राज्य विधेयकों पर मंजूरी की समय सीमा: सुप्रीम कोर्ट 22 जुलाई को सुनेगा राष्ट्रपति का संदर्भ

Delhi दिल्ली : सर्वोच्च न्यायालय की पाँच-न्यायाधीशों वाली संविधान पीठ, राज्य विधेयकों पर स्वीकृति की समय-सीमा निर्धारित करने वाले शीर्ष न्यायालय के हालिया फैसले से उत्पन्न मुद्दों पर राष्ट्रपति के संदर्भ (प्रेसिडेंशियल रेफरेंस) पर 22 जुलाई को सुनवाई करेगी। भारत के मुख्य न्यायाधीश बीआर गवई की अध्यक्षता वाली इस पीठ में न्यायमूर्ति सूर्यकांत, न्यायमूर्ति विक्रम नाथ, न्यायमूर्ति पीएस नरसिम्हा और न्यायमूर्ति एएस चंदुरकर भी शामिल होंगे। संविधान के अनुच्छेद 143 का हवाला देते हुए, राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने मई में सर्वोच्च न्यायालय से राज्य विधानसभाओं द्वारा पारित विधेयकों पर राज्यपालों और राष्ट्रपति द्वारा निर्णय लेने की समय-सीमा तय करने वाले 8 अप्रैल के फैसले से उत्पन्न 14 प्रश्नों पर राय मांगी थी।

एक अभूतपूर्व फैसले में, सर्वोच्च न्यायालय ने संविधान के अनुच्छेद 201 के तहत राज्यपालों द्वारा भेजे गए विधेयकों पर राष्ट्रपति की विवेकाधीन शक्तियों को सीमित कर दिया था और उनके विचार के लिए आरक्षित विधेयकों पर निर्णय लेने के लिए तीन महीने की समय-सीमा निर्धारित की थी। शीर्ष अदालत ने कहा था कि "राज्यपाल के व्यक्तिगत असंतोष, राजनीतिक लाभ या किसी अन्य बाहरी या अप्रासंगिक विचार" जैसे आधारों पर किसी विधेयक को सुरक्षित रखना संविधान द्वारा पूरी तरह से अस्वीकार्य है और केवल इसी आधार पर इसे तुरंत रद्द किया जा सकता है। मुर्मू ने संविधान के अनुच्छेद 143 का हवाला दिया - एक दुर्लभ प्रावधान जिसके तहत राष्ट्रपति को शीर्ष अदालत से परामर्श करने और कानून या तथ्य के प्रश्नों पर उसकी राय लेने का अधिकार है।

अनुच्छेद 143 के तहत किसी संदर्भ पर सर्वोच्च न्यायालय की राय राष्ट्रपति पर बाध्यकारी नहीं है और यह अनुच्छेद 141 के अर्थ में बाध्यकारी कानून नहीं है। शीर्ष अदालत संदर्भ का उत्तर दे सकती है या नहीं। हालाँकि, यदि वह संदर्भ का उत्तर नहीं देना चाहती है, तो न्यायालय को कारण बताना होगा। उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ द्वारा फैसले की कड़ी आलोचना के बाद राष्ट्रपति संदर्भ दिया गया था, जिन्होंने संविधान के तहत ऐसे किसी प्रावधान के अभाव में राष्ट्रपति और राज्यपाल के लिए सर्वोच्च न्यायालय द्वारा समयसीमा निर्धारित करने के औचित्य पर सवाल उठाया था। एक ऐतिहासिक फैसले में, सर्वोच्च न्यायालय ने 8 अप्रैल को तमिलनाडु के राज्यपाल आरएन रवि के उस फैसले को रद्द कर दिया था जिसमें उन्होंने राज्य विधानसभा द्वारा पुनः अधिनियमित किए जाने के बाद भी 10 विधेयकों पर अपनी सहमति नहीं दी थी और उन्हें राष्ट्रपति के पास सुरक्षित रखा था। न्यायालय ने इसे "अवैध और त्रुटिपूर्ण" करार दिया था।

संविधान के अनुच्छेद 142 के तहत अपनी पूर्ण शक्ति का प्रयोग करते हुए, पीठ ने घोषणा की थी कि राज्य विधानमंडल द्वारा पुनः पारित किए जाने के बाद, जब ये 10 विधेयक दूसरी बार राज्यपाल के समक्ष प्रस्तुत किए जाएँगे, तब उन्हें राज्यपाल की सहमति प्राप्त मानी जाएगी। राष्ट्रपति की विवेकाधीन शक्तियों पर प्रतिबंध लगाते हुए, न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला की अध्यक्षता वाली पीठ ने कहा था, "राष्ट्रपति को राज्यपाल द्वारा विचारार्थ रखे गए विधेयकों पर संदर्भ प्राप्त होने की तिथि से तीन महीने की अवधि के भीतर निर्णय लेना आवश्यक है। इस अवधि से अधिक विलंब होने की स्थिति में, उचित कारण दर्ज किए जाने होंगे और संबंधित राज्य को सूचित किया जाना होगा।"

पीठ, जिसमें न्यायमूर्ति आर महादेवन भी शामिल थे, ने कहा था, "जब अनुच्छेद 201 के तहत राष्ट्रपति के समक्ष कोई विधेयक स्वीकृति के लिए प्रस्तुत किया जाता है और वह निर्णय लेने में निष्क्रियता प्रदर्शित करता है और ऐसी निष्क्रियता समय-सीमा (तीन महीने की) से अधिक हो जाती है, तो राज्य सरकार इस न्यायालय से परमादेश रिट प्राप्त करने के लिए स्वतंत्र होगी।" हालांकि, मुर्मू ने जानना चाहा है कि क्या संवैधानिक रूप से निर्धारित समय-सीमा के अभाव में, और अनुच्छेद 200 और 201 के तहत राज्यपाल और राष्ट्रपति द्वारा शक्तियों के प्रयोग के तरीके के आधार पर, सर्वोच्च न्यायालय दोनों संवैधानिक पदाधिकारियों द्वारा शक्तियों के प्रयोग पर समय-सीमाएँ निर्धारित कर सकता है।