भारत और फ्रांस: विजन 2047 के लिए रणनीतिक संबंध

इस साल के गणतंत्र दिवस समारोह में फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन मुख्य अतिथि थे। जनता के उत्साह के बीच यह भूल गया कि वह वास्तव में अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन के लिए खड़े थे, जिन्हें पहले आमंत्रित किया गया था लेकिन बाद में उन्होंने खेद व्यक्त किया। यह किसी फ्रांसीसी मुख्य अतिथि के लिए छठी बार है, जिसकी शुरुआत 1976 में जैक्स शिराक से हुई, जिन्होंने फ्रांस के प्रधान मंत्री के रूप में भाग लिया था। यह भारत के 1975-77 के आपातकाल के दौरान हुआ, जब कई पश्चिमी नेता आने से बचते थे। उन्होंने भारत के परमाणु परीक्षणों से कुछ महीने पहले 1998 में राष्ट्रपति के रूप में दूसरी बार भाग लिया।

प्रधान मंत्री इंदिरा गांधी फ्रांसप्रेमी थीं और रणनीतिक स्वायत्तता के प्रति फ्रांसीसी प्रवृत्ति की प्रशंसा करती थीं। भारत ने भी अपनी विदेश नीति को इसी सिद्धांत पर आधारित किया। इस प्रकार, भारत ने सहयोग के तीन स्तंभों - रक्षा, अंतरिक्ष और परमाणु - पर फ्रांस के साथ रणनीतिक संबंध बनाने में सहज महसूस किया। संयुक्त राज्य अमेरिका के विपरीत, फ्रांसीसियों ने इन प्रमुख क्षेत्रों में भारत के साथ व्यापार करने में वैचारिक कारकों को शामिल नहीं किया।

विदेश नीति के प्रति फ्रांस के इस अहस्तक्षेप दृष्टिकोण को रेखांकित करने वाली बात मई 1998 में भारत के परमाणु परीक्षणों पर फ्रांस की उदासीन प्रतिक्रिया थी, जब अमेरिका और उसके सहयोगी भारत को धमकी देने और प्रतिबंध लगाने के लिए पागल हो गए थे। 1998 में, जब अमेरिका के साथ संबंध सामान्य हो रहे थे, तब प्रधान मंत्री अटल बिहारी वाजपेयी की फ्रांस की रुकी यात्रा फ्रांस की व्यावहारिक कूटनीति को दर्शाती थी। इसीलिए फ्रांस आधी सदी से भी अधिक समय से रणनीतिक क्षेत्रों में भारत का स्वाभाविक भागीदार रहा है।

इमैनुएल मैक्रॉन की यात्रा, अल्प सूचना के बावजूद, पिछले मधुर संबंधों और परेशानियों की अनुपस्थिति को ध्यान में रखते हुए है। फ्रांसीसियों ने भारत को नाराज न करने के लिए पाकिस्तान के साथ संबंध संतुलित रखे। 26 जनवरी के संयुक्त वक्तव्य में भारत-फ्रांस संबंधों में चल रहे विषयों का विवरण दिया गया है। यह 14 जुलाई, 2023 को बैस्टिल दिवस समारोह में मुख्य अतिथि के रूप में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की छह महीने पहले फ्रांस यात्रा के दौरान प्रदर्शित क्षितिज 2047 रोडमैप की याद दिलाता है। यह "द्विपक्षीय संबंधों के लिए एक महत्वाकांक्षी और व्यापक पाठ्यक्रम" प्रदान करता है।

हालाँकि, कुछ तथ्यों को याद करने की जरूरत है। इस वर्ष के गणतंत्र दिवस परेड में एक फ्रांसीसी सैन्य मार्चिंग दल ने भाग लिया। इसी तरह की भागीदारी तब हुई जब 2016 में राष्ट्रपति फ्रांस्वा ओलांद मुख्य अतिथि थे। इसी तरह, भारतीय सशस्त्र बलों ने न केवल पेरिस में मार्च किया जब प्रधान मंत्री मोदी पिछले साल के बैस्टिल दिवस पर मुख्य अतिथि थे, बल्कि तब भी जब डॉ. मनमोहन सिंह को इसी तरह सम्मानित किया गया था। इस प्रकार, भारतीय प्रधानमंत्रियों के प्रति फ्रांस द्वारा विशेष शिष्टाचार का विस्तार एक लंबी परंपरा का हिस्सा है। दोनों देशों के द्विपक्षीय संबंध हमेशा रक्षा और अंतरिक्ष के पक्ष में झुके रहे हैं। यूनाइटेड किंगडम सहित यूरोपीय देशों में, भारत के व्यापारिक साझेदारों के बीच यह पांचवें स्थान पर है। 10.49 अरब डॉलर के कुल प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के साथ यह भारत में केवल 11वां सबसे बड़ा विदेशी निवेशक है। लेकिन फ्रांस रणनीतिक क्षेत्रों में सहयोग करने में उत्कृष्ट है। संयुक्त वक्तव्य में कई मुद्दों को शामिल किया गया है। यह विश्व स्तर पर विस्तारित भारतीय आर्थिक और रणनीतिक प्रोफ़ाइल को दर्शाता है। आकर्षक नारों के प्रति नरेंद्र मोदी सरकार की रुचि के अनुरूप, द्विपक्षीय जुड़ाव के लिए तीन नए स्तंभ प्रस्तुत किए गए हैं - “शांति और समृद्धि के लिए साझेदारी; ग्रह के लिए साझेदारी; लोगों के लिए साझेदारी” ये कूटनीति से अधिक दर्शन के क्षेत्र में इरादे के सामान्य बयान हैं। लेकिन संयुक्त वक्तव्य में ठोस विचार भी उपलब्ध हैं. वार्षिक रक्षा संवाद को रक्षा उत्पादों के "सह-डिज़ाइन, सह-विकास, सह-उत्पादन" को बढ़ाने के तंत्र के रूप में याद किया जाता है। आत्मनिर्भरता के "आत्मनिर्भर" सिद्धांत के आधार पर, विदेशी सहयोग का उपयोग करके भारतीय उत्पादन क्षमताओं को बढ़ाया जाना है। इसका उद्देश्य भारत को मित्र देशों को निर्यात का आधार बनाना है। इसका एक उदाहरण हेलीकॉप्टर इंजनों के विकास, प्रमाणीकरण, उत्पादन, बिक्री और समर्थन के लिए हिंदुस्तान एयरोनॉटिक्स और सफ्रान समझौता है। एक मौजूदा संयुक्त उद्यम स्कॉर्पीन पनडुब्बियों का उत्पादन करता है, लेकिन किसी नए सौदे की घोषणा नहीं की गई। हालाँकि, एयरबस हेलिकॉप्टर्स और टाटा नागरिक उपयोग के लिए हेलीकाप्टरों की एक उत्पादन लाइन स्थापित करने पर सहमत हुए। वर्ष 2026 को "भारत-फ्रांस नवाचार वर्ष" के रूप में घोषित किया गया था। संयुक्त बयान में कहा गया है कि द्विपक्षीय साझेदारी को लचीली और समृद्ध अर्थव्यवस्थाएं पैदा करनी चाहिए, सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए, वैश्विक चुनौतियों का समाधान करना चाहिए, बहुपक्षवाद को फिर से मजबूत करना चाहिए और एक स्थिर अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था प्राप्त करनी चाहिए। यह काल्पनिक अतिरेक जैसा लगता है क्योंकि संयुक्त राष्ट्र भी इन उद्देश्यों को प्राप्त करने में विफल रहा है। बयान में दो मुद्दे इसे प्रदर्शित करते हैं। गाजा संघर्ष पर, इज़राइल पर आतंकवादी हमले की निंदा करने के अलावा, यह मांग की गई है कि अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून का पालन किया जाए, मानवीय सहायता प्रदान की जाए और "दो-राज्य समाधान" के लिए "राजनीतिक प्रक्रिया" शुरू की जाए। अमेरिका द्वारा प्रस्तावित नवीनतम युद्धविराम वार्ता में किसी भी देश का नाम शामिल नहीं है। इसी प्रकार, नई दिल्ली में जी-20 शिखर सम्मेलन के दौरान घोषित भारत-मध्य पूर्व-यूरोप कॉरिडोर (आईएमईसी) समझौता पिछले सितंबर में दोहराया गया है. हालाँकि, जबकि गाजा में हमास के साथ इज़राइल का अस्तित्व संबंधी युद्ध जारी है, संयुक्त अरब अमीरात और सऊदी अरब के माध्यम से एक गलियारे की बात काफी समय से पहले है। संयुक्त वक्तव्य में इसकी सराहना करना अतिशयोक्तिपूर्ण लगता है। इसमें फ्रेंच भाषा शिक्षण की सुविधा देने, सालाना 30,000 भारतीय छात्रों को फ्रांस भेजने का लक्ष्य और पेशेवरों की आवाजाही में तेजी लाने के लिए एक युवा पेशेवर योजना शुरू करने का भी प्रस्ताव है। मार्सिले और हैदराबाद में नए वाणिज्य दूतावासों से आपसी राजनयिक उपस्थिति बढ़ेगी। इंडो-पैसिफिक निकट सहयोग का पक्षधर है। फ्रांस ने हिंद महासागर में रीयूनियन द्वीप और प्रशांत क्षेत्र में न्यू कैलेडोनिया और फ्रेंच पोलिनेशिया जैसी क्षेत्रीय संपत्ति बरकरार रखी है। फ्रांस का संयुक्त अरब अमीरात और भारत के साथ एक त्रिपक्षीय वार्ता ढांचा भी है। इस प्रकार, फ्रांस भारत के बहुपक्षीय संबंधों के नेटवर्क को व्यापक बनाता है। फ्रांस ने भारत को उच्च प्रौद्योगिकी तक पहुंच प्रदान की जब भारत अभी भी 1998 से पहले प्रौद्योगिकी-अस्वीकार शासन का सामना कर रहा था। जैसे-जैसे भारत-अमेरिका संबंधों में सुधार हुआ है, उच्च प्रौद्योगिकी हथियार और प्लेटफॉर्म हासिल करने के लिए भारत के विकल्प व्यापक हो गए हैं। लेकिन फ्रांस, रूस की तरह ही एक विश्वसनीय और परखा हुआ भागीदार बना हुआ है। यह संयुक्त राज्य अमेरिका पर अत्यधिक निर्भरता का प्रतिकार भी प्रदान करता है। विडंबना यह है कि जब राष्ट्रपति मैक्रॉन ने भारत के गणतंत्र दिवस समारोह और परेड को देखा, तो 70,000 फ्रांसीसी किसान पूरे फ्रांस में विरोध प्रदर्शन कर रहे थे। 40,000 से अधिक ट्रैक्टरों ने फ्रांस की मुख्य धमनियों को जाम कर दिया। 2023 में यूरोपीय कृषि नीति में बदलाव किया गया, जिससे हरित, कार्बन-तटस्थ यूरोपीय अर्थव्यवस्था पर जोर दिया गया। विशेष रूप से, जैव विविधता सुनिश्चित करने के लिए चार प्रतिशत भूमि परती छोड़ने की बाध्यता ने किसानों को नाराज कर दिया। फ्रांस में एक लाख से अधिक भारतीय प्रवासी रहते हैं। भारत से छात्रों और व्यावसायिकों के निकास में वृद्धि और सुविधा वांछनीय है। लेकिन बढ़ती ज़ेनोफ़ोबिक दक्षिणपंथी पार्टियाँ फ़्रांस या यूरोप में कहीं और बिगाड़ने वाली हो सकती हैं। जलवायु परिवर्तन, क्षेत्रीय संघर्ष, वित्तीय संकट और वैश्विक सत्ता परिवर्तन की चुनौतियाँ भारत-फ्रांस संबंधों के लिए नए अवसर प्रदान करती हैं। वे समान रूप से बाधाएँ उत्पन्न कर सकते हैं।

K.C. Singh