वाणिज्य मंत्रालय ने उद्योग को अमेरिका में माल भेजने से चेतावनी दी

New Delhi नई दिल्ली: वाणिज्य मंत्रालय ने घरेलू उद्योग को अमेरिका को माल निर्यात करते समय अमेरिकी ‘मूल के नियमों’ का सख्ती से पालन करने के लिए आगाह किया है, क्योंकि उच्च टैरिफ वाले देशों से पर्याप्त मूल्य संवर्धन के बिना उत्पादों को फिर से भेजना ट्रांसशिपमेंट के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है और उच्च शुल्क आकर्षित कर सकता है, एक अधिकारी ने कहा। मंत्रालय ने उद्योग को यह भी आश्वासन दिया है कि निर्यातकों को निश्चितता और स्पष्टता प्रदान करने के लिए मूल्य संवर्धन मानदंडों को संहिताबद्ध करने के लिए सभी प्रयास किए जाएंगे। इस मुद्दे पर 2 मई को मंत्रालय द्वारा भारत-अमेरिका व्यापार संबंधों पर आयोजित एक हितधारक परामर्श के दौरान विस्तार से विचार-विमर्श किया गया था। हितधारक परामर्श की अध्यक्षता मंत्रालय में विशेष सचिव राजेश अग्रवाल ने की। वह भारत-अमेरिका द्विपक्षीय व्यापार समझौते (बीटीए) के लिए भारत के मुख्य वार्ताकार भी हैं। ट्रांसशिपमेंट एक देश से उत्पादों को आयात करने और फिर दूसरे देश में निर्यात करने की प्रक्रिया को संदर्भित करता है, आमतौर पर बिना किसी महत्वपूर्ण प्रसंस्करण या मूल्य संवर्धन के। पिछले महीने निर्यातकों के साथ बैठक में वाणिज्य एवं उद्योग मंत्री पीयूष गोयल ने घरेलू निर्यातकों को आगाह किया था कि उन्हें चीन जैसे उच्च टैरिफ वाले देशों से आने वाले माल को अमेरिका भेजने के लिए भारत को गंतव्य के रूप में इस्तेमाल नहीं करना चाहिए।

अमेरिका ने चीनी वस्तुओं पर 145 प्रतिशत टैरिफ लगाया है। उच्च अमेरिकी आयात शुल्क का सामना करने वाले देशों से माल खरीदना और फिर उन्हें अमेरिका भेजना अमेरिकी अधिकारियों की कार्रवाई को आमंत्रित कर सकता है, जिसमें फर्मों को ब्लैकलिस्ट करना शामिल हो सकता है क्योंकि ऐसे निर्यात अमेरिकी मूल नियमों का उल्लंघन करते हैं। अधिकारी ने कहा कि परामर्श के दौरान, अमेरिका द्वारा अपनाए गए 'मूल नियमों' पर एक सिंहावलोकन प्रदान किया गया। इसमें व्यापार समझौतों के तहत माल की उत्पत्ति का निर्धारण करने के लिए उपयोग की जाने वाली विभिन्न अवधारणाओं, कृषि, परिधान और वस्त्र और मोटर वाहन जैसे क्षेत्रों में उत्पाद-विशिष्ट नियमों पर प्रकाश डालना शामिल था। विशेष रूप से, उत्पत्ति के निर्धारण के लिए 'पर्याप्त परिवर्तन' नियम पर भी चर्चा की गई," अधिकारी ने कहा।

अमेरिकी सीमा शुल्क और सीमा सुरक्षा मामले के कानूनों के साथ-साथ विभिन्न उदाहरणों/प्रक्रियाओं पर चर्चा की गई ताकि यह समझा जा सके कि किसी उत्पाद का 'पर्याप्त परिवर्तन' क्या होता है। अधिकारी ने कहा, "भारत के निर्यात को ट्रांसशिपमेंट के रूप में वर्गीकृत करने से जुड़े संभावित जोखिमों के बारे में हितधारकों को भी आगाह किया गया और मूल के गैर-तरजीही नियमों का पालन करने की सलाह दी गई, या तो पूरी तरह से प्राप्त मानदंडों को पूरा करना या पर्याप्त परिवर्तन परीक्षण को पूरा करना।" प्रतिभागियों द्वारा 'पर्याप्त परिवर्तन' मानदंड को वस्तुनिष्ठ बनाए रखने के लिए मूल्य संवर्धन मानदंडों के संहिताकरण और परिमाणीकरण की आवश्यकता जैसे कुछ विशिष्ट सुझाव दिए गए। जब ​​अमेरिका और निर्यातक देश के बीच कोई व्यापार समझौता नहीं होता है, तो मूल के नियम (आरओओ) किसी उत्पाद की वास्तविक उत्पत्ति का निर्धारण करते हैं। यह उस अंतिम देश पर आधारित नहीं है, जहां से माल गुजरा था, बल्कि इस पर आधारित है कि उन्हें नए उत्पाद में महत्वपूर्ण रूप से कहां बदला गया था। थिंक टैंक जीटीआरआई ने कहा कि अगर किसी उत्पाद में उच्च स्तर के चीनी इनपुट हैं और वह अमेरिकी मूल मानकों को पूरा नहीं करता है, तो भी इसे चीनी माना जा सकता है और भारत से भेजे जाने पर भी उच्च टैरिफ का सामना करना पड़ सकता है। अब जबकि अमेरिका विभिन्न देशों पर अलग-अलग टैरिफ लगा रहा है, ये मूल नियम सभी आयातों के लिए प्राथमिक परीक्षण हैं। इसमें कहा गया है कि भारतीय निर्यातकों को शिपमेंट में देरी, जुर्माना या टैरिफ झटके से बचने के लिए उन्हें ध्यान से समझना चाहिए और उनका पालन करना चाहिए।

यह दो मुख्य प्रकार का होता है - तरजीही और गैर-तरजीही RoO। यूएस कस्टम्स एंड बॉर्डर प्रोटेक्शन (CBP) उत्पत्ति का निर्धारण करने के लिए दो प्रमुख परीक्षणों का उपयोग करता है - या तो उत्पाद पूरी तरह से एक देश में उगाया, खनन या उत्पादित होना चाहिए; या इसे काफी हद तक रूपांतरित किया जाना चाहिए। पर्याप्त परिवर्तन के तहत, किसी उत्पाद को उस देश में एक प्रक्रिया से गुजरना पड़ता है जो उसे एक नया नाम, उपयोग या चरित्र देता है। भागों को जोड़ना, पैकेजिंग या लेबलिंग जैसे बुनियादी कदम पर्याप्त नहीं हैं। "कभी-कभी यह बताना मुश्किल होता है कि पर्याप्त परिवर्तन के रूप में क्या गिना जाता है। ऐसे मामलों में, CBP अंतिम निर्णय लेता है। निर्यातकों को यह बताने के लिए तैयार रहना चाहिए कि कैसे और कहाँ मूल्य जोड़ा गया था यदि वे अपने उत्पादों को पुनर्वर्गीकृत होने से बचाना चाहते हैं, खासकर चीनी के रूप में, और उच्च टैरिफ का सामना करना पड़ रहा है," GTRI के संस्थापक अजय श्रीवास्तव ने कहा।