भारतीय संघवाद को मजबूत करने का एक चूक गया मौका

भारतीय संघवाद अद्वितीय है। संविधान में कहीं भी संघवाद शब्द का प्रयोग नहीं किया गया है। हालाँकि, यह लगभग संपूर्ण शासन की एक संघीय योजना निर्धारित करता है। यह संघ और राज्यों के बीच संतुलन बनाने का प्रयास करता है। यह संघ और राज्यों के बीच शक्तियों और जिम्मेदारियों के विभाजन पर विचार करता है। अमेरिका के विपरीत, भारतीय संघवाद स्वतःस्फूर्त नहीं था। हम उन राज्यों को "एक साथ रख रहे हैं" जो "एक साथ नहीं आ रहे" थे, जैसा कि अक्सर कहा जाता है।

संघवाद अन्य बातों के अलावा राष्ट्रीय सुरक्षा, लोगों के कल्याण, समुदायों की पहचान और विविधता का संरक्षण और प्रशासनिक दक्षता जैसी विभिन्न चिंताओं को संबोधित करता है। बी आर अम्बेडकर के नुस्खे के अनुसार भारत एक संघ बन गया। कुछ क्षेत्रों में, एकात्मक विशेषताएँ संविधान की संघीय विशेषताओं पर भारी पड़ती हैं। उदाहरण के लिए, संसद के पास संविधान की मूल योजना को बदलने की शक्ति है। आपातकाल की घोषणा पर अनुच्छेद 352 और राज्यों में राष्ट्रपति शासन की घोषणा पर अनुच्छेद 356 जैसे प्रावधान संघ को राज्यों पर कार्य करने का अधिकार देते हैं। ऐसी आकस्मिकताओं में राज्यों के लिए कोई पारस्परिक शक्ति नहीं है। प्रशासन के क्षेत्र में, केंद्र राज्यपालों को राज्यों के नाममात्र प्रमुख के रूप में नियुक्त कर सकता है। हमारे पास एक राजकोषीय योजना भी है जहां संघ को अक्सर राज्यों पर श्रेष्ठता प्राप्त होती है। इस प्रकार, कहा जाता है कि भारतीय संघवाद में मजबूत केंद्रीयवादी विशेषताएं हैं।

इस केन्द्रीयवादी चरित्र के कारण, केन्द्र-राज्य संबंधों में शक्ति संतुलन और सौहार्द्र बनाए रखने के लिए सचेत प्रयास किए जाने चाहिए। केंद्र को स्वयं केंद्रीकरण के खतरों के प्रति सतर्क रहना चाहिए। शक्तिशाली संघ द्वारा विपक्षी शासित राज्यों के प्रति शत्रुतापूर्ण रवैया अपनाने की स्थिति से बचना चाहिए, क्योंकि इससे लोगों में असंतोष और विघटन की भावना पैदा हो सकती है।

राज्यों के वैध अधिकारों और हितों को उनके संवैधानिक महत्व को पहचानकर सम्मानित किया जाना चाहिए। एसआर बोम्मई बनाम भारत संघ (1994) मामले में न्यायमूर्ति जीवन रेड्डी ने लिखा, "तथ्य यह है कि हमारे संविधान की योजना के तहत, राज्यों की तुलना में केंद्र को अधिक शक्ति प्रदान की गई है, इसका मतलब यह नहीं है कि राज्य केवल उपांग हैं।" केंद्र का।” उन्होंने कहा कि "उन्हें आवंटित क्षेत्र के भीतर, राज्य सर्वोच्च हैं" और "केंद्र उनकी शक्तियों के साथ छेड़छाड़ नहीं कर सकता"।

यही कारण है कि हमारी व्यवस्था में राज्य के चुनाव भी उतने ही महत्वपूर्ण हैं जितने संसदीय चुनाव। प्रत्येक चुनाव बहुलता, विविधता और इस प्रकार संघवाद की भावना को बढ़ावा देने का एक अवसर है। बोम्मई में न्यायमूर्ति रेड्डी की टिप्पणियों का उल्लेख करने के बाद, मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ ने हाल ही में एक अन्य संविधान पीठ का नेतृत्व करते हुए लिखा था कि केंद्र और राज्य सरकारों की प्राथमिकताएं "न केवल अलग-अलग होने के लिए बाध्य हैं, बल्कि अलग-अलग होने का इरादा रखती हैं" (दिल्ली सरकार बनाम केंद्र) भारत का, 2023)। सुप्रीम कोर्ट ने इस तर्क को भी खारिज कर दिया कि संविधान एकात्मक है। इस प्रकार, सहयोगात्मक संघवाद के विचार को न्यायिक रूप से दोहराया गया।

हाल के कई घटनाक्रम दुर्भाग्य से राज्यों के साथ "व्यवहार" करते समय केंद्र या उसके प्रतिनिधियों की ओर से ऐसी संवैधानिक भावना को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं। विपक्ष शासित कुछ राज्यों में गवर्नर की ज्यादती निंदनीय है। पंजाब, तमिलनाडु और केरल जैसे राज्यों की स्थिति इस बात को दर्शाती है। राज्यपाल स्वयं अक्सर शासन में बाधक बन जाते हैं। सरकारिया और पुंछी आयोग की सिफ़ारिशों के बावजूद कि राजभवनों को सौहार्दपूर्ण केंद्र-राज्य संबंधों को बढ़ावा देना चाहिए, कई सरकारें उन विधेयकों पर सहमति पाने के लिए सुप्रीम कोर्ट में जा रही हैं, जिन्हें उनकी राज्य विधानसभाओं ने लोगों के जनादेश के आधार पर पारित किया है। राज्यपाल की सत्ता का खुला दुरुपयोग लगभग एक नई सामान्य बात बन गई है।

ऐसे अन्य उदाहरण भी हैं जो एक भव्य केंद्र के उद्भव का संकेत देते हैं। केरल सरकार को केंद्रीय वित्तीय आवंटन की मांग के लिए सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाना पड़ा, जिसके लिए वह पात्र है। वस्तु एवं सेवा कर और अन्य केंद्रीय निधियों का उचित हिस्सा प्राप्त करना है

कुछ विपक्षी शासित राज्यों द्वारा उजागर किया गया एक और मुद्दा।

केंद्र राज्य स्तर पर असंतुष्टों पर भी अपनी पुलिस शक्ति का उपयोग करता है। प्रवर्तन निदेशालय और केंद्रीय जांच ब्यूरो का उपयोग कुछ (विपक्ष-शासित) राज्यों में चुनिंदा तरीके से किया जाता है। कानून का चयनात्मक उपयोग कानून के शासन को ध्वस्त कर देता है, जो भारतीय संदर्भ में, देश के संघीय चरित्र के लिए भी एक प्रमुख खतरा है।

जब कुछ राज्यों के विपक्षी सदस्यों को हालिया सुरक्षा उल्लंघन के बारे में सवाल पूछने के बाद निलंबित कर दिया गया, तो इससे यह आभास हुआ कि वैध आलोचना भी वर्तमान शासन के पूर्ण बहुसंख्यकवाद के कारण विफल हो गई है। मणिपुर जैसे राज्यों में लोगों के बीच विभाजन भी केंद्र की चयनात्मक उदासीनता का प्रमाण है। ऐसे उदाहरणों ने भारत में संघवाद के भविष्य के बारे में वास्तविक आशंकाएँ पैदा कर दी हैं।

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इसी संदर्भ में अनुच्छेद 370 को निरस्त करने पर सुप्रीम कोर्ट का फैसला सुनाया गया था। बहुत से हम

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