CBAM: भारत से कार्बन-गहन सामानों पर अतिरिक्त 25 % कर लगाएगा

CBAM: सीबीएएम: यूरोपीय संघ का कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) भारत से EU को निर्यात किए जाने वाले कार्बन-गहन सामानों पर अतिरिक्त 25 प्रतिशत कर लगाएगा, बुधवार को एक नई रिपोर्ट में कहा गया और जलवायु climate परिवर्तन के लिए ऐतिहासिक रूप से जिम्मेदार अमीर देशों पर जवाबी कर लगाने की सिफारिश की गई। CBAM, भारत और चीन जैसे देशों से आयातित लोहा, इस्पात, सीमेंट, उर्वरक और एल्युमीनियम जैसे ऊर्जा-गहन उत्पादों पर EU द्वारा प्रस्तावित कर है। एक स्वतंत्र थिंक टैंक - सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट (CSE) द्वारा "जलवायु परिवर्तन के युग में बदलती व्यापार व्यवस्था के प्रति वैश्विक दक्षिण की प्रतिक्रिया" शीर्षक वाली रिपोर्ट के अनुसार, यह कर भार भारत के सकल घरेलू उत्पाद का 0.05 प्रतिशत होगा। ये निष्कर्ष पिछले तीन वर्षों (2021-22, 2022-23 और 2023-24) के आंकड़ों पर आधारित हैं। यह कर इन वस्तुओं के उत्पादन के दौरान उत्पन्न कार्बन उत्सर्जन पर आधारित है।

यूरोपीय संघ का तर्क है कि यह तंत्र घरेलू रूप से निर्मित वस्तुओं के लिए समान अवसर प्रदान करता है, जिन्हें सख्त पर्यावरणीय मानकों का पालन करना चाहिए, और आयात से होने वाले उत्सर्जन को कम करने में मदद करता है। लेकिन अन्य राष्ट्र, विशेष रूप से विकासशील देश, चिंतित हैं कि इससे उनकी अर्थव्यवस्थाओं को नुकसान पहुंचेगा और ब्लॉक के साथ व्यापार करना बहुत महंगा हो जाएगा। इस कदम ने संयुक्त राष्ट्र जलवायु सम्मेलनों सहित बहुपक्षीय मंचों पर भी बहस छेड़ दी है, जिसमें विकासशील देशों का तर्क है कि संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन नियमों के तहत देश यह तय नहीं कर सकते कि दूसरे देशों को उत्सर्जन कैसे कम करना चाहिए। CSE में कार्यक्रम अधिकारी (जलवायु परिवर्तन) त्रिशांत देव ने कहा कि भारत का CBAM-कवर माल निर्यात यूरोपीय संघ को 2022-23 में ब्लॉक को उसके कुल माल निर्यात का 9.91 प्रतिशत है। उन्होंने कहा कि 2022-23 में भारत के एल्युमीनियम का 26 प्रतिशत और लोहे और इस्पात का 28 प्रतिशत निर्यात यूरोपीय संघ को होना था। ये क्षेत्र भारत से यूरोपीय संघ को भेजे जाने वाले CBAM-कवर माल की टोकरी पर हावी हैं।

वर्ष 2022-23 में, ई.यू. को सी.बी.ए.एम.-आच्छादित वस्तुओं का निर्यात भारत द्वारा वैश्विक स्तर पर निर्यात किए जाने वाले ऐसे कुल वस्तुओं का लगभग एक-चौथाई (25.7 प्रतिशत) था, जो इन क्षेत्रों में कार्यरत उद्योगों के लिए महत्वपूर्ण है। वर्तमान में, भारत से ई.यू. को हाइड्रोजन और बिजली का निर्यात नहीं किया जाता है। भारत द्वारा दुनिया भर में निर्यात किए जाने वाले कुल वस्तुओं में से, ई.यू. को सी.बी.ए.एम.-आच्छादित वस्तुओं का निर्यात केवल लगभग 1.64 प्रतिशत है। रिपोर्ट में जलवायु परिवर्तन के लिए ऐतिहासिक रूप से जिम्मेदार समृद्ध देशों पर प्रति-कर लगाने की सिफारिश की गई है। रिपोर्ट में कहा गया है कि जिन देशों ने ऐतिहासिक रूप से जलवायु संकट में योगदान नहीं दिया है, वे अपने स्वयं के डीकार्बोनाइजेशन प्रयासों को निधि देने के लिए व्यापार भागीदारों पर ‘ऐतिहासिक प्रदूषक कर’ लगाने पर विचार कर सकते हैं। सी.एस.ई. के जलवायु परिवर्तन कार्यक्रम का नेतृत्व करने वाली और रिपोर्ट की सह-लेखिका अवंतिका गोस्वामी ने कहा कि यह कर पूर्व-औद्योगिक काल से संचयी ऐतिहासिक कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन के महत्वपूर्ण हिस्से के लिए जिम्मेदार व्यापार भागीदारों पर लगाया जा सकता है।

ऐतिहासिक रुझान संकेत देते हैं कि कार्बन-गहन उत्पादन विकसित देशों से विकासशील देशों में स्थानांतरित हो गया है, जिससे राष्ट्रों के बीच उत्सर्जन तीव्रता में असमानताएँ पैदा हो रही हैं। आज उत्सर्जन तीव्रता में अंतर ऐतिहासिक उत्सर्जन से भी जुड़ा हुआ है, क्योंकि ग्लोबल नॉर्थ ने औद्योगिक क्रांति के शुरुआती चरणों के दौरान कोयले जैसे जीवाश्म ईंधन का उपयोग किया, जिससे उन्हें धन इकट्ठा करने और अपनी अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ाने में मदद मिली। CBAM लागू करने से इस ऐतिहासिक संदर्भ की अनदेखी होती है और ग्लोबल साउथ को अनुचित रूप से दंडित किया जाता है। गोस्वामी ने कहा कि यह प्रतिशोध नहीं है, बल्कि दक्षिण के लिए एक आवश्यक पाठ्यक्रम सुधार है, जो वर्षों तक सस्ती प्रदूषणकारी ऊर्जा के उपयोग, ऑफशोरिंग और सस्ते ऑफसेट पर निर्भरता के लिए उत्तर पर लागत लगाता है। CSE रिपोर्ट ने यूरोप में कर से बचने के लिए घरेलू स्तर पर कार्बन कर एकत्र करने की भी सिफारिश की। भारत जैसे देश यूरोपीय संघ या कार्बन सीमा कर लगाने वाले किसी भी देश के लिए CBAM उत्पादों के निर्यात पर अपना स्वयं का कार्बन कर लगा सकते हैं। घरेलू कार्बन कर से उत्पन्न राजस्व को भारतीय उद्योगों के डीकार्बोनाइजेशन प्रयासों का समर्थन करने के लिए सरकार द्वारा प्रबंधित निधि में निर्देशित किया जा सकता है। उन्होंने कहा कि घरेलू स्तर पर कार्बन कर को कम करने के लिए भारत अपनी शमन रणनीतियों पर अधिक नियंत्रण रख सकता है तथा अधिक प्रभावी ढंग से डीकार्बोनाइजेशन को प्राप्त कर सकता है।