क्या अवैतनिक कार्य भारत के रोजगार आंकड़ों को बढ़ा रहा है?

फरवरी के अंत में कोविड महामारी के बाद पहली बार वार्षिक आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) 2021-22 की रिलीज ने भारत में रोजगार की स्थिति में सुधार के बारे में उत्साह पैदा किया है। क्या उत्साह सर्वेक्षण के परिणामों की उचित व्याख्या का प्रतिनिधित्व करता है?

श्रम बल सर्वेक्षणों में रिपोर्ट किए गए प्रमुख श्रम बाजार आँकड़े आम तौर पर तीन अलग-अलग उपायों पर आधारित होते हैं: 'सामान्य स्थिति', 'वर्तमान साप्ताहिक स्थिति' और 'वर्तमान दैनिक स्थिति'। सामान्य स्थिति में सर्वेक्षण की तारीख से पहले के 365 दिनों के दौरान किसी व्यक्ति की स्थिति शामिल होती है, जिससे व्याख्या करना आसान हो जाता है और हमें नियोजित और बेरोजगार लोगों की संख्या का अनुमान लगाने की अनुमति मिलती है।

सामान्य-स्थिति माप के आधार पर, एक प्रमुख श्रम बाजार संकेतक, श्रमिक जनसंख्या अनुपात (WPR), जिसे जनसंख्या में नियोजित व्यक्तियों के प्रतिशत के रूप में परिभाषित किया गया है, की गणना की जा सकती है। यह 2018-19 पीएलएफएस के बाद से महत्वपूर्ण सुधार दिखाता है, महामारी से पहले इस तरह का आखिरी सर्वेक्षण। डब्ल्यूपीआर 2018-19 में 47.3% से बढ़कर 2021-22 में 52.9% हो गया है। पुरुषों और महिलाओं के लिए, अनुपात क्रमशः 71% से बढ़कर 73.8% और 23.3% से 31.7% हो गया है। ये आँकड़े, विशेष रूप से महिलाओं के लिए WPR में वृद्धि, सकारात्मक विकास दिखाते हैं। हालाँकि, इस सुधार की सावधानी से व्याख्या करने की आवश्यकता है, क्योंकि यह मानता है कि 'सामान्य स्थिति' के माप में सभी प्रकार के रोजगार समान रूप से वांछनीय हैं। यह आवश्यक रूप से मामला नहीं है, क्योंकि कुल आंकड़े कई विशिष्ट संरचनात्मक घटकों को छुपाते हैं।

रोज़गार की सामान्य-स्थिति माप के दो घटक होते हैं: वे जो प्रधान स्थिति (PS) द्वारा नियोजित होते हैं और वे जो सहायक स्थिति (SS) द्वारा नियोजित होते हैं। पीएस द्वारा एक व्यक्ति को नियोजित माना जाता है यदि वह पिछले 365 दिनों के एक बड़े हिस्से के लिए आर्थिक गतिविधियों में लगा हुआ है। अपनी प्रमुख गतिविधि के अलावा, कुछ व्यक्तियों ने सर्वेक्षण तिथि से पहले 365 दिनों की संदर्भ अवधि के दौरान 30 दिनों या उससे अधिक के लिए एक और आर्थिक गतिविधि की हो सकती है। इसे उनकी सहायक आर्थिक गतिविधि के रूप में जाना जाता है। इसलिए, पीएस श्रेणी में (i) वे शामिल हैं जो केवल एक प्रमुख गतिविधि करते हैं और (ii) वे जो प्रमुख और सहायक दोनों गतिविधियाँ करते हैं। दूसरी ओर, उनमें से जो या तो बेरोजगार थे या प्रमुख समय मानदंड (पीएस) के अनुसार श्रम बल से बाहर थे, कुछ ने संदर्भ वर्ष में कम से कम 30 दिनों तक काम किया हो सकता है। इन व्यक्तियों को सहायक स्थिति कार्यकर्ता के रूप में माना जाता है।

आमतौर पर, रोजगार परिदृश्य में सुधार और बढ़ती समृद्धि के साथ, हम सहायक रोजगार में कमी की अपेक्षा करेंगे। ऐसा इसलिए है क्योंकि एसएस द्वारा नियोजित लोग मुख्य रूप से गरीब स्व-नियोजित (स्वयं खाता कार्यकर्ता या अवैतनिक परिवार सहायक) या आकस्मिक श्रमिकों के रूप में लगे हुए हैं। सामान्य स्तर के श्रमिकों को पीएस और एसएस में अलग-अलग करने पर, हम पाते हैं कि 2018-19 के बाद की अवधि में, वास्तव में सामान्य स्थिति वाले श्रमिकों की हिस्सेदारी में तेजी से वृद्धि हुई है, जिन्हें एसएस द्वारा नियोजित बताया गया है। यह वृद्धि ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में महिलाओं के लिए विशेष रूप से तीव्र है। ग्रामीण महिलाओं के लिए, केवल सहायक स्थिति गतिविधियों में लगे लोगों की हिस्सेदारी 2018-19 में 14.1% से बढ़कर 2021-22 में 22.5% हो गई और शहरी महिलाओं के लिए यह 5.9% से बढ़कर 10.3% हो गई। इससे पता चलता है कि यद्यपि महिलाएं कार्यबल में प्रवेश कर रही हैं, वे उत्पादक रोजगार में संलग्न नहीं हैं। बल्कि, वे सीमांत सहायक कार्य में लगे हुए हैं जो अक्सर अवैतनिक होता है। यह अच्छी तरह से संकट से प्रेरित हो सकता है, और इसे देश की नौकरी की कमी या अर्थव्यवस्था में रोजगार की स्थिति में सुधार का एक निश्चित संकेत नहीं माना जा सकता है।

इसके बाद, आइए देखें कि 2018-19 और 2021-22 के बीच व्यक्तियों (15 वर्ष और उससे अधिक आयु वर्ग) का वितरण प्रमुख स्थिति से कैसे विकसित हुआ है। कुल मिलाकर, WPR (PS द्वारा) 2018-19 में 45.6% से 3.5 प्रतिशत अंकों की वृद्धि दर्शाता है। संलग्न तालिका पुरुषों और महिलाओं के लिए अलग-अलग ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के लिए प्रमुख-गतिविधि की स्थिति की संरचना में परिवर्तन दर्शाती है। प्रत्येक उप-समूह WPR (PS) में वृद्धि दर्शाता है। वृद्धि महिलाओं के लिए विशेष रूप से बड़ी है, विशेष रूप से ग्रामीण भारत में, जहां यह 20.9% से बढ़कर 27.7% हो गई है।

शहरी महिलाओं के लिए, हिस्सेदारी 17.3% से बढ़कर 19.6% हो गई है। हालांकि यह एक उत्साहजनक विकास प्रतीत हो सकता है, अन्य तालिका में आंकड़े बताते हैं कि ये वृद्धि महिलाओं के 'केवल घरेलू काम में भाग लेने' की स्थिति से प्रेरित हो रही है (एक गतिविधि श्रेणी जिसे कार्यबल से बाहर होने के रूप में रिपोर्ट किया गया है) स्वयं खाता श्रमिकों (OAW) या अवैतनिक परिवार सहायकों (UFH) की श्रेणी, और नियमित वेतनभोगी कार्य जैसे लाभकारी उत्पादक रोजगार में नहीं।

सोर्स: livemint