2023 में जलवायु कार्रवाई बाधाओं से निपटना

जनता से रिश्ता वेबडेस्क | वर्ष 2023 जलवायु परिवर्तन नीति और कार्यों में भारत के लिए चुनौतियों का एक नया सेट लेकर आया है। पिछले साल, भारत ने पेरिस समझौते के तहत अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) को अपडेट किया और 2070 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन लक्ष्य के संदर्भ में दीर्घकालिक कम उत्सर्जन विकास रणनीति (एलटी-एलईडीएस) भी जारी की। रणनीति में शामिल आर्थिक क्षेत्रों का संक्रमण शुरू होना है। लेकिन 2030 तक प्राप्त होने वाले अद्यतन एनडीसी को लागू करने में मुद्दों को हल करना अधिक जरूरी है।

उभरती चुनौती की पृष्ठभूमि ग्लोबल स्टॉकटेक (जीएसटी) है जो इस साल (2023) दुबई में जलवायु सम्मेलन में होगी। जीएसटी पेरिस समझौते के तहत जलवायु परिवर्तन प्रतिबद्धताओं पर प्रगति का जायजा लेने के उद्देश्य से एक प्रक्रिया है, विशेष रूप से शमन, अनुकूलन, वित्त, प्रौद्योगिकी, क्षमता निर्माण आदि में। जीएसटी वर्तमान वैश्विक प्रयासों की पर्याप्तता और प्रयासों की प्रकृति और पैमाने का निर्धारण करेगा। राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान के अगले दौर के लिए आवश्यक।

क्या इस प्रक्रिया से भारत पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा? ऐसा हो सकता है यदि ग्लोबल स्टॉकटेक उत्सर्जन के शमन पर केंद्रित रहता है और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों, देशों की अनुकूली क्षमता, और संक्रमण के लिए आवश्यक संसाधनों और प्रौद्योगिकियों को जुटाने के सवालों की अनदेखी करता है। भारत को कैसे एक नैरेटिव तैयार करना चाहिए जो उसे ग्लोबल स्टॉकटेक के बारे में बातचीत करने में मदद करे? चार कदम उठाए जा सकते थे।

पहला यह दिखा रहा है कि उसके लक्ष्य केवल महत्वाकांक्षी नहीं हैं बल्कि संक्रमण के लिए एक सुसंगत प्रौद्योगिकी और वित्तपोषण योजना द्वारा समर्थित हैं। योजना को नीति, वित्त और संस्थागत ढांचे के संदर्भ में संक्रमण के लिए बाधाओं को दूर करना चाहिए।

ऐसा होने के लिए, केंद्र और राज्यों को ऊर्जा परिवर्तन को एक सामान्य दृष्टिकोण से देखने की आवश्यकता है, न कि प्रतिकूल दृष्टि से। वर्तमान में, दोनों के बीच कुछ हद तक अविश्वास है। भले ही देश की कुल बिजली क्षमता के हिस्से के रूप में गैर-जीवाश्म ईंधन स्रोत (बड़े हाइड्रो और परमाणु सहित) 42% तक बढ़ गए हैं, ग्रिड में अक्षय ऊर्जा का एकीकरण एक प्रश्न चिह्न है। इसके अलावा, 2030 तक 500 GW के स्तर तक पहुंचने के लिए क्षमता निर्माण की दर को 20 GW से कम से दोगुना करके 40 GW प्रति वर्ष से अधिक करने की आवश्यकता है।

इस उद्देश्य के लिए अनुमानित अतिरिक्त निवेश 2030 तक कम से कम 380 बिलियन अमेरिकी डॉलर है। इस पैमाने पर निवेश तब तक अमल में नहीं लाया जा सकता जब तक कि ऊर्जा मूल्य निर्धारण और वितरण की मौजूदा व्यवस्था में सुधार राज्यों की सहमति से नहीं होते। फंसे हुए संपत्तियों के ढेर से बचने और लंबी अवधि में निजी पूंजी को आकर्षित करने के लिए केंद्र-राज्य समन्वय महत्वपूर्ण है।

स्वच्छ ऊर्जा परिवर्तन पर सभी वार्तालापों में कोयला फेज़-डाउन का प्रश्न सामने आता है। यदि और जब ऐसा होता है तो चरण-डाउन से राज्य प्रभावित होने के लिए बाध्य होते हैं। कोयला चरण-डाउन के लिए योजना का तात्पर्य अद्यतन एनडीसी के तहत घोषित पहले से बढ़ाए गए लक्ष्य को बढ़ाना और क्षमता बनाने के लिए अतिरिक्त निवेश हासिल करना भी है।

G7 देशों के समूह ने इस प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने के लिए 'जस्ट एनर्जी ट्रांजिशन पार्टनरशिप' के माध्यम से भारत को सार्वजनिक, निजी और बहुपक्षीय वित्त की पेशकश की है। साझेदारी तभी लाभदायक हो सकती है जब यह कोयले को अलग-अलग नहीं बल्कि समग्र ऊर्जा प्रणाली के हिस्से के रूप में देखे और अंतरराष्ट्रीय बाजारों में उपलब्ध लागत से बेहतर लागत पर पूंजी सुरक्षित करे। सुधार के लिए चुने गए क्षेत्रों की गति और संरचना भी राज्यों और राष्ट्र की प्राथमिकता के अनुरूप होनी चाहिए।

दूसरा, राज्यों को आश्वस्त किया जाना चाहिए कि उनकी जलवायु भेद्यता को पहचाना गया है और केंद्र जलवायु-लचीले बुनियादी ढांचे के निर्माण और आर्थिक क्षेत्रों को उत्पादकता के नुकसान से बचाने के लिए हर संभव तरीके से उनकी मदद करने को तैयार है। राष्ट्रीय अनुकूलन कोष और वित्त आयोग के अनुदानों के माध्यम से अब तक किए गए प्रयासों की तुलना में बड़े पैमाने पर अनुकूलन और आर्थिक परिवर्तन के लिए धन की आवश्यकता है। राज्यों के लिए स्थायी वित्त के लिए एक मंच बनाया जा सकता है जहां केंद्र, राज्यों, बहुपक्षीय वित्तीय संस्थानों, कॉरपोरेट्स और लोकोपकार सहित सभी हितधारक राज्यों के हाथों को मजबूत करने के लिए एकजुट हों। इससे राज्यों को लाइफस्टाइल फॉर एनवायरनमेंट (LiFE) आंदोलन में समान और इच्छुक भागीदार बनने में मदद मिलेगी।

तीसरे चरण में वैकल्पिक ईंधन के लिए मांग और उत्पादन सुविधाओं के निर्माण के लिए नीति तैयार करना शामिल है। सरकार ने एलटी-एलईडीएस में दोहराया है कि वह हरित हाइड्रोजन और जैव ईंधन में निवेश को प्रोत्साहित करने की इच्छुक है। हालांकि, इसके लिए एक समय सीमा के भीतर विभिन्न क्षेत्रों और निवेशों की मांग का स्पष्ट आकलन करना होगा।

भारतीय नागरिक उड्डयन उद्योग आईसीएओ नियमों के तहत 2026 से 2020 उत्सर्जन फ्रीज लाइन के अधीन होगा। शिपिंग उद्योग को जल्द ही IMO के शासनादेश का पालन करना पड़ सकता है। ग्रीन अमोनिया कृषि क्षेत्र के कार्बन फुटप्रिंट को कम करने में मदद कर सकता है। साथ में, हमें 2030 तक इथेनॉल, मेथनॉल और हाइड्रोजन जैसे वैकल्पिक ईंधन के उत्पादन के लक्षित पैमाने का आकलन करने और नियामक सहायता तैयार करने की आवश्यकता है।

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CREDIT NEWS: newindianexpress