पाकिस्तान की ईरान से जुड़ी समस्या खत्म होने वाली नहीं है

जैसे ही अमेरिका और ईरान के बीच लड़ाई मार्च 2026 के स्तर पर लौट आई है, इस्लामाबाद समझौता ज्ञापन, जिस पर दोनों पक्षों ने 17-18 जून को हस्ताक्षर किए थे, गंभीर तनाव में है।

अमेरिका और उसके सहयोगियों द्वारा ईरान में जमीनी कार्रवाई की संभावना को छोड़कर, वैश्विक ऊर्जा अर्थव्यवस्था पर दबाव को देखते हुए, वाशिंगटन और तेहरान दोनों अनिवार्य रूप से बातचीत की मेज पर लौटेंगे।

हालांकि यह देखा जाना बाकी है कि मौजूदा लड़ाई वाशिंगटन को एमओयू की शर्तों (विशेष रूप से होर्मुज़ के संदर्भ में) का पालन करने के लिए कितना मजबूर करेगी, एमओयू में स्वयं एक प्रमुख तीसरे हस्ताक्षरकर्ता हैं - पाकिस्तान के प्रधान मंत्री। यह लेख इस बात पर बहस नहीं करता है कि अमेरिका और ईरान के बीच संघर्ष में "मध्यस्थता" करने में पाकिस्तान किस हद तक सफल या विफल रहा है। बल्कि, यह एक महत्वपूर्ण माध्यमिक प्रश्न की पड़ताल करता है: पाकिस्तान के अप्रत्याशित राजनयिक हमले का ईरान-पाकिस्तान संबंधों के लिए क्या मतलब है? दोनों राज्य, जो कभी अमेरिका के शीत युद्ध सुरक्षा ढांचे के भीतर कट्टर लेकिन प्रतिस्पर्धी सहयोगी थे, ईरान में 1979 की इस्लामी क्रांति के बाद से बुनियादी तौर पर मतभेद बने हुए हैं। वर्तमान संघर्ष में पाकिस्तान की भूमिका जरूरी नहीं कि दोनों के बीच दीर्घकालिक रणनीतिक विश्वास पैदा करे, बल्कि यह उस जटिल दृष्टिकोण को मजबूत करती है जिसे इन दोनों इस्लामी गणराज्यों ने लंबे समय से एक-दूसरे के प्रति अपनाया है।

आपका विशिष्ट मध्यस्थ नहीं

सबसे पहले, यह समझना महत्वपूर्ण है कि पाकिस्तान ने मौजूदा संघर्ष में पारंपरिक मध्यस्थ के रूप में काम नहीं किया है। यह ओमान जैसे मध्य पूर्व के पारंपरिक मध्यस्थों की तरह नहीं है, जिसके पास गहरी संस्थागत स्मृति है और विवादित पक्षों के बीच अच्छा विश्वास लाने वाले एक उद्देश्यपूर्ण तीसरे पक्ष के अभिनेता के रूप में कार्य करने की साख है। वास्तव में, मध्यस्थता की भूमिका के लिए इस्लामाबाद का आह्वान ट्रम्प प्रशासन (और परिवार) और पाकिस्तानी प्रशासन के प्रमुख लोगों के बीच एक नए और व्यक्तिगत मेल-मिलाप का परिणाम था, जिसका नेतृत्व वास्तव में पाकिस्तान के रक्षा बलों के प्रमुख असीम मुनीर ने किया था और कानूनी रूप से प्रधान मंत्री शाहबाज़ शरीफ ने किया था। जनवरी 2026 में एक क्रिप्टो डील (इस्लामाबाद में बड़े समारोह के साथ हस्ताक्षरित) द्वारा उत्प्रेरित, अमेरिका-पाकिस्तान संबंध 2025 के मध्य से पहले ही पर्याप्त रूप से विकसित हो चुके थे, जब राष्ट्रपति ट्रम्प ने उस वर्ष जून में व्हाइट हाउस में मुनीर के साथ एक अभूतपूर्व दोपहर के भोजन की बैठक की मेजबानी की थी। यह 12-दिवसीय युद्ध के साथ मेल खाता था जिसमें इज़राइल ने ईरानी सैन्य और परमाणु सुविधाओं पर हमला किया था। जैसे-जैसे ट्रम्प की मुनीर की सराहना बढ़ती गई, रिश्ते को और बढ़ावा मिला और आखिरकार, इस्लामाबाद मार्च युद्ध को समाप्त करने के लिए वार्ता का स्थल बन गया।

तेहरान के लिए, इसका यकीनन कोई मतलब नहीं था, जब तक कि पाकिस्तान अमेरिका के पसंदीदा मध्यस्थ के रूप में नहीं उभरा - विशेष रूप से ओमान पर, जिसने सार्वजनिक रूप से अमेरिका की बातचीत के तरीकों पर निराशा व्यक्त की थी। हालाँकि, इस्लामाबाद के साथ अपने 'प्रकट' सकारात्मक संबंधों को देखते हुए, और वाशिंगटन द्वारा स्वयं अमेरिकी उपराष्ट्रपति को मुख्य वार्ताकार के रूप में रखने की ईरानी मांग को स्वीकार करने के साथ, तेहरान के पास पाकिस्तान की भूमिका से इनकार करने का कोई कारण नहीं था।

वास्तव में पाक का प्रभाव कहां है?

पाकिस्तान के लिए, वह अपनी मध्यस्थ भूमिका से जो लाभ चाहता था और अब भी प्राप्त करना चाहता है, वे वास्तव में तेहरान के साथ नहीं, बल्कि वाशिंगटन के साथ उसके संबंधों में निहित हैं। पाकिस्तान के लिए महत्वपूर्ण तत्व वह डिग्री है जिससे वह ईरान को रियायतें देने के लिए राजी कर सकता है। इसके लिए स्वाभाविक रूप से ईरान का अच्छा विश्वास हासिल करना ज़रूरी था। इसके लिए, यह ज़मीनी तथ्यों को प्रभावित करके मेज पर मध्यस्थ के पारंपरिक दायरे से परे चला गया। उदाहरण के लिए, अप्रैल भर में, इसने पाकिस्तानी बंदरगाहों के माध्यम से ईरानी तेल के परिवहन को सक्षम किया, जिससे तेहरान को ईरानी बंदरगाहों की अमेरिकी नाकाबंदी को बायपास करने में मदद मिली। इससे इस्लामाबाद में वाशिंगटन के भरोसे में कोई खास कमी नहीं आई और यह नए अमेरिका-पाकिस्तान संबंधों के लचीलेपन को साबित करता है। इससे यह भी साबित हुआ कि इस्लामाबाद की कार्रवाई तेहरान में उसके मूल्य को सुदृढ़ करने के लिए थी; वे बातचीत के दौरान वाशिंगटन की मांगों की पाकिस्तान की वकालत के परिणामों को भी कम करते हैं - जिसका उल्लेख ईरानी सांसद और राष्ट्रीय सुरक्षा और विदेश नीति आयोग के प्रवक्ता इब्राहिम रेज़ाई ने स्पष्ट रूप से किया था।

अफगानिस्तान अध्याय

इस सवाल का कि क्या इस तरह की मध्यस्थता पाकिस्तान और ईरान के बीच दीर्घकालिक विश्वास पैदा करती है, इसका उत्तर अफगानिस्तान में पाकिस्तान की अपनी मिसालों से मिलता है। शुरुआत में अफगानिस्तान में अमेरिकी/नाटो सैनिकों के खिलाफ तालिबान की गुरिल्ला कार्रवाई का समर्थन करने के बावजूद (आतंकवाद पर वैश्विक युद्ध के अफगानिस्तान थिएटर में वाशिंगटन के प्रमुख क्षेत्रीय भागीदार के रूप में पाकिस्तान की प्रत्यक्ष भूमिका के दौरान और बाद में), पाकिस्तान और तालिबान के बीच संबंध अब सर्वकालिक निचले स्तर पर हैं, पाकिस्तान ने तालिबान पर उसके क्षेत्र पर अलगाववादी/आतंकवादी हमलों को अंजाम देने का आरोप लगाया है।

जबकि ईरान-पाकिस्तान संबंध मौलिक रूप से अलग हैं, अफगानिस्तान-पाकिस्तान अनुभव से पता चलता है कि दलाल की भूमिका निभाने से किसी भी पक्ष के साथ दीर्घकालिक रणनीतिक लाभ उत्पन्न नहीं होता है। अफगानिस्तान के मामले में, अमेरिका अंततः इंडो-पैसिफिक पर ध्यान केंद्रित करने के लिए अफगानिस्तान से दूर चला गया, जबकि तालिबान ने इस्लामाबाद के साथ अधिक न्यायसंगत संबंध की मांग की और अभी भी उस लक्ष्य पर जोर दे रहा है।

पाकिस्तान-ईरान मामले में, ईरान की इस बात से नाराज़गी के अलावा कि पाकिस्तान अपनी ज़मीन पर ईरान-विरोधी आतंकी गुटों पर रोक नहीं लगा रहा है, तेहरान का अमेरिका और अफ़गानिस्तान के प्रति बिल्कुल अलग नज़रिया भी पाकिस्तान के साथ मतभेदों की मुख्य वजह है। ध्यान दें कि जहाँ ईरान ने सीरिया में इस्लामिक स्टेट के ख़िलाफ़ लड़ाई के दौरान पाकिस्तान-स्थित शिया स्वयंसेवकों (ज़ैनबियून ब्रिगेड, जिसे पाकिस्तान ने 2024 में आतंकी गुट घोषित किया) को संगठित करने में मदद की थी, वहीं सांप्रदायिक मतभेदों ने अक्सर दोनों देशों के बीच अविश्वास की भावना को बढ़ावा दिया है।

एक जटिल अतीत

1979 में, जब ईरान में शिया इस्लाम पर आधारित इस्लामिक क्रांति हुई और यह साफ़ हो गया कि वह वॉशिंगटन के खाड़ी क्षेत्र में मुख्य सहयोगी से मुख्य दुश्मन बनने की ओर बढ़ रहा है, तो पाकिस्तान स्वाभाविक रूप से एक मुश्किल स्थिति में आ गया। एक तरफ़, ज़िया-उल-हक पाकिस्तानी राज्य को सुन्नी इस्लाम के रंग में ढालने की कोशिश कर रहे थे (ईरान की शिया क्रांति के विपरीत), वहीं दूसरी तरफ़, 1979 में अफ़गानिस्तान पर सोवियत हमले के ख़िलाफ़ अफ़गान जिहाद में अहम भूमिका निभाने के कारण पाकिस्तान अमेरिका का और भी पक्का सहयोगी बनता जा रहा था (जबकि ईरान वॉशिंगटन से जितना हो सके दूर हो रहा था)। नतीजतन, जहाँ इस्लामाबाद ने तेहरान के साथ खुलकर सहयोग करने की कोशिश की (ज़िया ने इसे एक बड़ी इस्लामिक जीत के तौर पर सार्वजनिक रूप से मनाया भी था), वहीं उसे मज़बूत भू-राजनीतिक मतभेदों के कारण पाकिस्तान के लिए ईरान से लंबे समय के ख़तरे का भी एहसास था। ठंडे रिश्तों का यह दौर शाह के शासनकाल में ईरान-पाकिस्तान के बीच गहरे सहयोग के उत्साहपूर्ण वर्षों के बिल्कुल उलट था; भारत के ख़िलाफ़ पाकिस्तान की लड़ाइयों में ईरान के मज़बूत समर्थन के बीच, रज़ा पहलवी ने कभी जनरल याह्या खान से कहा था, "पाकिस्तान की सुरक्षा ही ईरान की सुरक्षा है।"

हालाँकि ईरान-इराक युद्ध के वर्षों में तेहरान का ध्यान दूसरी तरफ़ रहा, लेकिन 1989-2000 के दौर ने इस द्विपक्षीय रिश्ते की जटिल प्रकृति को उजागर किया। अमेरिका का पक्का सुरक्षा सहयोगी होने के बावजूद, पाकिस्तान ने तेहरान के साथ गहरे संबंध बनाने की कोशिश की; इस कोशिश की शुरुआत ज़िया के शासन के अंतिम वर्षों में हुई थी और जनरल मिर्ज़ा असलम बेग ने इसे आगे बढ़ाया। लेकिन, इस कोशिश के पीछे वॉशिंगटन की इस्लामाबाद के प्रति नई नाराज़गी भी थी, जिसकी वजह पाकिस्तान का गुप्त परमाणु कार्यक्रम और AQ खान नेटवर्क की विध्वंसक गतिविधियों के आरोप थे (जिनका उस समय सार्वजनिक रूप से ज़िक्र नहीं किया गया था)। अगर ईरान को कभी अमेरिका के किसी सहयोगी को (भले ही वह ईरान का स्वाभाविक साथी न हो) अपनी तरफ करने का मौका मिलता है, तो उसने हमेशा ऐसे मौके को आपसी चिंताओं से ज़्यादा अहमियत दी है। यह बात उस दौर में भी उतनी ही साफ़ थी जितनी आज है, जब ईरान "भाई जैसे" अरब देशों से अमेरिका के नेतृत्व वाले सुरक्षा ढांचे से अलग होने की लगातार अपील कर रहा है।

फिर भी, इस मौके के बावजूद, 1990 का दशक दोनों देशों के लिए उथल-पुथल भरा रहा, क्योंकि अफ़गानिस्तान में गृहयुद्ध चल रहा था, जिसमें ईरान (भारत के साथ) और पाकिस्तान ने विरोधी गुटों - क्रमशः नॉर्दर्न अलायंस और तालिबान - का समर्थन किया था। हालाँकि तालिबान सरकार बनाने के लिए काफ़ी मज़बूत हो गया था, लेकिन नॉर्दर्न अलायंस के लिए ईरान का समर्थन इतना गहरा था कि उसने 9/11 के तुरंत बाद अमेरिका के साथ सहयोग किया और अफ़गानिस्तान में अमेरिकी कार्रवाई शुरू होने पर तालिबानी ठिकानों के बारे में जानकारी दी। बदले में, अमेरिकी सेना ने ईरान को देश में अल-कायदा के ठिकानों की पहचान करने में मदद की।

हालाँकि, जॉर्ज बुश प्रशासन द्वारा ईरान को 'एक्सिस ऑफ़ एविल' (बुराई की धुरी) में शामिल करने, इराक पर हमला करने और पाकिस्तान के साथ नई साझेदारी करने जैसी बातों ने ईरान और पाकिस्तान के रिश्तों को और उलझा दिया। ध्यान दें कि सद्दाम हुसैन को हटाने और इराक के सामाजिक-राजनीतिक हालात की अमेरिका द्वारा अनदेखी से ईरान को इराक में रणनीतिक बढ़त तो मिली, लेकिन ईरान को लगा कि वह धीरे-धीरे पूरब और पश्चिम दोनों तरफ से अमेरिकी सेनाओं से घिर रहा है। ऐसे में, पाकिस्तान एक ऐसे अमेरिकी सहयोगी के तौर पर उभरा जिसे ईरान पूरी तरह नज़रअंदाज़ नहीं कर सकता था (क्योंकि पाकिस्तान और ईरान के बीच 909 किलोमीटर लंबी सीमा है), और जिसके साथ खुली दुश्मनी से बचने के लिए सक्रिय संपर्क की ज़रूरत थी। हालाँकि, इसके साथ ही ईरान को पाकिस्तान के सामने अपनी 'रेड लाइन्स' (अहम सीमाएँ) को मज़बूती से रखने की इच्छा भी दिखानी थी।

तनावपूर्ण सीमा

यह तनाव ईरान के रिवोल्यूशनरी गार्ड्स और पाकिस्तान की सेना के बीच पाकिस्तान-ईरान सीमा पर दोनों देशों में मौजूद चरमपंथी समूहों को लेकर लगातार होने वाली झड़पों में दिखा - इन झड़पों में अपहरण, सीमा के कुछ हिस्सों पर अस्थायी कब्ज़ा, तोपखाने की लड़ाई, छोटे हथियारों से गोलीबारी, मिसाइल हमले और हवाई हमले (सबसे हालिया हमला जनवरी 2024 में हुआ) शामिल रहे हैं। 2024 में हुए हमलों के बाद दोनों देशों द्वारा "भाई जैसे" रिश्तों को फिर से गर्मजोशी से दोहराना ईरान और पाकिस्तान के रिश्तों की एक और उलझन को दिखाता है। जैसा कि एलेक्स वटांका ने ईरान-पाकिस्तान संबंधों पर अपनी 2015 की थीसिस में बताया है, "भाईचारे" वाले रिश्तों की ये अक्सर दोहराई जाने वाली बातें असलियत से दूर हैं, क्योंकि उनके जियोपॉलिटिकल नज़रिए में गहरे और लगातार विरोधाभास हैं। असल में, यह एक ऐसा रिश्ता है जिसमें दोस्ताना बातें और दुश्मनी भरी असलियतें आराम से साथ-साथ चलती रही हैं।

एक तनावपूर्ण सीमा

यह घर्षण दोनों राज्यों में आतंकवादी समूहों की मौजूदगी को लेकर पाकिस्तान-ईरान सीमा पर ईरान के रिवोल्यूशनरी गार्ड्स और पाकिस्तानी सेना के बीच लगातार झड़पों में प्रकट हुआ - ऐसी झड़पें जिनमें अपहरण, सीमा पैच की अस्थायी जब्ती, तोपखाने की लड़ाई, छोटे हथियारों का आदान-प्रदान, मिसाइल हमले, साथ ही हवाई हमले (जनवरी 2024 में नवीनतम) शामिल हैं। 2024 की हड़ताल के आदान-प्रदान के मद्देनजर दोनों राज्यों के "भाईचारे" संबंधों के गर्मजोशी भरे दावे ने पाकिस्तान के साथ ईरान के संबंधों की एक और जटिलता का प्रतिनिधित्व किया। जैसा कि एलेक्स वतंका ने ईरान-पाकिस्तान संबंधों पर अपनी 2015 की थीसिस में प्रकाश डाला था, उनके भूराजनीतिक दृष्टिकोण में गहरे और लगातार विरोधाभासों को देखते हुए, "भाईचारे" संबंधों की ये अक्सर कही जाने वाली अभिव्यक्तियाँ वास्तविकता से दूर हो गई हैं। मूलतः, यह एक ऐसा रिश्ता है जहां सौहार्दपूर्ण बयानबाजी और विरोधी वास्तविकताएं आराम से सह-अस्तित्व में हैं।

अफगानिस्तान में, ईरान ने अपनी स्थिति को बचाने के लिए तालिबान के साथ अपने संबंधों को विकसित किया है - एक प्रयास जो अगस्त 2021 में तालिबान की सत्ता में वापसी के बाद से फलदायी रहा है। सच है, अफगान शरणार्थियों की जबरन वापसी जैसे मुद्दों पर तालिबान को इस्लामाबाद की तरह तेहरान से भी शिकायतें हैं। हालाँकि, ईरान-अफगानिस्तान संबंध उस हद तक खराब नहीं हुए हैं, जितना पाकिस्तान-अफगानिस्तान संबंध बिगड़े हैं। वास्तव में, काबुल के साथ तेहरान के संबंध शांत और स्थिर बने हुए हैं, जबकि काबुल के साथ इस्लामाबाद के संबंध अब "खुले युद्ध" की स्थिति में चल रहे हैं, जैसा कि पाकिस्तान के रक्षा मंत्री ख्वाजा आसिफ ने फरवरी 2026 में कहा था।

कहीं नहीं जाने का रास्ता

अब, सऊदी अरब के पारस्परिक रक्षा साझेदार के रूप में पाकिस्तान का उदय, संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ इसकी नई साझेदारी, साथ ही पश्चिम एशिया के अलावा उत्तरी अफ्रीका और काकेशस में इसके भू-राजनीतिक पदचिह्न का विस्तार ईरान द्वारा वाशिंगटन को सैन्य जीत से इनकार करने, होर्मुज जलडमरूमध्य के नियंत्रण के माध्यम से वैश्विक ऊर्जा अर्थव्यवस्था पर इसके अभूतपूर्व प्रभाव और क्षेत्र की दीर्घकालिक सुरक्षा पर इसके रणनीतिक प्रभाव के साथ-साथ हो रहा है। इसी संदर्भ में, ईरान-पाकिस्तान संबंधों की पारंपरिक प्रकृति के साथ-साथ, पाकिस्तान की मध्यस्थता का आकलन किया जाना चाहिए। ईरान के विचार में, पाकिस्तान की मध्यस्थ स्थिति उसकी सफल भूराजनीतिक चाल का परिणाम है। लेकिन इस स्थिति को ईरान के अपने युद्ध लाभ को कमजोर करने या कम करने की अनुमति नहीं दी जा सकती। तर्कसंगत रूप से, अमेरिका और ईरान के बीच पाकिस्तान की मध्यस्थता के बीच, विदेश मंत्री अब्बास अराघची की अप्रैल में अफगानिस्तान और पाकिस्तान के बीच मध्यस्थता की पेशकश में ईरान द्वारा न्यायसंगत पदों की आवश्यकता की याद स्पष्ट थी। अनिवार्य रूप से, दोनों राज्यों ने भू-राजनीतिक उत्तोलन के अपने-अपने रूप प्राप्त कर लिए हैं, जो दूसरे के मुकाबले उनकी सौदेबाजी की स्थिति को बढ़ावा देता है। अल्पावधि में, ईरान के लिए पाकिस्तान से जुड़ा एक अतिरिक्त खतरा अधिक केंद्रित हवाई हमलों के माध्यम से पश्चिमी ईरान में अस्थिरता को बढ़ावा देने पर अमेरिकी ध्यान के परिणामस्वरूप होता है। ईरान के सिस्तान-बलूचिस्तान प्रांत में अधिक अस्थिरता बलूच ईरान विरोधी समूहों के लिए जगह बनाती है जो आमतौर पर पाकिस्तान के बलूचिस्तान प्रांत में सीमा पार शरण लेते हैं (ईरान ने 2024 में इन्हीं समूहों को निशाना बनाया था)।

लंबी अवधि में, फारस की खाड़ी में भू-राजनीतिक प्रभुत्व के लिए ईरान की खोज स्वाभाविक रूप से खाड़ी के अरब राज्यों की सुरक्षा वास्तुकला के साथ पाकिस्तान के गहरे एकीकरण को ध्यान में रखेगी, खासकर सितंबर 2025 के बाद से। चूंकि तेहरान एक 'स्थिर' अभिनेता के रूप में अपनी भूमिका तय करता है - अमेरिका/इज़राइल की 'अस्थिर' भूमिका के विपरीत - पाकिस्तान के प्रति उसका सार्वजनिक रुख व्यावहारिक होना होगा। इसके बदले में, ईरान को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता होगी कि भले ही दोनों एक खुले तौर पर सकारात्मक संबंध बनाए रखें, लेकिन पाकिस्तान को पश्चिम या मध्य एशिया में ईरान विरोधी कोई भी शोषणकारी भूराजनीतिक लाभ न मिले। इसलिए, ईरान के साथ ताजा रणनीतिक विश्वास पैदा करने के बजाय, पाकिस्तान की मध्यस्थता रिश्ते की पारंपरिक गतिशीलता को बढ़ाती है क्योंकि भू-राजनीतिक अविश्वास मैत्रीपूर्ण द्विपक्षीय संबंधों के साथ सह-अस्तित्व में है।