बच्चों की प्रभावी वैकल्पिक देखभाल के लिए कानूनों का उचित कार्यान्वयन

ऐसा कहा जाता है कि बच्चों से संबंधित कानूनों और नियमों के ढीले कार्यान्वयन ने बच्चों के लिए वैकल्पिक देखभाल प्रदान करने में चुनौतियाँ पैदा की हैं।

बाल विनियमन, 2078 बीएस (2022) के नियम 53 (1) में निर्दिष्ट वैकल्पिक देखभाल के प्रबंधन के प्रावधान के अनुसार, वैकल्पिक देखभाल की आवश्यकता वाले बच्चों के लिए, संबंधित स्थानीय बाल अधिकार समिति वैकल्पिक देखभाल की व्यवस्था करेगी। बच्चों की शिक्षा, स्वास्थ्य, पोषण, सुरक्षा और उच्चतम कल्याण सुनिश्चित करने वाले बाल कल्याण अधिकारी की सिफारिश।

बच्चों से संबंधित अधिनियम, 2018 में प्रावधान है कि प्रत्येक स्थानीय स्तर पर बाल अधिकारों के संरक्षण और संवर्धन से संबंधित प्रक्रिया तैयार की जा सकती है, बाल कोष की स्थापना की जा सकती है, स्थानीय बाल अधिकार समिति का गठन किया जा सकता है और एक बाल कल्याण अधिकारी की नियुक्ति की जा सकती है।

हालाँकि, चुनौतियाँ यह हैं कि अधिकांश स्थानीय स्तरों पर बाल कल्याण अधिकारी की कमी है, जिसने बच्चों के लिए वैकल्पिक देखभाल प्रदान करने में एक झटका दिया है, वकील कपिल आर्यल ने कहा।

राष्ट्रीय बाल अधिकार परिषद (एनसीआरसी) के नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, कुल 753 स्थानीय स्तरों में से केवल 240 में बाल अधिकार समितियाँ गठित की गई हैं, और 276 को बाल कल्याण अधिकारी मिले हैं। इसी प्रकार, 216 को बाल निधि मिल चुकी है और 325 ने बाल अधिकारों के संरक्षण और संवर्धन से संबंधित प्रक्रिया तैयार की है।

बच्चों के लिए वैकल्पिक देखभाल के कई रूप हैं। वे रिश्तेदारी देखभाल (बच्चे के पिता या माता की ओर से रिश्तेदार), पालक देखभाल (परिवार या बच्चे की देखभाल करने के इच्छुक व्यक्ति), संगठन जो परिवार जैसी देखभाल प्रदान करता है, और बाल देखभाल घर हैं।

आवासीय बाल देखभाल सुविधा (बाल देखभाल गृह) को बच्चों के लिए अंतिम विकल्प माना जाता है। बच्चों की वैकल्पिक देखभाल के लिए संयुक्त राष्ट्र दिशानिर्देश (18 दिसंबर, 2009 को महासभा द्वारा अपनाया गया संकल्प) बच्चों के लिए वैकल्पिक देखभाल की आवश्यकता को रोकने, पारिवारिक अलगाव को रोकने, परिवार के पुनर्एकीकरण को बढ़ावा देने और सबसे उपयुक्त प्रकार के निर्धारण का आह्वान करता है। देखभाल (माता-पिता की देखभाल, अनौपचारिक देखभाल, आवासीय देखभाल को बढ़ावा देना)।

लेकिन दुख की बात है कि नेपाल में कई बच्चों के लिए बाल देखभाल गृह (सीसीएच) पहला और सबसे महत्वपूर्ण विकल्प हैं, आर्यल ने कहा, जो काठमांडू स्कूल ऑफ लॉ में संकाय सदस्य भी हैं। उन्होंने कहा कि भौगोलिक कठिनाइयों और गरीबी ने बच्चों को सीसीएच में छोड़ने में प्रमुख भूमिका निभाई है। उनके अनुसार, कई मामलों में, माता-पिता (विशेष रूप से गरीब) की अपने बच्चों से दूर जाने की प्रवृत्ति होती है ताकि वे आजीविका कमाने के लिए स्वतंत्र रूप से काम कर सकें, जिसके कारण बच्चे सीसीएच और अन्य जोखिम भरे क्षेत्रों में चले जाते हैं। उन्होंने कहा कि दूरदराज के इलाकों में सुविधाओं से वंचित रहना बच्चों को शहरी क्षेत्रों और अंततः सीसीएच की ओर ले जाने वाला एक अन्य कारण है।

सीईएलआरआरडी द्वारा 'संरक्षण के लिए एकजुटता' के हिस्से के रूप में किए गए एक सर्वेक्षण के अनुसार, सर्वेक्षण किए गए 77 सीसीएच में से अधिकांश (67 सीसीएच) काठमांडू, ललितपुर, भक्तपुर और चितवन आदि जैसे लोकप्रिय पर्यटन क्षेत्रों में स्थित थे। और उनमें से कई बच्चे सुदूर और वंचित जिलों से थे। सर्वेक्षण बागमती, गंडकी और करनाली प्रांतों में आयोजित किया गया था।

वह एनसीआरसी द्वारा काठमांडू में आयोजित बच्चों की वैकल्पिक देखभाल में कानूनी प्रावधानों से संबंधित परामर्श में बच्चों की वैकल्पिक देखभाल में कानूनी प्रावधानों और मौजूदा चुनौतियों पर एक रिपोर्ट पेश कर रहे थे। कार्यक्रम में बच्चों की तस्करी और उनके परिणामी जोखिमों से संबंधित तीन साल की परियोजना 'टुगेदरनेस फॉर द प्रोटेक्शन' की समीक्षा भी देखी गई, जिसे NCRC और ECAPT लक्ज़मबर्ग के साथ एक रणनीतिक भागीदार के रूप में और CeLRRd (कानूनी अनुसंधान केंद्र) के साथ शुरू किया गया था। और संसाधन विकास) और शक्ति समुहा एक कार्यान्वयन भागीदार के रूप में।

उन्होंने बच्चों की वैकल्पिक देखभाल के उचित प्रबंधन के मद्देनजर कानूनों में विसंगतियों को दूर करने, बाल अधिकार समितियों का गठन करने और सभी स्थानीय स्तरों पर बाल कल्याण अधिकारियों की नियुक्ति करने, वैकल्पिक देखभाल की आवश्यकता वाले बच्चों का रिकॉर्ड रखने, सूचीबद्ध करने का आह्वान किया। परिवार और व्यक्ति जो बच्चों को वैकल्पिक देखभाल प्रदान करना चाहते हैं, सीसीएच और उनमें रहने वाले बच्चों की नियमित निगरानी करना, अपंजीकृत सीसीएच के खिलाफ कार्रवाई करना और बच्चों के गरीब परिवार के लिए सहायता प्रणाली विकसित करना।

'सुरक्षा के लिए एकजुटता' परियोजना की प्रभावशीलता पर, आर्यल द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट के अनुसार, 45 जिलों में सीसीएच की संख्या अब 489 से घटकर 417 हो गई है, जब सीईएलआरआरडी ने 2078 बीएस में एक सर्वेक्षण किया था। इसी तरह इनमें बच्चों की संख्या भी 11,350 से घटकर 10,905 रह गई है. एनसीआरसी के अनुसार, उसे अब तक बाल देखभाल गृह चलाने के लिए लाइसेंस की आवश्यकता वाले 325 आवेदन प्राप्त हुए हैं।

इसी तरह कार्यक्रम में शक्ति समुहा के अध्यक्ष चारिमाया तमांग ने बाल तस्करी को राज्य की एक बड़ी चुनौती बताया। इसलिए, सीसीएच की उचित निगरानी की आवश्यकता है, उन्होंने बाल तस्करी के खिलाफ सरकार सहित सभी तीन स्तरों पर संबंधित अधिकारियों, एनसीआरसी और अन्य संबंधित संगठनों के बीच सहयोग और सहयोग की आवश्यकता पर बल दिया।

एनसीआरसी के उपाध्यक्ष बम बहादुर बनिया ने बाल अधिकारों के कार्यान्वयन में सभी 753 स्थानीय स्तरों की प्रतिज्ञा मांगी। उन्होंने यह भी कहा कि निर्धारित न्यूनतम मानकों को पूरा किए बिना चल रहे बाल देखभाल घरों को खत्म कर दिया जाएगा।

साथ ही, कागेश्वरी मनोहरा नगर पालिका के प्रतिनिधि बसु फुयाल ने बच्चों के परिवार में पुनः एकीकरण के बाद के परिणामों का मामला उठाया। यह उल्लेख करते हुए कि कई मामलों में जो बच्चे परिवार के साथ फिर से जुड़ गए हैं, वे बाल देखभाल गृह में लौट आए हैं या जोखिम भरे क्षेत्र में पहुंच गए हैं, उन्होंने ऐसी समस्याओं के समाधान के लिए एक मजबूत तंत्र के निर्माण का आह्वान किया।