हमारे लोकतंत्र में क्या खराबी है? शक्ति ऊपर से प्रवाहित होती है

हमारी पार्टी के नेताओं के अभिषेक के तरीके से हमारे मन में चिंताएं पैदा होनी चाहिए क्योंकि लोकतांत्रिक रूप से कार्य करने वाले राजनीतिक दल हमारे लोकतंत्र का आधार माने जाते हैं। लेकिन वे ऐसा नहीं करते. यह अब सभी पार्टियों का तरीका है, जहां आंतरिक पार्टी लोकतंत्र मर चुका है। अपवाद, और यह बड़ी विडंबना है, सीपीएम है, जो सर्वहारा वर्ग की तानाशाही की स्थापना और उदार लोकतंत्र के अंत के लिए प्रतिबद्ध पार्टी है।

हम भारत में लोकतंत्र में निहित अर्थ में समानता रखते हैं। हमारे पास समय-समय पर स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव होते हैं - कम से कम उचित रूप से स्वतंत्र और निष्पक्ष, एक स्वतंत्र मीडिया, एक स्वतंत्र न्यायपालिका और हम सभी उन सभी स्वतंत्रताओं का आनंद लेते हैं जिनके बारे में हम मानते हैं कि एक स्वतंत्र व्यक्ति होने के लिए यह आवश्यक है। लेकिन फिर हम अपनी सरकार की व्यवस्था से नाखुश क्यों हैं? इसे समझने के लिए, हमें पहले यह समझना होगा कि हम किस प्रकार के लोकतंत्र में विकसित हुए हैं।

हमारा इरादा स्थानीय स्तर पर प्रत्यक्ष लोकतंत्र और क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर प्रतिनिधि लोकतंत्र को मिलाकर एक मिश्रित लोकतंत्र बनने का था। निचले स्तर पर प्रत्यक्ष लोकतंत्र की स्थापना को सुविधाजनक बनाने के लिए, हमें स्थानीय सरकार की पारंपरिक संस्थाओं को खत्म करने की जरूरत थी। जबकि देश के अधिकांश हिस्सों में खाप, जाति सभा और गाँव सभा जैसी संस्थाएँ हठपूर्वक अस्तित्व में हैं, सरकार की एक नई प्रणाली जिसे पंचायती राज कहा जाता है, की प्रत्याशा में राज्य प्रणालियों द्वारा उनकी शक्तियों और प्रभाव को काफी हद तक कम कर दिया गया है। यह बराबरी के लोगों द्वारा चुनाव पर आधारित है न कि परंपरा और जन्म पर आधारित। पीआर प्रणाली ने कभी जड़ें नहीं जमाईं। सच तो यह है कि शहरों में भी स्थानीय सरकार ने कभी जड़ें नहीं जमाईं। सरकारी वेतन का आनुपातिक वितरण इस कहानी को स्पष्ट रूप से बताता है।

अब क्या हुआ? हालाँकि इस गणतंत्र के संस्थापकों ने संविधान में एक बार भी "राजनीतिक दल" शब्द का इस्तेमाल नहीं किया, लेकिन पहले दिन से ही हमारा इरादा एक पार्टी-आधारित लोकतंत्र होने का था और हम हैं। जब लोग प्रतिनिधियों को चुनते हैं, तो वे वास्तव में पार्टियों को चुनते हैं। पार्टियाँ कैसे कार्य करती हैं यह हमारे लोकतंत्र के लिए महत्वपूर्ण हो जाता है। यदि पार्टियाँ कार्य नहीं करतीं या उन्हें निर्धारित संवैधानिक और लोकतांत्रिक तरीके से कार्य करने की आवश्यकता नहीं होती है, तो नेतृत्व अनिवार्य रूप से एक अभिजात वर्ग के हाथों में चला जाता है, जैसा कि हमने अब लगभग सभी राजनीतिक दलों में देखा है।

ये राजनीतिक दल अब ऐसे गुट हैं जो एक साझा क्षेत्र, धर्म या जाति के आधार पर एक साथ आते हैं। हमारी अनेक पार्टियों में से प्रत्येक को लीजिए। अखिल भारतीय अपील का दावा करने वाली एकमात्र पार्टी लंबे समय से अभिजात वर्ग की अध्यक्षता वाली एक पुरानी सामंती व्यवस्था के अलावा कुछ भी नहीं रह गई है। इनमें से किसी भी पार्टी के पास औपचारिक सदस्यता, सदस्यता के लिए औपचारिक आवश्यकता, भागीदारी के लिए मंच और अपने समुदायों की आकांक्षाओं को व्यक्त करने के लिए मंच, सामान्य और अक्सर नकली प्रशंसा के अलावा किसी भी औपचारिक प्रक्रिया द्वारा नेताओं को चुनने की सुविधाएं नहीं हैं।

हम एक ऐसी व्यवस्था से चले गए जहां पार्टियों में समान उद्देश्य और कभी-कभी लक्ष्य साझा करने वाले समान लोग शामिल होते थे, जहां सत्ता एक स्व-स्थायी राजनीतिक अभिजात वर्ग के हाथों में चली गई।

यह प्रणाली वास्तव में महान माली साम्राज्य के कौरौकन फौगा के लोकतंत्र के समान है जहां कुलों (वंश) का प्रतिनिधित्व गबारा नामक एक महान सभा में किया जाता था। हमारे पास अफगानिस्तान में लोया जिरगा के रूप में एक समान प्रणाली थी। यहां तक कि मगधोत्तर काल में लिच्छवी लोकतंत्र भी इसी के समान था। कबीले लोकतंत्र बहुत कम लोगों के हाथों में सत्ता की एकाग्रता और तानाशाही प्रवृत्ति की अभिव्यक्ति के साथ निहित हैं।

इस प्रकार "नीचे से ऊपर" प्रणाली स्वयं को "ऊपर से नीचे" प्रणाली में बदल देती है। शक्ति तब शक्ति की स्थिति से प्रवाहित होती है। इसका एक और परिणाम है. जब हमारे पास एक कबीला लोकतंत्र होता है, तो मुद्दे फीके पड़ जाते हैं और सत्ता पर कब्ज़ा ही एकमात्र प्रेरक शक्ति बन जाता है। चूँकि मुद्दों से निपटना होता है, इसलिए हम जल्दी ही एक वैचारिक सहमति बना लेते हैं, जैसा कि हम अब भारत में देखते हैं। कबीले उस व्यवस्था से काफी संतुष्ट हैं जो उन्हें सत्ता और उसके साथ मिलने वाले धन का हिस्सा देती है।

राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर हमारे राजनीतिक नेतृत्व का गलत तरीका गंभीर चिंता का विषय है। संसद में बुद्धिमान और समझदार बहस की कमी हमारे लोकतंत्र के लिए बुरे दिनों का संकेत देती है। यहां तक कि अपेक्षाकृत कम लोग जो संसद में भाग लेने की परवाह करते हैं, वे भी असंसदीय, ज्यादातर अरुचिकर तरीकों का सहारा लेकर प्रचार करने के इरादे से ऐसा कर रहे हैं।
कोई भी पार्टी बिना किसी दोष के नहीं दिखती, क्योंकि ऐसा लगता है कि यह इन दिनों आदर्श बन गया है। यहां तक कि सत्ता पक्ष के लोग भी, जिन्हें बेहतर जानना चाहिए और बेहतर करना चाहिए, छोटे-छोटे मुद्दे उठाने के उन्माद में फंस गए हैं, जिससे हमारे लोकतंत्र को बड़ी कीमत चुकानी पड़ रही है। क्या यह कोई आश्चर्य की बात है कि इन दिनों संसद में कुछ ही मामलों पर गहराई से और विस्तार से चर्चा होती है? उदाहरण के लिए, केंद्रीय बजट पर बहुत कम ध्यान दिया जाता है।

वित्त मंत्री बजट घोषित होने से पहले और बाद में सीआईआई और फिक्की के बारे में अधिक कहते हैं, जैसे कि बजट केवल उनके लिए ही है। चूंकि इस निर्वाचन क्षेत्र को अधिक महत्व दिया जाता है, इसलिए अधिक महत्वपूर्ण और महत्वपूर्ण निर्वाचन क्षेत्र जैसे कृषि क्षेत्र, ग्रामीण गरीबों और शिक्षित युवाओं पर संसाधनों के मामले में बहुत कम ध्यान और प्रतिबद्धता है।

एक राज्य जो बहुसंख्यक लोगों की उपेक्षा करता है, विशेष रूप से जरूरतमंद बहुसंख्यकों की और उस पर तेजी से क्रोधित और बेचैन होते बहुसंख्यकों की, वह ऐसा अपने जोखिम पर करता है। तनाव और तनाव हमारे चारों ओर हर जगह दिखाई दे रहे हैं। ऐसा कोई दिन नहीं गुजरता जब ध्यान देने की लंबे समय से महसूस की जा रही किसी मांग के परिणामस्वरूप रोष का विस्फोट न हुआ हो। जबरदस्ती से और अधिक जबरदस्ती पैदा होती है, और जल्द ही भीड़ और राज्य हिंसा के जहर से एक साथ मिल जाते हैं। सारा संयम ख़राब हवाओं के हवाले कर दिया जाता है और इसके साथ ही लोकतंत्र की झलक भी ख़त्म हो जाती है। ख़राब हवाओं ने हमारे लोकतंत्र की पाल को तार-तार कर दिया है जो राज्य के जहाज को समृद्धि और राष्ट्रीय एकता की ओर ले जाने के लिए बनी है।

नतीजा एक ऐसी सरकार है जिसे अब आर्थिक विकास और विकास की कोई परवाह नहीं है, यह भूल गई है कि केवल वही हमारे समाज में बदलाव ला सकती है। हाल के सभी आर्थिक रुझान एक छोटे से अल्पसंख्यक वर्ग द्वारा धन की वृद्धि और नीति के लाभों की ओर इशारा करते हैं।

अब हम न केवल दुनिया में सबसे अधिक आय असमानताओं में से एक हैं, बल्कि क्षेत्रीय असंतुलन सूचकांक और भी बदतर हैं। एक सच्चे लोकतंत्र में, बहुमत की चिंताएँ और इच्छाएँ हमेशा राज्य का ध्यान केंद्रित रहनी चाहिए।

Mohan Guruswamy