बहुपक्षीय संबंधों के प्रति नई दिल्ली के दृष्टिकोण में स्पष्टता की आवश्यकता है

बीजिंग स्थित एशियन इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट बैंक (एआईआईबी) ने हाल ही में अपने वैश्विक संचार के कनाडाई निदेशक को यह आरोप लगाते हुए इस्तीफा दे दिया कि बैंक चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (सीसीपी) से प्रभावित हो रहा है। कनाडाई सरकार ने बैंक के साथ संबंध समाप्त कर दिए हैं और एक जांच शुरू की है, जिसमें बैंक ने कहा है कि वह इसमें सहयोग करेगा। परिणाम जो भी हो, यह भारत के लिए चीनी नेतृत्व वाले आर्थिक संगठनों में अपनी भागीदारी पर पुनर्विचार करने का एक अवसर है।

यह भागीदारी नई दिल्ली में सीमा विवाद को भारत-चीन संबंधों के अन्य हिस्सों से अलग करने के पुराने दृष्टिकोण का परिणाम थी, इस विश्वास के साथ कि आर्थिक संबंधों सहित ये अन्य हिस्से, अधिक जटिल मुद्दों को हल करने के लिए स्थितियां बनाएंगे। जबकि गलवान झड़पों से इस धारणा पर विराम लग जाना चाहिए, 2020 से पहले के रिकॉर्ड में स्पष्ट रूप से एक व्यापारिक चीनी दृष्टिकोण दिखाया गया था, जिसमें बीजिंग द्वारा भारतीय उत्पादों के खिलाफ गैर-टैरिफ बाधाएं लगाई गई थीं और परिणामस्वरूप व्यापार घाटा बढ़ गया था। यही वह स्थिति थी जिसने भारत के लिए चीनी ऐप्स पर प्रतिबंध और चीनी प्रत्यक्ष विदेशी निवेश पर प्रतिबंध लगाकर गलवान के बाद जवाबी कार्रवाई करना आसान बना दिया, भले ही द्विपक्षीय व्यापार घाटा बढ़ता रहा।

हालाँकि, भारत ने एआईआईबी और ब्रिक्स न्यू डेवलपमेंट बैंक (एनडीबी) जैसे बहुपक्षीय बैंकों में भागीदारी जारी रखी है, जहां चीन एक प्रमुख या प्रमुख खिलाड़ी है। भारत को इन बैंकों के माध्यम से कई परियोजनाओं को वित्त पोषित किया जाता है, लेकिन उनमें इसकी भागीदारी शायद अर्थशास्त्र के बारे में कम है, बल्कि भारत की 'रणनीतिक स्वायत्तता' के बारे में पश्चिम को भू-राजनीतिक संकेत देने के बारे में है। यही कारण है कि चीन के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) के कड़े विरोध के बावजूद, जहां तक बीजिंग का सवाल है, एआईआईबी एक हिस्सा है, नई दिल्ली ने 2016 में बैंक में शामिल होने का फैसला किया। उस समय भारतीय तर्क यह था कि एआईआईबी से अंतरराष्ट्रीय मानकों और प्रथाओं का पालन करने की अपेक्षा की गई थी। खुले रिकॉर्ड के अनुसार, एआईआईबी ऐसा करता है - उदाहरण के लिए, उसने यूक्रेन पर आक्रमण के बाद रूस में परिचालन निलंबित कर दिया। इसने विश्व बैंक और एशियाई विकास बैंक, बहुपक्षीय बैंकों के साथ मिलकर भी काम किया है, जिनके साथ प्रतिस्पर्धा करने की उम्मीद थी। हालाँकि, हमें यह समझना चाहिए कि जहां तक चीन का सवाल है, एक नियमित बहुपक्षीय बैंक की तरह दिखने वाली संस्था की छवि बहुत काम की है, क्योंकि यह अपने अधिक महत्वपूर्ण और बड़े नीतिगत बैंकों से ध्यान हटाने का काम करती है जो संचालित नहीं होते हैं। अंतरराष्ट्रीय मानकों या मानदंडों के अनुसार, और जो चीन की बीआरआई परियोजनाओं के लिए प्राथमिक चैनल भी हैं।

और फिर भी, एक शोकेस बैंक भी चीनी प्रभाव को बढ़ावा देने के लिए संरचित किया गया है। एआईआईबी के समझौते के लेख (bit.ly/44hoSaX) सुझाव देते हैं कि चीन सदस्यों को स्वीकार करने या निलंबित करने जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर वीटो के बराबर रखता है। चीन 26% से अधिक हिस्सेदारी के साथ ऋणदाता का सबसे बड़ा शेयरधारक है, जबकि भारत लगभग 8% के साथ दूसरे स्थान पर है। इसके अलावा, एआईआईबी का नेतृत्व शुरू से ही चीन के पूर्व वित्त उप मंत्री जिन लिकुन ने किया है, और एआईआईबी और एनडीबी दोनों का मुख्यालय चीन में है - बाद में शंघाई में। शेयर स्वामित्व और स्थान बोझ का एक बड़ा हिस्सा साझा करने की चीन की इच्छा और क्षमता के कार्य हो सकते हैं, लेकिन इसमें सीसीपी प्रभाव और उनके संचार और निजी डेटा के जोखिम के जोखिम भी शामिल हैं, जिनमें से किसी से भी भारतीय अधिकारियों को आश्चर्य नहीं होना चाहिए चीन का अनुभव. इसलिए, कनाडाई अधिकारी के आरोपों में विश्वसनीयता की गुंजाइश है, भले ही चीनियों ने इस घटना को "चायदानी में तूफ़ान" कहकर ख़ारिज कर दिया हो।

जहां तक एनडीबी का सवाल है, यह न केवल एक प्रमुख सदस्य के रूप में रूस की उपस्थिति से दागदार है, बल्कि इसका शासन, पूंजी बाजार तक पहुंच और ऋण संवितरण सभी चिंता के विषय बन रहे हैं।

एआईआईबी और एनडीबी ने चीन को अधिक पारदर्शी अंतरराष्ट्रीय ऋण प्रथाओं या बेहतर प्रशासन को अपनाने में सक्षम नहीं बनाया है। भले ही चीनी ऋण जाल के बारे में तर्क कभी-कभी अतिरंजित हो सकता है और मेजबान देश की जिम्मेदारी से ध्यान भटका सकता है, ध्यान दें कि चीन के साथ बढ़ी हुई वित्तीय भागीदारी नकदी-तंगी वाले देशों के लिए अतिरिक्त आर्थिक जोखिम पैदा करती है - श्रीलंका या पाकिस्तान से पूछें। इस प्रकार, यह देखते हुए कि भारत चीनी व्यवहार पर कोई प्रभावी प्रभाव नहीं डालता है, भू-राजनीतिक संकेत के दृष्टिकोण से भी यह नुकसान में है। उदाहरण के लिए, जब एआईआईबी में नवीनतम जैसे घोटाले होते हैं, तो भारत को केवल सहयोग से प्रतिष्ठा की हानि होती है। दूसरी ओर, चीन अपने अन्य नीति बैंकों और उपकरणों के माध्यम से अपने एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए एआईआईबी और एनडीबी जैसे बहुपक्षीय संस्थानों द्वारा प्रदान किए गए कवर का फायदा उठाता है। यह पूछने लायक है कि क्या चीन के साथ भारत के बहुपक्षीय आर्थिक जुड़ाव के कारण छोटे देशों ने चीनी ऋण और अनुदान के मामले में अपनी सतर्कता कम कर दी है।

यदि भारत का लक्ष्य वैश्विक आर्थिक शासन को न्यायसंगत और अधिक प्रभावी बनाना है, तो उसके अपने अनुभव बताते हैं कि चीनी पार्टी-राज्य शायद ही आदर्श भागीदार है। एआईआईबी विरोधाभास में भारत के लिए इस मामले पर अपनी चुप्पी तोड़ने का एक अवसर निहित है

source: livemint