मनरेगा भुगतान के लिए आधार अनिवार्य नहीं होना चाहिए: Parliamentary panel

New Delhi नई दिल्ली: संसदीय पैनल ने सिफारिश की है कि मनरेगा के तहत भुगतान करने के लिए ग्रामीण विकास मंत्रालय की आधार आधारित भुगतान ब्रिज प्रणाली (एबीपीएस) को अनिवार्य नहीं बनाया जाना चाहिए। मंगलवार, 17 दिसंबर को लोकसभा में पेश की गई एक रिपोर्ट में, ग्रामीण विकास और पंचायती राज संबंधी स्थायी समिति ने यह भी कहा कि वैकल्पिक तंत्र हमेशा काम करते रहना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि मजदूरी प्रदान करने की योजना का प्राथमिक लक्ष्य प्रौद्योगिकी के उचित कार्यान्वयन की कमी के कारण विफल न हो। समिति ने महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) के तहत कम मजदूरी पर सरकार की खिंचाई की और श्रमिकों को मजदूरी के भुगतान के लिए बेहतर मुद्रास्फीति से जुड़े सूचकांक की सिफारिश की।

समिति ने कहा कि एपीबीएस को 1 जनवरी, 2024 से अनिवार्य कर दिया गया है। पैनल ने कहा, "एपीबीएस के लाभों को स्वीकार करते हुए, समिति का मानना ​​है कि इसे अनिवार्य बनाना अभी जल्दबाजी होगी क्योंकि आधार सीडिंग से संबंधित समस्याओं का अभी भी समाधान नहीं हुआ है, जिससे लाखों श्रमिक इससे बाहर हो गए हैं।" समिति ने कहा, "इसलिए समिति अपनी पिछली सिफारिश को दोहराती है कि एपीबीएस को अनिवार्य नहीं बनाया जाना चाहिए और वैकल्पिक तंत्र को हमेशा साथ-साथ काम करना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि मजदूरी प्रदान करने का मनरेगा का प्राथमिक लक्ष्य प्रौद्योगिकी के उचित कार्यान्वयन की कमी के कारण विफल न हो जाए।" समिति ने यह भी कहा कि 2008 से मनरेगा के तहत भुगतान की गई मजदूरी की दर को देखते हुए, इसने पाया कि यह राशि अपर्याप्त है और जीवन की बढ़ती लागत के अनुरूप नहीं है।

समिति ने कहा, "ग्रामीण इलाकों में रहने वाले गरीब लोगों के लिए मनरेगा के तहत काम करना एक तरह से अंतिम उपाय है, जिनके पास आजीविका या नौकरी का कोई अन्य विकल्प नहीं है, लेकिन कभी-कभी देरी से भुगतान के साथ इतनी मामूली मजदूरी उन्हें हतोत्साहित करती है और उन्हें बेहतर पारिश्रमिक वाले क्षेत्रों में काम की तलाश करने के लिए प्रेरित करती है।" समिति ने कहा कि यद्यपि मनरेगा एक मांग-आधारित योजना है, जिसमें श्रमिक बेहतर अवसरों की तलाश में बाहर जाते हैं, लेकिन आंकड़े बेहद कम हैं और यह निश्चित रूप से कम मजदूरी दरों की ओर इशारा करता है, जो श्रमिकों द्वारा मनरेगा से बाहर निकलने के प्रमुख कारणों में से एक है, जिससे मनरेगा के तहत पूरे किए गए काम का प्रतिशत प्रभावित होता है। इसने कहा कि पैनल ने बार-बार ग्रामीण विकास विभाग (डीओआरडी) से राष्ट्रीय मुद्रास्फीति के अनुरूप सूचकांक से जोड़कर मनरेगा के तहत मजदूरी दरों को बढ़ाने का आग्रह किया है, लेकिन मजदूरी दरें स्थिर बनी हुई हैं।

मजदूरी बढ़ाई जानी चाहिए

संसदीय पैनल ने तर्क दिया कि योजना के लिए मौजूदा मजदूरी को संशोधित नहीं किया गया है, जो 'जीवन की बढ़ती लागत के अनुरूप' है और सरकार से राष्ट्रीय मुद्रास्फीति के अनुरूप सूचकांक के साथ इसे बढ़ाने का आग्रह किया। पैनल ने कहा कि वह मजदूरी के निर्धारण के लिए अपरिवर्तित आधार दर के बारे में "आश्चर्यचकित" है। भारत सरकार कृषि श्रम के लिए उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI-AL) का उपयोग करके महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (MGNREGS) के तहत मजदूरी दर को अधिसूचित करती है और इस प्रकार 1 अप्रैल 2019 को प्राप्त मजदूरी दरों या 100 रुपये जो भी अधिक हो, को राज्यों के लिए सूचकांक के आधार के रूप में रखती है।

रिपोर्ट में कहा गया है, "समिति 2009-2010 के आधार वर्ष का उपयोग करके गणना की इस पद्धति को अप्रचलित और संतृप्त पाती है।" समिति ने अपनी सिफारिश को दोहराया और मंत्रालय से आधार वर्ष और आधार दर को इस तरह से संशोधित करने की व्यवहार्यता का पता लगाने का आग्रह किया ताकि देश के गरीब ग्रामीण लोगों को राहत मिल सके जो अपनी आजीविका के लिए MGNREGS पर निर्भर हैं। पैनल ने मुद्रास्फीति की प्रवृत्ति के अनुरूप उपयुक्त सूचकांक के चयन के तरीकों और साधनों की पहचान करने में अधिक आर्थिक रूप से व्यवहार्य विधि को अपनाने के लिए अपनी सिफारिश को भी दोहराया। मोबाइल और इंटरनेट आधारित प्लेटफॉर्म नेशनल मोबाइल मॉनिटरिंग सिस्टम (एनएमएमएस) ऐप पर समिति ने कहा कि स्मार्टफोन की अनुपलब्धता, अनियमित बिजली आपूर्ति और विभिन्न क्षेत्रों में उचित इंटरनेट कनेक्टिविटी की कमी के कारण कई मनरेगा श्रमिकों की उपस्थिति ऐप द्वारा दर्ज नहीं हो पा रही है।

यह भी पढ़ेंतेलंगाना: केंद्र ने मनरेगा में गंभीर अनियमितताओं का मुद्दा उठाया समिति ने कहा कि इससे मजदूरी के भुगतान में देरी हो रही है। समिति ने कहा कि एनएमएमएस ऐप कुछ हद तक अनियमितताओं को खत्म करने में एक “सही कदम” है, लेकिन इसके क्रियान्वयन के मामले में अभी भी एक लंबा रास्ता तय करना है। मनरेगा के लिए कार्य दिवस बढ़ाएँ समिति ने मनरेगा के तहत मांगे जाने वाले कार्य दिवसों की संख्या 100 से बढ़ाकर 150 दिन करने के संबंध में विभिन्न तिमाहियों से मांग पर भी ध्यान दिया। पैनल ने कहा, "हम सभी के सामने आए अभूतपूर्व चुनौतीपूर्ण समय में, खासकर कोविड महामारी के दौरान, मनरेगा गरीब ग्रामीण जनता के लिए आशा की आखिरी किरण बनकर उभरी है।" साथ ही कहा कि हालांकि राज्य सरकारें अतिरिक्त दिनों के लिए प्रावधान कर सकती हैं, लेकिन इसे पूरे देश में लागू करने के लिए डीओआरडी द्वारा गारंटीकृत दिनों की संख्या में अनिवार्य वृद्धि की जानी चाहिए।