प्रवासी श्रमिकों पर केरल और बंगाल से सीखें

अंतरराज्यीय प्रवासी श्रमिकों को सामाजिक स्वास्थ्य सुरक्षा प्रदान करने के केरल मॉडल पर व्यापक रूप से चर्चा हुई है। जिस चीज़ पर कम ध्यान दिया गया है वह उन श्रमिकों को बाहर भेजने वाले राज्यों द्वारा किया गया कार्य है। केरल में आने वाले अंतरराज्यीय श्रमिकों को 'प्रवासी श्रमिक' माना जाता है, जब वे अंतर-राज्य प्रवासी श्रम अधिनियम, 1979 के तहत केरल के राज्य श्रम कार्यालय में पंजीकरण कराते हैं। वे आवास बीमा और प्रवासी कल्याण योजना के लाभों के लिए आवेदन करने के पात्र हैं। इसे एक प्रगतिशील मॉडल के रूप में सराहा गया है।

केरल को प्रवासी श्रमिकों का केंद्र बने एक चौथाई सदी बीत चुकी है। हालाँकि उन पर डेटा कभी-कभी भ्रमित करने वाला या अस्पष्ट हो सकता है, लेकिन कुछ रिपोर्टें हमें एक विचार देती हैं। केरल योजना बोर्ड की 2024 की रिपोर्ट कहती है कि राज्य में अंतरराज्यीय कार्यबल 34 लाख-मजबूत है। उनके लिए लक्षित नीतियों पर, 2019 का अंतरराज्यीय प्रवासी नीति सूचकांक केरल के सराहनीय प्रदर्शन पर प्रकाश डालता है - इसने प्रवासी श्रमिकों के लिए अपने मजबूत स्वास्थ्य और सुरक्षा उपायों के लिए राज्यों के बीच शीर्ष स्थान हासिल किया है।

केरल पहुंचने वाले अंतरराज्यीय प्रवासी कामगारों में पश्चिम बंगाल के लोग सबसे बड़ा समूह हैं। ऐसे श्रमिकों की सटीक और अद्यतन संख्या मायावी है क्योंकि पिछली जनगणना 2011 में आयोजित की गई थी। जनगणना 2011 के रिकॉर्ड बताते हैं कि 2000 के बाद से पश्चिम बंगाल, असम, उड़ीसा और बिहार से केरल में प्रवासी श्रमिकों की अधिक आमद हुई है। पश्चिम बंगाल के शीर्ष अधिकारियों ने लेखकों को उन संख्याओं का अंदाज़ा दिया जो पलायन कर चुके थे और क्षेत्रीय अनुसंधान से पता चला कि कुछ ऐसे क्षेत्र हैं जिनमें सुधार किया जा सकता है।

11 नवंबर से 4 दिसंबर, 2023 तक पश्चिम बंगाल के 40 गांवों में किए गए एक अध्ययन के आधार पर, लेखकों ने ऐसे संकेतों की पहचान की है कि हाल के वर्षों में इस तरह के प्रवासन में वृद्धि हुई है। लेकिन उन्हें कई पूर्वाग्रहों का भी सामना करना पड़ता है। इसीलिए पश्चिम बंगाल सरकार ने एक प्रवासी कल्याण बोर्ड की स्थापना की है, जो राज्य का पहला ऐसा निकाय है जो राज्य से बाहर पलायन करने वाले श्रमिकों को विभिन्न तरीकों से मदद करेगा। उनका उद्देश्य राज्य के श्रमिकों को बांग्लादेशी करार दिए जाने, कार्यस्थलों से दूर रखे जाने और पुलिस द्वारा अवैध रूप से हिरासत में लिए जाने से रोकना है। अभी, यह बाहर पलायन करने वाले मजदूरों के कल्याण की देखभाल करने वाली एक स्वतंत्र संस्था के रूप में कार्य करती है।

केरल में किए गए विभिन्न अध्ययनों के अनुसार - सरकारी आंकड़े सटीक नहीं हैं - राज्य में 7 लाख से 10 लाख प्रवासी श्रमिक पश्चिम बंगाल से हैं। दूसरी ओर, बांग्ला संस्कृति मंच नामक संगठन ने दर्ज किया कि महामारी लॉकडाउन के दौरान विभिन्न राज्यों से पश्चिम बंगाल वापस जाने वाले प्रवासी श्रमिकों की संख्या 14 लाख थी। लेखकों ने इस जानकारी की पुष्टि बंगाल के उच्च अधिकारियों से की।

प्रवासी कल्याण बोर्ड के अध्यक्ष और राज्यसभा सदस्य समीरुल इस्लाम का कहना है कि पश्चिम बंगाल के लगभग 22 लाख श्रमिक जो वर्तमान में अन्य राज्यों में काम कर रहे हैं, उन्होंने बोर्ड के कर्मसाथी वेब पोर्टल पर पंजीकरण कराया है, और उनमें से 15 लाख का सत्यापन पूरा हो चुका है। . समझा जाता है कि कल्याण बोर्ड प्रवासियों की गतिविधियों पर नज़र रखने और उनकी मदद के लिए अन्य राज्यों में नोडल अधिकारी नियुक्त करने की प्रक्रिया में है।

अधिकारियों ने बताया कि कर्मसाथी के माध्यम से प्रवासी कल्याण बोर्ड का सदस्य बनने से क्यों मदद मिलती है। शामिल होने वाले परिवारों को किसी श्रमिक की मृत्यु की स्थिति में '2.25 लाख का एकमुश्त भुगतान मिलेगा। प्रवासी श्रमिकों को 60 वर्ष की आयु के बाद 5,000 रुपये का भत्ता मिलेगा और बोर्ड का लक्ष्य ऐसे श्रमिकों के बच्चों को भी शिक्षित करने में मदद करना है।

केरल, प्रवासी श्रमिकों और उनके बच्चों के लिए 14 शैक्षिक परियोजनाएँ चलाता है। राज्य सरकार उन सभी प्रवासी श्रमिकों को मृत्यु बीमा कवर भी प्रदान करती है जो इसके आवास बीमा के सदस्य हैं; अब तक इसने योजना के तहत 36 भुगतान किए हैं।

हमारा फ़ील्डवर्क कुछ अन्य कदम सुझाता है जो मदद करेंगे। भारत में अवैध रूप से प्रवेश करने वाले बांग्लादेशी होने के संदेह में उत्पीड़न और गिरफ्तारी के मामलों को कम करने के लिए पश्चिम बंगाल प्रवासी कल्याण बोर्ड को फोटो पहचान पत्र जारी करना चाहिए।

देश के प्रवासी श्रमिकों को वास्तव में तभी लाभ हो सकता है जब केंद्र और राज्य सरकारें मिलकर काम करें। यह ठीक इसलिए है क्योंकि पश्चिम बंगाल ने उस पैसे के महत्व को समझा जो ऐसे प्रवासी श्रमिक घर वापस भेजते हैं, इसलिए उन्होंने इस तरह के कल्याण बोर्ड की स्थापना की। केंद्र सरकार को भी ऐसे कल्याण बोर्ड का गठन करना चाहिए.

यदि उनके आंदोलनों और काम की मांगों को स्पष्ट तरीके से मैप किया जाता है, तो प्रत्येक जिले या ब्लॉक के श्रमिकों को उनके प्रवास से पहले प्रासंगिक प्रशिक्षण दिया जा सकता है। साथ ही, जो श्रमिक राज्य के बाहर काम करने के इच्छुक नहीं हैं, उन्हें ब्लॉक क्षेत्रों में आत्मनिर्भर परियोजनाओं के लिए तैयार किया जाना चाहिए और केंद्र और राज्यों के सहयोग से ऋण की व्यवस्था की जानी चाहिए।

प्रवासी श्रमिकों को अक्सर एक और समस्या का सामना करना पड़ता है, वह है ठेकेदार से उनका बकाया न मिलना। इसलिए, कानूनी जटिलताओं से निपटने में उनकी मदद के लिए पूरे भारत में हेल्पलाइन स्थापित की जानी चाहिए। केंद्र सरकार द्वारा स्थापित एक समर्पित कानूनी सेल अधिक संविदात्मक सुरक्षा की गारंटी दे सकता है।

केरल और बंगाल मॉडल का अनुकरण अन्य राज्य भी कर सकते हैं। और केंद्र सरकार इसमें अहम भूमिका निभा सकती है.

CREDIT NEWS: newindianexpress