सिक्किम में पंचायतों को पूरे अधिकार नहीं: चुनावों से पहले CAG की रिपोर्ट
Sikkim सिक्किम: पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) को अभी पूरी तरह से अधिकार नहीं मिले हैं। भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) ने पाया है कि राज्य ने संविधान के तहत तय 29 विषयों में से केवल 15 विषय ही पंचायतों को सौंपे हैं।
ये नतीजे पंचायत चुनावों के अगले दौर से पहले आए हैं, जो 2027 के आसपास होने की उम्मीद है, क्योंकि मौजूदा पंचायतों का पांच साल का कार्यकाल खत्म होने वाला है।
73वां संविधान संशोधन पंचायतों को स्व-शासन की संस्थाओं के रूप में देखता है और ग्यारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध 29 विषयों से संबंधित कार्यों, शक्तियों और जिम्मेदारियों को सौंपने का प्रावधान करता है। इनमें कृषि, स्वास्थ्य, शिक्षा और ग्रामीण विकास शामिल हैं।
CAG ऑडिट के अनुसार, 29 में से 14 विषय अभी तक PRIs को नहीं सौंपे गए हैं। नतीजतन, राज्य सरकार के विभाग कई क्षेत्रों में योजना बनाने, फंडिंग और कार्यान्वयन पर नियंत्रण बनाए हुए हैं, जिससे चुनी हुई पंचायत संस्थाओं के पास निर्णय लेने की सीमित शक्तियां रह गई हैं।
ऑडिट ने ग्राम पंचायतों की वित्तीय स्वायत्तता में कमियों की ओर भी इशारा किया। हालांकि उनके पास स्थानीय कर, शुल्क और अन्य शुल्क लगाने की कानूनी शक्तियां हैं, लेकिन पंचायतों ने काफी हद तक इन शक्तियों का इस्तेमाल नहीं किया, और केवल इक्का-दुक्का मामले ही दर्ज किए गए।
CAG ने यह भी नोट किया कि राज्य विभागों से PRIs को फंड ट्रांसफर करने का कोई एक जैसा तरीका नहीं था। फंड के प्रवाह में अनियमितता के कारण पंचायतों के लिए एक साल से दूसरे साल तक निश्चितता के साथ खर्च की योजना बनाना और उसे लागू करना मुश्किल हो गया।
ऑडिट ने विधायी निगरानी में कमियों की ओर भी इशारा किया। PRIs से संबंधित पिछली ऑडिट रिपोर्टों पर किसी विधायी समिति द्वारा चर्चा नहीं की गई थी, जिससे उठाए गए मुद्दों पर फॉलो-अप और जवाबदेही कमजोर हो गई।
संविधान के अनुच्छेद 243E के तहत, पंचायतों का कार्यकाल पांच साल का होता है। सिक्किम राज्य चुनाव आयोग, जो पंचायत चुनाव कराने के लिए संवैधानिक रूप से जिम्मेदार है, ने अभी तक अगले चुनावों के कार्यक्रम की घोषणा नहीं की है।
CAG के निष्कर्ष इस बात पर सवाल उठाते हैं कि जब सिक्किम में चुनाव होंगे तो नई चुनी गई पंचायत संस्थाओं को किस हद तक प्रशासनिक और वित्तीय अधिकार मिलेंगे।
- हालांकि नियमित चुनावों ने चुनी हुई स्थानीय संस्थाओं के कामकाज को जारी रखा है, लेकिन ऑडिट इस बात पर जोर देता है कि कार्यों और वित्तीय शक्तियों का हस्तांतरण अभी भी अधूरा है।