Sikkim : ठेकेदारों को अनुचित लाभ के साथ-साथ 4.95 करोड़ रुपये का ब्याज भी नुकसान

Sikkim  सिक्किम : भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) ने संबंधित विभाग को यह सुनिश्चित करने की सिफारिश की है कि पीएमजीएसवाई सड़क निर्माण परियोजनाओं के लिए ठेकेदारों को मोबिलाइजेशन एडवांस (एमए) जारी करने से पहले भार-मुक्त स्थल उपलब्ध हों।34 सड़क कार्यों के निष्पादन के लिए ठेकेदारों को 17.83 करोड़ रुपये की ब्याज मुक्त अग्रिम राशि दी गई, भले ही साइटें तैयार नहीं थीं, जिसके कारण, पूरा होने की निर्धारित तिथि के 14 से 40 महीने बाद भी काम शुरू नहीं हो सका, जिससे ठेकेदारों को अनुचित लाभ हुआ और 4.95 करोड़ रुपये के ब्याज की हानि हुई, सीएजी ने मार्च 2022 को समाप्त वर्ष के लिए अपनी रिपोर्ट में कहा।सीएजी ने सिफारिश की कि विभाग को पहले से भुगतान किए गए अग्रिमों की वसूली के लिए सभी आवश्यक उपाय करने चाहिए, जहां भी कार्यों के पूरा होने में अत्यधिक देरी हो रही है। लेखापरीक्षा निकाय ने ये सिफारिशें इसलिए कीं क्योंकि अग्रिम लेने की तारीख से दो से पांच साल बीत जाने के बाद भी 34 पीएमजीएसवाई सड़क निर्माण कार्य शुरू नहीं हुए थे।

नवंबर 2021 में पीएमजीएसवाई सेल, गंगटोक के सीईओ कार्यालय में अभिलेखों की जांच से पता चला कि 2011-12 से 2018-19 की अवधि के दौरान विभिन्न ठेकेदारों को 227 सड़क निर्माण कार्य दिए गए थे, जो अभी तक पूरे नहीं हुए हैं। कार्यालय ने इन कार्यों के लिए ठेकेदारों को 161.88 करोड़ रुपये (मोबिलाइजेशन एडवांस: 65.35 करोड़ रुपये और उपकरण एडवांस: 96.53 करोड़ रुपये) का अग्रिम दिया था, जिसमें से अक्टूबर 2021 तक 71.78 करोड़ रुपये वसूल किए जा चुके थे। स्वीकृत 227 कार्यों में से 193 कार्य निर्माण के विभिन्न चरणों में थे और 130.79 करोड़ रुपये मूल्य के 34 कार्य अग्रिम निकासी की तारीख से दो से पांच साल बीत जाने के बाद भी शुरू नहीं हुए थे। लेखापरीक्षा विश्लेषण से यह भी पता चला कि 34 कार्य विभिन्न कारणों से शुरू नहीं हो पाए थे, जिनमें वन मंजूरी न मिलना, मालिकों से एनओसी न मिलना और भूमि विवाद, दोषपूर्ण डीपीआर, साइट से संपर्क न होना और प्राकृतिक आपदाएं शामिल हैं। आठ मामलों में पीएमजीएसवाई सेल ने कोई कारण नहीं बताया।

हालांकि 32 कार्यों (प्राकृतिक आपदा के दो मामलों को छोड़कर) के संबंध में पूरा होने की निर्धारित तिथि 14 से 40 महीने पहले ही बीत चुकी थी, लेकिन न तो कार्य शुरू किए गए और न ही दिए गए अग्रिमों की वसूली के लिए कोई प्रयास किए गए।इस प्रकार, भले ही निष्पादन प्रभाग 32 मामलों के संबंध में ठेकेदारों को भार-मुक्त कार्य स्थल उपलब्ध कराने की स्थिति में नहीं थे, फिर भी ठेकेदारों को 17.30 करोड़ रुपये (एमए: 5.56 करोड़ रुपये; और ईए: 11.74 करोड़ रुपये) के अग्रिमों के माध्यम से अनुचित लाभ दिया गया, सीएजी ने कहा।

कैग ने कहा, "यह ध्यान देने योग्य है कि एक तरफ, राज्य सरकार वित्तीय संस्थानों से उधार ली गई धनराशि पर औसतन 7.16 प्रतिशत (2017-18) ब्याज दे रही थी; जबकि दूसरी तरफ, राज्य सरकार ने दूसरों को 17.30 करोड़ रुपये का ब्याज मुक्त अग्रिम मंजूर किया। ऐसे अग्रिमों का ब्याज निहितार्थ 4.95 करोड़ रुपये है।" रिपोर्ट के अनुसार, विभाग ने ऑडिट अवलोकन को स्वीकार करते हुए (अगस्त 2022) सूचित किया कि उसने इन कार्यों में इतनी लंबी देरी की उम्मीद नहीं की थी क्योंकि भार-मुक्त साइट उपलब्ध नहीं थी और यह भी कहा कि भविष्य में सभी पीएमजीएसवाई कार्यों में ऑडिट की सलाह को ध्यान में रखा जाएगा। "विभाग ने बाद में (जनवरी 2023) कहा कि छह कार्य अभी भी शुरू नहीं हुए हैं और शेष 28 कार्य जो सितंबर 2022 तक पूरे होने थे, दिसंबर 2022 तक अधूरे रह गए। इसके अलावा, विभाग ने यह भी कहा कि 34 कार्यों में से एक का अभी भी नवीनीकरण नहीं हुआ है। हालांकि, विभाग ने काम पूरा होने, शेष बीजी के नवीनीकरण या संबंधित ठेकेदारों को नोटिस जारी करने के बारे में कोई विवरण नहीं दिया है," कैग ने कहा। लेखापरीक्षा निकाय ने सिफारिश की कि विभाग को पीएमजीएसवाई कार्यों के निष्पादन में देखी गई खामियों के लिए जिम्मेदारी तय करनी चाहिए और यह सुनिश्चित करने के लिए एक उचित तंत्र विकसित करना चाहिए कि मोबिलाइजेशन अग्रिम कम से कम दो किस्तों में जारी किए जाएं और ठेकेदारों से नवीनीकृत बैंक गारंटी के साथ अग्रिम के उपयोग का प्रमाण प्राप्त किया जाए।