल करने के लिए बीजेपी सरकार का तथाकथित 'मास्टर स्ट्रोक' दिल्ली के मिडिल क्लास माता-पिता के साथ धोखा साबित हुआ है।”
भारद्वाज ने आगे कहा कि “बीजेपी की दिल्ली सरकार ने खुद सुप्रीम कोर्ट में घोषणा की कि दिल्ली स्कूल एजुकेशन (फीस तय करने और रेगुलेशन में पारदर्शिता) एक्ट, 2025, 2025-26 एकेडमिक सेशन के लिए प्राइवेट स्कूलों द्वारा की गई अत्यधिक फीस बढ़ोतरी को कंट्रोल, कम या उसकी समीक्षा भी नहीं करेगा।”
आलोचनाओं को एक तरफ रखते हुए, यह सच है कि कानून की भावना और प्रभावशीलता की परीक्षा कुछ महीनों में होगी जब अप्रैल में नया एकेडमिक साल (2026-27) शुरू होगा। कानून ने फीस व्यवस्था को लागू करने के लिए एक विस्तृत ढांचा तैयार किया है। इस सिस्टम को प्रभावी ढंग से काम में लाना बहुत आसान नहीं होगा। दिल्ली के शिक्षा मंत्री आशीष सूद, जिन्होंने यह कानून बनाया है, उन्हें यह पक्का करने के लिए बहुत मेहनत करनी होगी कि शिक्षा निदेशालय के प्रयास सरकार के विज़न के साथ मेल खाते हों। यह संस्थागत क्षमता बनाने, पारदर्शी सिस्टम, माता-पिता को सशक्त बनाने और सख्त लागू करने की दिशा में कुछ ठोस प्रशासनिक कदम उठाकर किया जा सकता है।
इसे हासिल करने के लिए सबसे पहले, फीस रेगुलेशन कमेटियों का समय-सीमा के अंदर गठन होना चाहिए। इस एक्ट का मुख्य मैकेनिज्म स्कूल लेवल फीस रेगुलेशन कमेटियों (SLFRCs), जिला फीस अपीलीय कमेटियों और राज्य-स्तरीय रिवीजनल अथॉरिटी के गठन पर निर्भर करता है। निदेशालय को यह पक्का करना होगा कि हर प्राइवेट बिना सहायता प्राप्त स्कूल नया सेशन शुरू होने से पहले अपनी SLFRC का गठन करे। वह बाध्यकारी समय-सीमा जारी कर सकता है (सिर्फ सलाह वाले सर्कुलर नहीं), और इन कमेटियों का गठन न करने पर तुरंत कार्रवाई करके दंडित कर सकता है, जिसके बिना यह एक्ट बेकार हो जाएगा।
स्कूल मैनेजमेंट निश्चित रूप से प्रक्रियाओं के बारे में भ्रम का दावा करेंगे। इससे बचने के लिए, निदेशालय को एक स्पष्ट स्टैंडर्ड ऑपरेटिंग प्रोसीजर (SOP) हैंडबुक प्रकाशित करनी चाहिए, जिसमें यह बताया गया हो कि स्कूलों को फीस बढ़ोतरी का प्रस्ताव कैसे देना है, कौन से खर्च के मद स्वीकार्य हैं, कौन से शुल्क प्रतिबंधित हैं, डॉक्यूमेंटेशन का फॉर्मेट और सबसे महत्वपूर्ण बात, अप्रूवल के लिए समय-सीमा। ऐसी SOP से रियल-टाइम रेगुलेशन होगा और मुकदमेबाजी से बचा जा सकेगा। रेगुलेशन की मुख्य कड़ी कड़ी वित्तीय जांच होगी, नहीं तो फीस बढ़ोतरी मनमानी रहेगी। निदेशालय को एक समान अकाउंटिंग फॉर्मेट भी बनाना होगा, अनिवार्य थर्ड-पार्टी ऑडिट का प्रावधान करना होगा, ट्यूशन फीस से 'विकास' और ऐसे फंड को अलग करना होगा और सरप्लस और रिजर्व फंड का खुलासा करना होगा। एक प्रभावी रेगुलेशन केवल एक प्रभावी रेगुलेशन अथॉरिटी के माध्यम से ही हासिल किया जा सकता है। संस्थागत क्षमता के बिना, स्कूल रेगुलेटर को मात दे देंगे। अधिकांश शिक्षा अधिकारी वित्तीय विश्लेषण, नियामक निर्णय और समिति-आधारित शासन में प्रशिक्षित नहीं हैं। मंत्री को निदेशालय के अधिकारियों, शिक्षा और लेखा अधिकारियों, और अपीलीय समिति के सदस्यों के लिए प्रशिक्षण कार्यशालाएं सुनिश्चित करनी होंगी।
