एनएसई कार्यात्मक नगरपालिका वित्त की दिशा में पहला कदम उठाता है

"एक हजार मील की यात्रा एक कदम से शुरू होती है" - एक पुरानी चीनी कहावत है। नेशनल स्टॉक एक्सचेंज के इंडेक्स निर्माताओं ने निवेश-ग्रेड म्यूनिसिपल बॉन्ड का भारत का पहला इंडेक्स बनाकर ऐसा ही एक कदम उठाया है। इस साहसिक कदम को मानते हुए जमीन पर तीन फीट कवर करता है, हमारे पास कार्यात्मक नगरपालिका वित्त प्राप्त करने के लिए 999 मील और 5,277 फीट की दूरी है।

नगरपालिका व्यय भारत में सकल घरेलू उत्पाद का मात्र 1% है। आरबीआई की एक रिपोर्ट के अनुसार, ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका के लिए संबंधित आंकड़े क्रमशः 7.4% और 6% हैं। यह सिर्फ भारत में शहरीकरण के अपेक्षाकृत निचले स्तर के कारण नहीं है (विश्व बैंक इसे 35% आबादी पर रखता है - हालांकि विलंबित जनगणना का मतलब यह एक अनुमान है - ब्राजील में 87% और दक्षिण अफ्रीका में 68% की तुलना में), बल्कि भारत में शहरी स्थानीय सरकार को अपेक्षाकृत कम महत्व दिए जाने के कारण भी।

हम लगातार बड़े शहरों के महापौरों को उनके देशों की सरकारों के प्रमुख बनने के बारे में सुनते हैं: इंडोनेशिया के जोको विडोडो और तुर्की के रेसेप तैयप एर्दोगन प्रमुख उदाहरण हैं (और बोरिस जॉनसन एक दुखद)। भारत में, तमिलनाडु के मुख्यमंत्री, एमके स्टालिन ने चेन्नई के मेयर के रूप में कार्य किया है, लेकिन यह शायद एक अपवाद है, क्योंकि वह एक पूर्व मुख्यमंत्री के बेटे हैं, जिनके राजनीतिक दल पर कुल वंशवादी नियंत्रण था। कुल मिलाकर, भारत में शहरी सरकारों के प्रमुख लगभग कभी भी उच्च स्तर के कार्यालय में नहीं पहुंचे हैं।

यह शहरी स्थानीय निकायों को दी गई प्रशासनिक जिम्मेदारी के अपेक्षाकृत निम्न स्तर और अवरूद्ध शहरी शासन के कारण दोनों का प्रतिबिंब है। जबकि 74वें संविधान संशोधन ने शहरी स्थानीय निकायों को 18 कार्यों के हस्तांतरण को निर्धारित किया, इसने केंद्र और राज्य सरकार के नीचे की सरकार के तीसरे स्तर को अतिरिक्त राजकोषीय क्षमता नहीं दी।

नतीजतन, शहरी सरकार के राजस्व का सबसे बड़ा और सबसे तेजी से बढ़ने वाला हिस्सा स्वयं के कर या गैर-कर राजस्व के बजाय सरकार के उच्च स्तरों से विचलन से आता है। पर्याप्त वित्तीय क्षमता के बिना, नगर पालिकाओं और निगमों को उनके द्वारा जारी बांडों की सेवा कैसे करनी चाहिए? और बांड जारी करने वाले शहरी निकाय के लिए स्पष्ट राजस्व प्रवाह के बिना, कोई निवेशक उन बांडों को क्यों खरीदेगा?

भारत में सफल म्युनिसिपल बॉन्ड जारी करना कुछ सौ करोड़ रुपये का है। इंदौर नगर पालिका ने सफलतापूर्वक ₹228 करोड़ के बॉन्ड जारी करके धूम मचा दी। लेकिन यूएस में बकाया म्युनिसिपल बॉन्ड $4 ट्रिलियन या देश के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 17% है। ऑक्सफोर्ड इकोनॉमिक्स के अनुसार, विश्व स्तर पर सबसे तेज गति से बढ़ने की उम्मीद वाले 20 शहरों में से 17 भारत में हैं। स्पष्ट रूप से, भारत को अपने शहरी वित्त में सुधार करने के लिए बहुत काम करना है।

संपत्ति कर शहरी स्थानीय सरकार के राजस्व का मुख्य आधार है। दुनिया में कुछ ही स्थान इस स्रोत का उपयोग करते हैं और साथ ही यह हो सकता है। इसे सार्वजनिक वित्त शब्दजाल में 'वैल्यू-कैप्चरिंग फाइनेंस' के रूप में जाना जाता है - बेहतरी कर, विकास शुल्क और रिक्त भूमि कर जैसे लेवी, जो स्थानीय निकाय के लिए निजी संपत्ति मूल्य में वृद्धि के एक हिस्से पर कब्जा कर लेते हैं, के साथ बढ़ाया जा सकता है। सड़कों को चौड़ा करने या खुली नालियों को ढकने पर शहरी सरकार के व्यय से अर्जित होता है।

सोर्स: livemint