Hong Kong: 3 जनवरी 2026 को अमेरिकी सेना द्वारा वेनेजुएला के राष्ट्रपति निकोलस मादुरो को गिरफ्तार करने के प्रयास से चीन को गहरा सदमा लगा। गिरफ्तारी से कुछ घंटे पहले ही एक आधिकारिक चीनी प्रतिनिधिमंडल मादुरो के महल में उनसे मुलाकात कर रहा था। मादुरो की मित्रता का टूटना बीजिंग के लिए एक बड़ा झटका है, क्योंकि वेनेजुएला एकमात्र लैटिन अमेरिकी देश है जिसके चीन के साथ उच्च स्तरीय रणनीतिक साझेदारी है।
हालांकि, चीन की प्रतिक्रिया समग्र रूप से संयमित रही है। चीन के विदेश मंत्रालय ने तत्काल खंडन जारी करते हुए प्रवक्ता लिन जियान के हवाले से कहा, "चीन और वेनेजुएला के बीच सहयोग दो संप्रभु राज्यों के बीच का संबंध है और यह अंतरराष्ट्रीय कानून तथा दोनों देशों के कानूनों के तहत संरक्षित है।" लिन ने आगे कहा, " वेनेजुएला में चीन के वैध हितों की रक्षा कानून के अनुसार की जाएगी।"
शिन्हुआ की रिपोर्ट के अनुसार, चीन ने संयुक्त राष्ट्र (यूएन) चार्टर और अंतरराष्ट्रीय न्याय के प्रति अपनी प्रतिबद्धता जताई है और घोषणा की है कि चीन "अंतरराष्ट्रीय नैतिकता के मूल सिद्धांतों की रक्षा करेगा और अंतरराष्ट्रीय निष्पक्षता और न्याय की रक्षा करेगा"।
चाइना नीकैन न्यूज़लेटर के सह-संपादक एडम नी ने कहा, "तत्काल निंदा के अलावा, बीजिंग की प्रतिक्रिया से यह स्पष्ट होता है कि वह इस तरह की स्थितियों से व्यापक रूप से कैसे निपटता है। वेनेजुएला इस बात का उदाहरण है कि जब अमेरिका किसी ऐसे सहयोगी देश के खिलाफ बल प्रयोग करता है जिसमें चीन के ठोस लेकिन सीमित आर्थिक हित होते हैं, तो चीन कैसे प्रतिक्रिया करता है। ऐसे मामलों में, बीजिंग कूटनीतिक और सैद्धांतिक विरोध पर निर्भर रहता है, जबकि जानबूझकर भौतिक भागीदारी को सीमित करता है और टकराव की बजाय जोखिम नियंत्रण को प्राथमिकता देता है।"
चीन ने हस्तक्षेप न करने और वर्चस्ववादी व्यवहार का विरोध करने जैसे नारे तो लगाए, लेकिन कोई सुरक्षा या सैन्य प्रतिक्रिया नहीं हुई, अमेरिका के खिलाफ कोई तत्काल दंडात्मक कार्रवाई नहीं की गई, और न ही वेनेजुएला में यथास्थिति को बदलने का कोई चीनी प्रयास किया गया । नी ने निष्कर्ष निकाला, "इसलिए बीजिंग की प्रतिक्रिया बयानबाजी में तो मुखर रही है, लेकिन भौतिक रूप से सीमित रही है।"
असल में, वेनेजुएला बीजिंग के लिए रणनीतिक रूप से उतना महत्वपूर्ण नहीं है। दक्षिण अमेरिकी गणराज्य कई वर्षों से पतन की ओर अग्रसर है, और चीन को बार-बार ऋण चुकौती शर्तों और तेल के बदले ऋण समझौतों पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर होना पड़ा है। नी ने निष्कर्ष निकाला, "बीजिंग के लिए आज प्राथमिकता किसी विशेष नेता या सरकार को बचाए रखने से कहीं अधिक जोखिम प्रबंधन है: जहां संभव हो वहां पहुंच बनाए रखना, आगे के नुकसान को सीमित करना और महाशक्ति प्रतिस्पर्धा के एक उपकरण के रूप में बाहरी रूप से थोपे गए शासन परिवर्तन के सामान्यीकरण का विरोध करना।"
दरअसल, पश्चिमी गोलार्ध में अमेरिका के साथ सीधा टकराव चीन के हित में नहीं है। ऐसे रुख से भारी नुकसान होगा और रणनीतिक लाभ सीमित होंगे। नी ने आगे कहा, "चीन के पास जमीनी स्तर पर हालात बदलने की क्षमता नहीं है और वाशिंगटन जिस क्षेत्र को अपना प्रमुख प्रभाव क्षेत्र मानता है, वहां अमेरिकी सीमाओं को परखने का उसे कोई खास प्रोत्साहन भी नहीं है। इसलिए बीजिंग ने ठोस जवाबी कार्रवाई के बजाय राजनयिक विरोध और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में विचार-विमर्श सहित संस्थागत मंचों के माध्यम से अपनी प्रतिक्रिया व्यक्त की है।"
हालांकि, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा वेनेजुएला में की गई अचानक सैन्य कार्रवाई चीन को अंतरराष्ट्रीय दर्शकों को यह याद दिलाने का एक अवसर देती है कि अमेरिकी व्यवहार कितना अनिश्चित हो गया है। नी ने कहा, "संप्रभुता और अंतरराष्ट्रीय कानून पर जोर देकर, बीजिंग एक ऐसा नैरेटिव पेश करता है जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका
जबकि चीन खुद को संयमित और व्यवस्था-उन्मुख देश के रूप में प्रस्तुत करता है, वहीं वेनेजुएला एक ऐसा माध्यम है जिसके जरिए बीजिंग एकतरफा बल प्रयोग और बाहरी रूप से थोपे गए राजनीतिक परिणामों के प्रति अपने विरोध को दोहराता है।
बेशक, संयुक्त राष्ट्र और अंतरराष्ट्रीय न्यायशास्त्र के प्रति चीन की प्रतिबद्धता पूरी तरह इस बात पर निर्भर करती है कि यह उसके अपने रणनीतिक उद्देश्यों को पूरा करने में सहायक है या बाधक। बीजिंग चेतावनी देता है कि विदेशी नेताओं को एकतरफा रूप से बंधक बनाना अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में संप्रभुता की सुरक्षा को कमजोर कर सकता है, और वह इस बात पर चिंता जता रहा है कि अमेरिका "जिसकी लाठी उसकी भैंस" के सिद्धांत को सामान्य बना रहा है। विडंबना यह है कि चीन फिलीपींस और ताइवान जैसे कमजोर पड़ोसियों के साथ ठीक यही करता है, साथ ही उसने दक्षिण चीन सागर में अपने आचरण पर स्थायी मध्यस्थता न्यायालय के 2016 के फैसले की कड़ी आलोचना भी की थी।
चीन वेनेजुएला के तेल का सबसे बड़ा उपभोक्ता है , क्योंकि दक्षिण अमेरिकी देश के पास दुनिया का सबसे बड़ा तेल भंडार है। इसके विपरीत, चीन के तेल का केवल 4% हिस्सा वेनेजुएला से आता है , जो दर्शाता है कि कराकस चीन पर कहीं अधिक निर्भर है, न कि इसके विपरीत।
हालांकि, ईरान की अस्थिर स्थिति से चीन भी चिंतित होगा, क्योंकि वह भी वहां से भारी मात्रा में तेल आयात करता है। वेनेजुएला और ईरान से तेल की आपूर्ति में कटौती भविष्य में एक संभावना बन सकती है।
चीनी कंपनियों ने दूरसंचार, रेलवे और बंदरगाहों में भी निवेश किया है। कराकस पर चीन का कम से कम 10 अरब अमेरिकी डॉलर का कर्ज है, कुछ लोगों का अनुमान है कि यह कर्ज इससे कहीं अधिक है। चीन को अब इस आशंका का सामना करना पड़ रहा है कि मादुरो द्वारा किए गए समझौतों का पालन नहीं किया जाएगा, यह एक ऐसी कड़वी सच्चाई है जिसका सामना चीन ने तब किया था जब लीबिया में मुअम्मर गद्दाफी को सत्ता से हटाया गया था। हालांकि यह राशि कम नहीं है, लेकिन यह चीन के कुल वैश्विक बाहरी कर्ज का एक छोटा सा हिस्सा ही है।
नी ने बताया कि बीजिंग के लिए आर्थिक अनिश्चितताएं बनी रहेंगी। "चीन के वेनेजुएला में ठोस हित दांव पर लगे हैं , विशेष रूप से ऊर्जा संबंधों, बकाया ऋणों और अवसंरचना परियोजनाओं के माध्यम से। तेल-के-बदले-ऋण तंत्र सहित ये व्यवस्थाएं लंबे समय से राजनीतिक रूप से जटिल और वित्तीय रूप से जोखिम भरी रही हैं। नए सिरे से अस्थिरता चीनी संपत्तियों, ऋण चुकौती की संभावनाओं और शेष परियोजनाओं की व्यवहार्यता को सीधे तौर पर खतरे में डालती है।"
ट्रंप ने एक अप्रत्याशित तानाशाह के रूप में अपनी छवि को और भी मजबूत कर लिया है। लेकिन क्या इसका मतलब यह है कि अमेरिका विदेशी नेताओं के गैर-कानूनी अपहरण को सामान्य मान लेगा? और ताइवान पर चीन की योजनाओं के लिए इसका क्या अर्थ है? कुछ लोगों ने अनुमान लगाया है कि क्या अमेरिकी कार्रवाई अब चीन को संयुक्त राष्ट्र के किसी भी जनादेश के बिना इसी तरह की कार्रवाई करने की अनुमति दे रही है? क्या वह ताइवान के राष्ट्रपति का अपहरण कर सकता है या ट्रंप द्वारा स्थापित मिसाल का अनुसरण करते हुए अकेले ही ताइवान पर आक्रमण कर सकता है?
जर्मन मार्शल फंड ऑफ द यूनाइटेड स्टेट्स की इंडो-पैसिफिक मामलों की प्रबंध निदेशक बोनी ग्लेज़र ने इस सवाल का जवाब दिया कि क्या अमेरिकी कार्रवाई से चीन को बढ़ावा मिलेगा। उन्होंने कहा, "वाशिंगटन द्वारा वेनेजुएला पर किए गए सैन्य हमले और उसके नेता निकोलस मादुरो की गिरफ्तारी ने चीन को अमेरिका को एक वैश्विक महाशक्ति के रूप में पेश करने का अवसर दिया है जो छोटे देशों को धमकाता है। इससे वैश्विक मंच पर अमेरिकी वैधता को कमजोर करने के बीजिंग के लक्ष्य को बल मिलता है। लेकिन अमेरिकी कार्रवाई के परिणामस्वरूप चीन द्वारा ताइवान के प्रति अपनी रणनीति में मौलिक बदलाव करने की संभावना नहीं है। बीजिंग अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रति अमेरिकी अवहेलना को ताइवान के खिलाफ चीनी बल प्रयोग के लिए एक उपयोगी औचित्य के रूप में नहीं देखेगा।"
ग्लेज़र ने आकलन किया: "चीन ने हमेशा ताइवान को एक आंतरिक मामला माना है, और वह वाशिंगटन और काराकास के बीच संबंधों के साथ बहुत अधिक समानताएं नहीं निकालेगा।"
हालांकि, कुछ अन्य लोगों का मानना है कि ट्रंप प्रशासन धीरे-धीरे अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को कमजोर कर रहा है। सिंगापुर के राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के अंतर्राष्ट्रीय विधि केंद्र में शांति और सुरक्षा के वरिष्ठ शोधकर्ता सैमुअल व्हाइट ने कहा, "सबसे बड़ा खतरा हिंद-प्रशांत क्षेत्र में है: इसी तर्क का इस्तेमाल चीन द्वारा ताइवान के राष्ट्रपति को चीनी राष्ट्रीय सुरक्षा या घरेलू कानून प्रवर्तन के बहाने हिरासत में लेने को उचित ठहराने के लिए किया जा सकता है।"
व्हाइट ने आगे कहा, "इस संदर्भ में मिसालें शायद ही कभी स्पष्ट समर्थन से बनती हैं। ये पुनरावृत्ति, सहनशीलता और सादृश्य के माध्यम से उभरती हैं। जब किसी सीमा पार ज़ब्ती को न्यायसंगत या कानूनी रूप से सीमित बताया जाता है - और बिना किसी निरंतर राजनयिक या संस्थागत विरोध के स्वीकार कर लिया जाता है - तो यह भविष्य के आचरण के लिए एक संदर्भ बिंदु बन जाता है।"
यही रणनीति चीन दक्षिण चीन सागर में और ताइवान के खिलाफ पहले से ही अपना रहा है। व्हाइट ने स्वीकार किया, "अंतर्राष्ट्रीय कानून और राजनीति में ताइवान की स्थिति बेहद अस्पष्ट है, क्योंकि यह ऐसे क्षेत्र में मौजूद है जहां संप्रभुता के दावे, अधिकार क्षेत्र संबंधी दावे और सुरक्षा संबंधी विचार अक्सर एक-दूसरे से मेल खाते हैं। ऐसे माहौल में कानून प्रवर्तन और दबाव के बीच की रेखा को धुंधला करने वाली कार्रवाइयां विशेष रूप से प्रभावी होती हैं।"
इसी वजह से चीन ताइवान और अन्य देशों के खिलाफ "ग्रे ज़ोन" रणनीति का इस्तेमाल करता है। उदाहरण के तौर पर, ताइवान के राष्ट्रीय सुरक्षा ब्यूरो ने कहा कि 2025 के अंत में दो दिवसीय एक्सरसाइज जस्टिस मिशन के दौरान चीन ने 41.7 करोड़ से अधिक साइबर हमले किए और 19,000 से अधिक सोशल मीडिया टिप्पणियां भेजीं जिनमें अमेरिका विरोधी, लाई विरोधी और सैन्य विरोधी भावनाएं व्यक्त की गईं।
चीन इस स्थिति पर बारीकी से नज़र रख रहा है क्योंकि कुछ लोगों का मानना है कि अगर दुनिया वेनेज़ुएला में अमेरिकी कार्रवाइयों को बर्दाश्त करती है, तो बीजिंग को लग सकता है कि वह चीन और ताइवान के बीच की "प्रांतीय" सीमा पार करने के अपने दावे पर बच निकलेगा। व्हाइट ने समझाया, "बेशक, चीन समेत बड़े देश हमेशा वही करना चाहेंगे जिस पर वे बच निकल सकें। मुद्दा यह है कि अगर राष्ट्राध्यक्षों या वरिष्ठ नेताओं को हिरासत में लेने के अभियान सामान्य हो जाते हैं, तो चीन को इस तरह की कार्रवाई करने में कूटनीतिक रूप से कम नुकसान उठाना पड़ेगा।"
जैसा कि व्हाइट ने कहा, "यदि किसी राष्ट्राध्यक्ष द्वारा की गई ज़ब्ती को, कार्यकारी प्राधिकरण के संवैधानिक अधिकार के तहत, घरेलू कानून प्रवर्तन के एक अभ्यास के रूप में तर्कसंगत रूप से बचाव किया जा सकता है, न कि आक्रामकता के कृत्य के रूप में, तो मौजूदा कानूनी श्रेणियों का स्थिरीकरण कार्य कमजोर हो जाता है। राजनीतिक दबाव और कानून प्रवर्तन के बीच अंतर को बनाए रखना कठिन हो जाता है, विशेष रूप से जहां स्थिति, मान्यता या अधिकार क्षेत्र विवादित हो।"
आरोप हैं कि चीन, रूस और ईरान अमेरिका को अस्थिर करने के लिए मादुरो का इस्तेमाल कर रहे थे, जैसे कि देश में ड्रग्स भेजना। दूसरे शब्दों में, वे अमेरिका के अपने ही इलाके में "संदिग्ध" हथकंडे अपना रहे थे। इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि संयुक्त राष्ट्र ने इस पर आपत्ति जताई है।
सुरक्षा परिषद संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत मादुरो को सत्ता से हटाने के अमेरिकी अनुरोध का कभी समर्थन नहीं करने वाली थी, क्योंकि चीन और रूस ऐसे कदम को वीटो कर देंगे।
ग्लेज़र को पूरा यकीन है कि मादुरो के खिलाफ की गई कार्रवाई ताइवान के नेतृत्व के खिलाफ पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए) के लिए कोई खाका नहीं बनेगी। "ताइवान के राष्ट्रपति लाई चिंग-ते को पकड़ने से बीजिंग को पुनर्मिलन हासिल करने में मदद मिलने की संभावना नहीं है।"
ताइवान के प्रति चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग का दृष्टिकोण उनके अपने तर्क और रणनीति पर आधारित है। उन पर हाल ही में अमेरिका की कार्रवाई या रूस द्वारा यूक्रेन पर आक्रमण जैसी घटनाओं का प्रभाव पड़ने की संभावना नहीं है।
एक और सवाल यह है कि क्या पीएलए के पास ताइवान के खिलाफ इस तरह की सटीक कार्रवाई करने की सैन्य क्षमता है भी या नहीं। ग्लेज़र ने समझाया: "जैसा कि हाल ही में जारी रक्षा विभाग की चीन की सैन्य शक्ति पर रिपोर्ट में बताया गया है, पीएलए के भीतर भ्रष्टाचार और शुद्धिकरण, कम से कम अस्थायी रूप से, चीन की सैन्य क्षमताओं को बाधित कर रहे हैं, जिसमें स्वीकार्य कीमत पर ताइवान पर कब्जा करने और उसे नियंत्रित करने की पीएलए की क्षमता भी शामिल है। इसके बजाय, बीजिंग ताइवान के नागरिकों में निराशा पैदा करने के लिए कई तरह की गुप्त रणनीतियों का सहारा ले रहा है ताकि वे अंततः आत्मसमर्पण कर दें। चीन का मानना है कि उनके पास खून और धन की बलि दिए बिना एकीकरण हासिल करने के लिए समय है।"
ग्लेज़र ने आगे कहा: "चीन वेनेज़ुएला में अपने आर्थिक और व्यापारिक हितों की रक्षा के लिए हर संभव प्रयास करेगा , लेकिन वह भौगोलिक रूप से दूर स्थित और बीजिंग के प्रमुख हितों में शामिल न होने वाले इस क्षेत्र में अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के निशाने से दूर रहने की कोशिश करेगा। अप्रैल में बीजिंग में होने वाले अमेरिका-चीन शिखर सम्मेलन से पहले यह बात विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। यहीं पर चीन अपनी प्राथमिकता सूची पर अमेरिका से रियायतें हासिल करने के लिए दबाव डालेगा, जिसमें संभवतः ताइवान भी शामिल है।"
कुछ अन्य टिप्पणीकार तर्क देते हैं कि वेनेजुएला में ट्रंप की कार्रवाइयों ने लैटिन अमेरिका या उससे भी दूर के क्षेत्रों में चीन की महत्वाकांक्षाओं को चकनाचूर कर दिया है। लेकिन यह धारणा भी निराधार है।
ब्रूकिंग्स इंस्टीट्यूशन के जॉन एल थॉर्नटन चाइना सेंटर के निदेशक रयान हास ने इस मामले पर अपनी राय देते हुए कहा, "कई अमेरिकी विश्लेषक वेनेजुएला को चीन की वैश्विक महत्वाकांक्षाओं पर एक झटके के रूप में देखते हैं। मादुरो की सत्ता से बेदखल होने से वेनेजुएला -चीन की 'हर मौसम में कायम रहने वाली साझेदारी' की सीमाएं उजागर हुईं और उसे शर्मिंदगी भी हुई । हालांकि, यह तर्क दिया जा सकता है कि वेनेजुएला की घटनाओं ने चीन को उसके रास्ते से नहीं भटकाया है।"
हास ने कहा, "बीजिंग नाखुश है और अमेरिका की प्रतिष्ठा को ठेस पहुंचाने की कोशिश करेगा, लेकिन घटनाओं से वह बिल्कुल भी विचलित नहीं है। जहां अमेरिका लैटिन अमेरिका पर ध्यान केंद्रित कर रहा है, वहीं चीन अन्य क्षेत्रों में अपनी पकड़ मजबूत करने के लिए प्रयासरत है। हाल ही में उसने फ्रांस, आयरलैंड और दक्षिण कोरिया के नेताओं की मेजबानी की। आने वाले समय में बीजिंग संभवतः कनाडा, ब्रिटेन और रूस के नेताओं की मेजबानी करेगा। पीआरसी भारत के साथ तनाव कम करने के लिए भी प्रयासरत है।"
इसके बजाय, हैस ने बताया, "बीजिंग की राजनयिक प्राथमिकताएं अपने आसपास के क्षेत्रों को स्थिर करना, पीआरसी के निर्यात के लिए बाजारों को खुला रखना, आत्मनिर्भरता की दिशा में प्रगति करना, जापान या अन्य देशों द्वारा जलडमरूमध्य संबंधों में आगे की भागीदारी को रोकना और ट्रंप की नियोजित यात्रा के लिए आधार तैयार करना प्रतीत होती हैं।"
अमेरिकी हस्तक्षेप की यह घटना हमें याद दिलाती है कि अंतरराष्ट्रीय कानून तभी प्रासंगिक है जब उसे लागू किया जा सके। देश अपनी मनमर्जी करते रहेंगे, ठीक वैसे ही जैसे चीन दक्षिण चीन सागर में करता है।
चीन को कुछ हद तक अपमान महसूस हुआ है और वह इसका निवारण चाहेगा। हास ने निष्कर्ष निकाला: "संक्षेप में, बीजिंग वेनेजुएला की घटनाओं से अचंभित और निराश प्रतीत होता है । हालांकि, भू-राजनीतिक स्तर पर, बीजिंग एक अलग ही रणनीति अपना रहा है और वेनेजुएला इसमें कोई बड़ा हिस्सा नहीं है। पीआरसी नेता वेनेजुएला को लेकर कोई चिंता नहीं जता रहे हैं ।"