जलविद्युत: विकास और पारिस्थितिक नाजुकता को संतुलित करना

अरुणाचल प्रदेश : सितंबर 2017 में, नीति आयोग के सीईओ ने प्रसिद्ध रूप से हेलिकॉप्टर की सवारी करने के बाद, सियांग नदी में 10,000 मेगावाट की जलविद्युत परियोजना की घोषणा की। उनके दिल्ली पहुंचने से पहले ही सियांग घाटी में विरोध प्रदर्शन शुरू हो चुका था, जो कि मेगा जलविद्युत परियोजनाओं का लगातार विरोध करने वाला क्षेत्र है। प्रस्ताव का उद्देश्य सियांग नदी के लिए एक एकल बहुउद्देश्यीय नदी घाटी परियोजना का निर्माण करना है, जिसमें 300 मीटर ऊंचा बांध और 10,000 मेगावाट की बिजली उत्पादन क्षमता होगी, जो बाढ़ और कटाव को नियंत्रित करेगी, जिससे अरुणाचल और असम के निचले नदी क्षेत्रों में राहत मिलेगी। ”

कई संगठनों द्वारा प्रस्ताव को बंद करने के बाद, यह अब ठंडे बस्ते में है। हालाँकि, इसने राज्य सरकार को अरुणाचल में जलविद्युत मिशन को फिर से शुरू करने से नहीं रोका, जिसकी शुरुआत जिंदल और रिलायंस सहित निजी खिलाड़ियों को दी गई कई परियोजनाओं को समाप्त करने से हुई। विभिन्न निजी बिजली डेवलपर्स के साथ 32,415 मेगावाट की स्थापित क्षमता वाले 44 समझौता ज्ञापनों को समाप्त करते हुए, सरकार ने कहा कि निजी खिलाड़ियों ने आवंटित परियोजनाओं को निष्पादित करने में “कम रुचि” दिखाई थी।

बाद में, सरकार ने नेशनल हाइड्रोइलेक्ट्रिक पावर कॉरपोरेशन (एनएचपीसी), सतलुज जल विद्युत निगम, टेहरी हाइड्रो डेवलपमेंट कॉरपोरेशन और नॉर्थ ईस्टर्न इलेक्ट्रिक पावर कॉरपोरेशन लिमिटेड (एनईईपीसीओ) जैसी केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र की संस्थाओं को इसमें शामिल किया।

अब कोई रुकने वाला नहीं है क्योंकि राज्य नदियों को नियंत्रित करने की होड़ में लगा हुआ है। कई अवसरों पर, अनिवार्य अनुपालन की अनदेखी की गई है, और कुछ मामलों में स्वदेशी समुदायों की सीधी उपेक्षा की गई है।

2008 और 2013 के बीच वर्षों के विरोध के बाद, दिबांग बहुउद्देशीय परियोजना का निर्माण शुरू हो गया है।

नवीनतम अपडेट में, एनएचपीसी ने घोषणा की कि 2,880 मेगावाट एनएचपीसी दिबांग बहुउद्देशीय परियोजना (डीएमपी) के बिजलीघर की मुख्य पहुंच सुरंग -1 की खुदाई के लिए पहला विस्फोट 7 दिसंबर को सफलतापूर्वक किया गया था।

वर्षों से, इदु-मिश्मिस ने अटूट दृढ़ संकल्प के साथ इस परियोजना का विरोध किया है। उनके पास राज्य या केंद्र का कोई भी प्रलोभन नहीं होगा। यह अच्छी तरह से प्रलेखित है कि कैसे समुदाय के कुछ सदस्यों ने धमकियाँ सहन कीं, उन्हें माओवादी कहा गया और निगरानी में रखा गया। टकराव तब चरम पर था जब 2011 में एक उत्सव मनाते समय छात्रों को गोली मार दी गई और वे घायल हो गए। कुछ साल बाद, विरोध धीरे-धीरे कम हो गया। 2019 में, आर्थिक मामलों की कैबिनेट समिति ने पूर्व-निवेश गतिविधियों और विभिन्न मंजूरियों के लिए 1,600 करोड़ रुपये की राशि को मंजूरी दी, जिससे 278 मीटर के कंक्रीट ग्रेविटी बांध के साथ भारत में बनने वाली सबसे बड़ी जलविद्युत परियोजना के निर्माण को गति मिली। जून 2018 के मूल्य स्तर पर परियोजना की अनुमानित कुल लागत 28,080.35 रुपये है, जिसमें 3,974.95 करोड़ रुपये की आईडीसी और एफसी शामिल है।

पीआईबी ने घोषणा की कि “पूर्व-निवेश गतिविधियों और विभिन्न मंजूरियों पर प्रत्याशित व्यय की मंजूरी से परियोजना प्रभावित परिवारों और राज्य सरकार को भूमि अधिग्रहण और आर एंड आर गतिविधियों (500.40 करोड़ रुपये) के मुआवजे का भुगतान, शुद्ध वर्तमान मूल्य का भुगतान करने में मदद मिलेगी।” वन, प्रतिपूरक वनरोपण, वन भूमि के लिए राज्य सरकार को जलग्रहण क्षेत्र उपचार योजना, वन मंजूरी (चरण -2) सुरक्षित करने के लिए, और परियोजना स्थल तक पहुंचने के लिए सड़कों और पुलों का निर्माण।

अनिवार्य आर एंड आर योजना के अलावा, सामुदायिक और सामाजिक विकास योजना पर 241 करोड़ रुपये खर्च करने और सार्वजनिक सुनवाई के दौरान स्थानीय लोगों द्वारा उठाई गई कुछ चिंताओं का समाधान करने का भी प्रस्ताव है। लोगों की संस्कृति और पहचान की सुरक्षा के लिए एक योजना पर 327 लाख रुपये की राशि खर्च करने का भी प्रस्ताव है।”

उपरोक्त कथन की जांच की आवश्यकता है क्योंकि एनएचपीसी और राज्य अनुपालन में बहुत तत्पर नहीं रहे हैं। पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) की वन सलाहकार समिति (FAC) ने 2022 में अरुणाचल प्रदेश सरकार को DMP के पास एक सामुदायिक रिजर्व या संरक्षण रिजर्व की स्थापना के संबंध में एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने की याद दिलाई।

एफएसी ने पहले एक राष्ट्रीय उद्यान स्थापित करने का सुझाव दिया था, लेकिन बाद में स्वदेशी समुदाय के अधिकारों की रक्षा के लिए, स्थानीय लोगों के परामर्श से वन्यजीव संरक्षण अधिनियम, 1972 के तहत एक सामुदायिक रिजर्व या संरक्षण रिजर्व स्थापित करने का सुझाव दिया। समुदाय ने राष्ट्रीय उद्यान को अस्वीकार कर दिया था।

2014 में, एफएसी ने कहा था कि “राज्य वन विभाग को सियांग और दिबांग के बीच बेसिन सीमा से लगी रिजलाइन तक, उत्तर में ड्री नदी तक जलाशय के दाहिने किनारे को घोषित करने की प्रक्रिया शुरू करनी चाहिए।” नदी बेसिन में पारिस्थितिक विविधता के भविष्य के संरक्षण के लिए राष्ट्रीय उद्यान। राज्य सरकार ने राष्ट्रीय उद्यान के लिए भूमि उपलब्ध कराने में अपनी असमर्थता साझा की, जिसके बाद एफएसी ने एक सामुदायिक रिजर्व स्थापित करने का सुझाव दिया। इस पर अभी तक कोई अपडेट नहीं है कि राज्य वन विभाग ने वास्तव में सामुदायिक रिजर्व या संरक्षण रिजर्व के लिए सामुदायिक परामर्श की प्रक्रिया शुरू की है या नहीं।

इतना ही नहीं, परियोजना प्रभावित परिवारों को मुआवजे के भुगतान को लेकर भी लंबे समय से खींचतान चल रही थी, क्योंकि एनएचपीसी यह कहकर मुआवजा देने में आनाकानी कर रही थी कि अवर्गीकृत वन भूमि किसी व्यक्ति की नहीं है। एनएचपीसी ने साहसपूर्वक कहा कि अधिग्रहीत भूमि के आसपास के क्षेत्रों में रहने वाले स्वदेशी लोगों के पास यूएसएफ भूमि पर केवल पारंपरिक/प्रथागत अधिकार हैं, जिसका वे सामुदायिक आधार पर सामूहिक रूप से आनंद लेते हैं। अधिग्रहण के मुआवजे की कुल राशि 1601,39,31,725 रुपये थी। वही सीपीएसयू जिसने स्थानीय लोगों की संस्कृति और पहचान की सुरक्षा के लिए लाखों खर्च करने का प्रस्ताव रखा था, उसने स्थानीय लोगों के भूमि अधिकारों को स्वीकार करने से इनकार कर दिया।

हालाँकि अरुणाचल में भूमि स्वामित्व पैटर्न का कोई वर्गीकरण नहीं किया गया है, अवर्गीकृत राज्य वन, जो कुल वन क्षेत्र का 60 प्रतिशत से अधिक बनाते हैं, स्वदेशी समुदायों की सामुदायिक स्वामित्व वाली भूमि हैं। इस तरह के विवाद राज्य के अन्य हिस्सों में भी होंगे क्योंकि भूमि का मालिक कौन है इसकी परिभाषा राज्य और स्वदेशी समुदायों की समझ में काफी भिन्न है।

इसके अलावा, परियोजना प्रस्तावक राज्य में सुरक्षा उपायों का अनुपालन न करने के लिए कुख्यात हैं क्योंकि उनका रवैया ऐसा लगता है कि वे किसी भी तरह से परियोजना को पूरा करेंगे, भले ही इसके लिए उन्हें सुरक्षा की उपेक्षा करनी पड़े। इस तरह के रवैये के परिणामस्वरूप हाल ही में पहले से ही आपदाग्रस्त एनएचपीसी की 2,000 सुबनसिरी लोअर जलविद्युत परियोजना जैसी आपदाएँ हुई हैं।

पिछले कुछ वर्षों में बार-बार भूस्खलन और दोषपूर्ण निर्माण के बाद केंद्रीय विद्युत प्राधिकरण ने एनएचपीसी से निर्माण सुरक्षा उपायों को बढ़ाने का आग्रह किया था। अक्टूबर 2023 में नवीनतम भूस्खलन ने सुबनसिरी नदी के बहाव को काफी कम कर दिया।

याद दिला दें कि MoEFCC के पहले के अध्ययन में परियोजना स्थल को सुरक्षित माना गया था। जैसा कि पहले बताया गया था, भूस्खलन, बाढ़, दोषपूर्ण निर्माण और कम जल स्तर के बावजूद, एनएचपीसी ने जनवरी 2024 तक 250 मेगावाट संयंत्र को चालू करने की योजना बनाई है।

जलस्तर में कमी केवल सुबनसिरी तक ही सीमित नहीं है। दिसंबर 2022 में, बिचोम नदी में NEEPCO की 600 मेगावाट कामेंग जलविद्युत परियोजना ने एक समय की शक्तिशाली नदी को एक धारा में बदल दिया। मछलियाँ गायब हो गई हैं, जिससे निचले इलाकों के ग्रामीणों के लिए पानी की भारी कमी हो गई है, जिससे बागवानी और कृषि में कमी आई है।

फरवरी 2019 में, एनईईपीसी लिमिटेड द्वारा 405-मेगावाट रंगानादी जलविद्युत संयंत्र से गाद छोड़ने के कारण कुप्रबंधन के कारण पनयोर (रंगनदी) नदी अशांत हो गई। इसके कारण नीचे की ओर, विशेष रूप से किमिन क्षेत्र में अत्यधिक गंदगी हो गई, जिससे जलीय जीवन नष्ट हो गया क्योंकि मछलियाँ नदी के किनारे मृत हो गईं।

नदियों का गंदा हो जाना कोई नई बात नहीं है। कामेंग के पास है। पिछले कुछ वर्षों में सियांग कई बार और लंबे समय तक अशांत हो चुका है। ये सभी छोटी असुविधाएँ हैं क्योंकि सभी प्रमुख नदियाँ बेच दी गई हैं, हालाँकि निर्माण तुरंत शुरू नहीं हो सकता है, खासकर तवांग और सियांग बेसिन में, जो लगातार बड़े बांधों का विरोध करते रहे हैं।

16 जुलाई, 2015 को विधान सभा को सूचित किया गया कि अरुणाचल को विभिन्न बिजली डेवलपर्स से पिछले 10 वर्षों में अग्रिम धन और प्रसंस्करण शुल्क के रूप में 1,495.6 करोड़ रुपये प्राप्त हुए थे। इसका एक हिस्सा – 1,277 करोड़ रुपये – 2007 और 2011 के बीच प्राप्त किया गया था।

2007 और 2015 के बीच, अरुणाचल सरकार ने व्यवहार्यता अध्ययन के बिना, 4.50 मेगावाट से 4,000 मेगावाट तक की क्षमता वाली 142 जलविद्युत परियोजनाओं के लिए समझौतों पर हस्ताक्षर किए। परियोजनाओं के प्राप्तकर्ताओं में से एक ट्रैवल कंपनी थी।

देश के हिमालयी क्षेत्रों और पड़ोसी भूटान में जलविद्युत परियोजनाओं के विनाशकारी परिणामों को देखते हुए, अरुणाचल जैसे पारिस्थितिक रूप से नाजुक राज्य में कई जलविद्युत परियोजनाओं को आगे बढ़ाना संभव नहीं लगता है। सिक्किम में हाल ही में हिमानी झील के फटने से आई बाढ़ से 30 लोगों की जान चली गई। उत्तराखंड ऐसी ही त्रासदियों से दो बार प्रभावित हुआ है, जबकि हिमाचल जलविद्युत परियोजनाओं से प्रेरित आपदाओं से तबाह हो गया है।

अगर हम तुलना करें, तो राज्य भर में बनाए जा रहे राजमार्ग एक स्पष्ट अनुस्मारक के रूप में काम करते हैं कि पहाड़ों और पहाड़ियों से छेड़छाड़ करने से न केवल मानव जीवन की हानि होती है, बल्कि आसपास के पर्यावरण को भी नुकसान पहुंचता है। आंकड़े बताते हैं कि प्राकृतिक वातावरण में हस्तक्षेप करने से अक्सर विनाशकारी प्रभाव होते हैं, जैसे जुलाई 2017 में सुशी इंफ्रा द्वारा मिट्टी काटने के कारण लैपटैप गांव में भूस्खलन में 14 लोगों की जान चली गई।