Delhi राजनीतिक अस्थिरता के बीच समीक्षा की मांग
Delhi दिल्ली हाल के दिनों और महीनों में नेताओं के दल बदलने का चलन बढ़ा है, जिससे प्रभावित पार्टियां भारत के 'दल-बदल विरोधी कानून' (जिसे संविधान की दसवीं अनुसूची के नाम से जाना जाता है) की समीक्षा की मांग कर रही हैं। दल बदलने का यह सिलसिला 24 अप्रैल को शुरू हुआ, जब राज्यसभा में आम आदमी पार्टी के सात सदस्यों ने अपनी मूल पार्टी से अलग होकर बीजेपी का दामन थाम लिया – और यह सब एक ही दिन में हुआ। इसके बाद तमिलनाडु में भी दल बदलने का दौर चला, जहां AIADMK के कई विधायकों ने द्रविड़ पार्टी छोड़कर जोसेफ विजय के नेतृत्व वाली नई बनी TVK का साथ दिया।
लगभग उसी समय, कभी बेहद मजबूत रही तृणमूल कांग्रेस की प्रमुख ममता बनर्जी को भी कई झटके लगे; पहले पश्चिम बंगाल में उनकी पार्टी के 80 में से 58 विधायकों ने और कल दिल्ली में पार्टी के 28 लोकसभा सदस्यों में से 20 ने बगावत कर दी। दोनों ही मामलों में, मूल पार्टी के विधायकों/सांसदों की संख्या का दो-तिहाई हिस्सा अलग हो गया। उन्होंने 'दल-बदल विरोधी कानून' के प्रावधानों का हवाला देते हुए खुद को एक अलग समूह के तौर पर मान्यता देने का दावा किया, क्योंकि कानून के अनुसार दो-तिहाई सदस्यों के अलग होने पर उन्हें एक स्वतंत्र गुट के रूप में मान्यता मिल सकती है। जहां 58 बागी विधायकों ने बंगाल विधानसभा अध्यक्ष को पत्र लिखकर खुद को असली तृणमूल बताया, वहीं 20 बागी सांसदों ने लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला को पत्र लिखकर मांग की कि उन्हें निचले सदन में बीजेपी के नेतृत्व वाले NDA का समर्थन करने वाले एक अलग समूह के तौर पर देखा जाए। इन घटनाओं के बीच, उद्धव ठाकरे के नेतृत्व वाली शिवसेना (UBT) में भी संभावित फूट के संकेत मिल रहे हैं।
दल-बदल विरोधी कानून और उसके प्रावधानों पर लगातार दबाव को देखते हुए, विपक्षी नेता और कानून के जानकार अब कह रहे हैं कि हाल की अजीबोगरीब घटनाओं को देखते हुए इस विवादित कानून की समीक्षा की जानी चाहिए। दो वरिष्ठ वकील, जो सांसद भी हैं – अभिषेक मनु सिंघवी (कांग्रेस से) और कपिल सिबल (निर्दलीय सांसद) – ने विभिन्न पार्टियों में चल रही इन घटनाओं को समझ से परे और कानूनों के खिलाफ बताया है। दोनों का कहना है कि बागी विधायकों या सांसदों को अपनी सीट से इस्तीफा दे देना चाहिए और जिस पार्टी में वे शामिल होना चाहते हैं, उसके चुनाव चिह्न पर दोबारा चुनाव लड़ना चाहिए।
इसके अलावा, जिन विधायकों और सांसदों ने इस्तीफा दिया है और अपनी मूल पार्टी से अलग गुट बनाने का फैसला किया है, उन्हें विधानसभा अध्यक्ष और लोकसभा अध्यक्ष द्वारा अयोग्य घोषित कर दिया जाना चाहिए। सिंघवी ने मौजूदा ट्रेंड को दल-बदल विरोधी कानून की एक बहुत बड़ी, पूरी तरह गलत और बेतुकी व्याख्या बताया है और कहा है कि अब इस कानून को बदलने का समय आ गया है।
सिंघवी कहते हैं, "यह गलत व्याख्या यह है कि किसी भी विधायी दल के दो-तिहाई सदस्य अगर अलग होकर कोई गुट बना लें, तो उन पर दल-बदल विरोधी कानून लागू नहीं होता। यह कानून की सबसे बेतुकी और गलत व्याख्या है और यह मौजूदा कानून के बारे में पूरी अज्ञानता या जानबूझकर न समझने पर आधारित है, जिस पर सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया है।" विपक्ष के नेता सुप्रीम कोर्ट के 2002 के मशहूर शिवसेना फैसले का भी हवाला देते हैं और कहते हैं कि विधायी दल में 'सिर्फ़ दो-तिहाई' होने का ऐसा कोई नियम नहीं है जो दल बदलने वालों पर दल-बदल विरोधी कानून लागू होने से रोक सके।
सिंघवी का तर्क है कि दल बदलने वालों को अयोग्य ठहराया जा सकता है। हालांकि दोनों वरिष्ठ वकील सुप्रीम कोर्ट के फैसलों और खुद दल-बदल विरोधी कानून का हवाला देते हुए यह तर्क देते हैं कि विधायी दल के दो-तिहाई सदस्यों के अलग होने से मूल पार्टी में मान्यता प्राप्त विभाजन नहीं होता, लेकिन वे यह भी मानते हैं कि मौजूदा राजनीतिक हालात में 'प्रक्रिया ही सजा है'। ममता बनर्जी की अगुवाई वाली TMC के 20 सांसदों के मूल पार्टी से अलग होने और अलग गुट के तौर पर मान्यता के लिए लोकसभा स्पीकर को पत्र लिखने के बाद आगे क्या होगा, इस पर सिंघवी कहते हैं कि कानून के तहत ममता बनर्जी अब पार्टी छोड़ने वाले बागी नेताओं के खिलाफ स्पीकर से शिकायत कर सकती हैं।
लेकिन मौजूदा राजनीतिक व्यवस्था में, जहां स्पीकर सत्ताधारी पार्टी का ही प्रतिनिधि होता है, यह साफ है कि वह बागी नेताओं के दावे को स्वीकार करेगा और ममता के दावे को खारिज कर देगा। ट्रेंड बताते हैं कि पार्टी छोड़ने के पिछले सभी मामलों में बागी गुट को ही असली पार्टी के तौर पर मान्यता दी गई है। इसके उदाहरण महाराष्ट्र में शिवसेना का एकनाथ शिंदे गुट और NCP का अजित पवार गुट हैं।
कानून के मुताबिक, एक बार जब स्पीकर बागी नेताओं को मान्यता दे देते हैं, तो मूल पार्टी स्पीकर के फैसले के खिलाफ कोर्ट जा सकती है। लेकिन कोर्ट को फैसला सुनाने में तीन से चार साल लग जाते हैं, तब तक राज्य या देश की राजनीति आगे बढ़ चुकी होती है और घटनाक्रम बदल चुका होता है। ऊपर बताई गई चुनौतियों का ज़िक्र करते हुए सिंघवी कहते हैं कि अब दसवीं अनुसूची को रद्द करने और उसमें संशोधन करने का समय आ गया है। संशोधन में यह प्रावधान होना चाहिए कि अगर कोई विधायक या सांसद किसी पार्टी के चुनाव चिह्न पर चुना गया है और वह प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से पार्टी-विरोधी गतिविधियों में शामिल होता है या किसी दूसरी पार्टी या गुट में शामिल होकर उसका समर्थन करता है, तो उसे अपने पद से इस्तीफ़ा देना होगा और दोबारा चुनाव लड़ना होगा। ममता के नेतृत्व वाली TMC ने भी बागी नेताओं से यही करने को कहा है—वे अपनी सीटों से इस्तीफ़ा देने का नैतिक साहस दिखाएं, BJP के चुनाव चिह्न पर चुनाव लड़ें और BJP सांसद के तौर पर लोकसभा में लौटें।
