उमर अब्दुल्ला एक बार फिर पारदर्शी, स्वतंत्र और विश्वसनीय चुनावी प्रक्रिया के माध्यम से जम्मू-कश्मीर सरकार के प्रमुख के रूप में हॉट सीट पर आसीन हुए हैं। कई लोगों ने टिप्पणी की है कि यह कोई मायने नहीं रखता कि जम्मू-कश्मीर में कौन सत्ता में आया। इस तरह की चुनावी प्रक्रिया बिना किसी हिंसा या पुनर्मतदान के छद्म युद्ध क्षेत्र में की जा सकती है, यह अपने आप में इस बात का प्रमाण है कि राष्ट्र ने क्या हासिल किया है। कई बार हमें बैठकर यह देखने की ज़रूरत होती है कि हमने बिना ज़्यादा आलोचना और नकारात्मकता के क्या सही किया, भले ही ज़ेड-मोड़ पर हमला एक बाद की घटना है।
सबसे चौंकाने वाली बात यह है कि जब भी अंतरराष्ट्रीय समुदाय दुनिया भर में संघर्षों में हस्तक्षेप करता है, तो उसका लक्ष्य प्रतियोगियों के बीच एक कमी लाना और फिर चुनाव कराना होता है, ताकि लोगों की चुनी हुई सरकार सत्ता में आ सके। ऐसा अक्सर सफलतापूर्वक नहीं होता है और अगर होता भी है, तो यह शायद ही कभी टिक पाता है। कंबोडिया और मोजाम्बिक संयुक्त राष्ट्र के हस्तक्षेप के दो अच्छे उदाहरण थे और दोनों में भारतीय शांति सेना की मौजूदगी थी।
जम्मू-कश्मीर में हाल ही में हुए संसदीय और विधानसभा चुनावों को संघर्ष प्रबंधन के भारतीय मॉडल की सफलता के दृष्टिकोण से परखा जाना चाहिए, जो लगभग सभी अन्य मॉडलों से बेहतर है। हम शायद ही कभी खुद को इसका श्रेय देते हैं, लेकिन यह कोई एक एजेंसी या डोमेन नहीं है जो एक समय में असंभव प्रतीत होने वाले कार्य को प्राप्त करने में सफल रहा है; यह भारतीय प्रणाली और इसका समझौतावादी दृष्टिकोण है जिसकी कई लोग आलोचना करते हैं।
1989-90 में हमने जिस माहौल का सामना किया, उस पर विचार करें। सीमा पार से प्रायोजित एक उग्रवाद जो आतंक के दायरे में चला गया, एक अल्पसंख्यक का एक आभासी नरसंहार बेदखल होना, असहाय प्रशासन की निगाहों के सामने, अत्याचारों की बाढ़, पहाड़ों से घुसपैठ के रास्ते राजमार्गों में बदल जाना, और सड़कों पर सैनिकों और पुलिसकर्मियों के खून के लिए चीखती जनता। एक खुश विरोधी अपनी करतूतों को उम्मीद से परे सफल होते देख रहा है, उसकी आधी सेना ज़र्ब-ए-मोमिन नामक एक बड़े अभ्यास में तैनाती क्षेत्रों में बैठी है। यह जनवरी-फरवरी 1990 की बात है।
हमने अप्रशिक्षित सैनिकों को भर्ती किया और क्रूर शक्ति का इस्तेमाल किया, जो आग को बुझाने के लिए ज़रूरी था। सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम (AFSPA-1990) केंद्रीय बलों को अतिरिक्त शक्तियाँ देने के लिए बनाया गया था। यह राष्ट्र-विरोधी ताकतों द्वारा प्रचार उपकरण के रूप में इस्तेमाल किए जाने वाले विवादास्पद साधन के रूप में मौजूद है। हमने इसका विरोध किया और सेना के सशक्तीकरण को बनाए रखा, जिसके बिना यह कार्य लगभग असंभव होता।
हमने स्थानीय विद्रोह के शुरुआती चरणों को हराया, लेकिन बढ़ते अलगाव के खिलाफ़ कुछ नहीं कर सके। विरोधी ने घुसपैठ के राजमार्गों पर सैकड़ों की संख्या में विदेशी आतंकवादियों को भर्ती किया। फिर हमने सेना से ही एक विद्रोह-रोधी (CI) और आतंकवाद-रोधी (CT) बल बनाया और इसे राष्ट्रीय राइफल्स (RR) कहा, जो हमारे सबसे साहसिक सैन्य प्रयोगों में से एक था। यह सीआई और सीटी ग्रिड में स्थायित्व लाने के कारण सफल हुआ, जहां पहले की इकाइयां बसने से पहले ही बदल जाती थीं।
सैन्य और अर्ध-सैन्य अभियानों के इस क्षेत्र को स्थिरीकरण के लिए स्थायित्व की आवश्यकता थी। जम्मू और कश्मीर पुलिस ने दिन-प्रतिदिन अधिक अनुभव प्राप्त किया और किसी भी अन्य की तरह प्रभावी और वफादार साबित हुई। इसने विशेष अभियान समूह का गठन किया, जिसने आरआर के साथ मिलकर काम किया, जिससे उसे स्थानीय लाभ मिला और इस तरह खुफिया जानकारी को बल मिला।
बाद में, सेना ने जाकर प्रादेशिक सेना (होम एंड हर्थ) इकाइयों का गठन किया, जिसमें मिट्टी के बेटों की अवधारणा थी, जिसने हमारे प्रभाव संचालन के रूप में गांवों और छोटे शहरों तक सीधे पहुंच बनाने में मदद की। स्थानीय सेना रेजिमेंट, जेएंडके लाइट इन्फैंट्री ने स्थानीय सैनिकों के माध्यम से संपर्क और आउटरीच सुविधा प्रदान की, जिनमें से कई को इसके परिणाम भी भुगतने पड़े।
काफी पहले, वरिष्ठ पदानुक्रम ने महसूस किया कि स्थानीय आबादी को गुरुत्वाकर्षण के केंद्र के रूप में विचार किए बिना छद्म युद्ध को नियंत्रित नहीं किया जा सकता था। वर्ष 1996-97 महत्वपूर्ण थे। हमने हमें अलोकतांत्रिक और मानवाधिकारों का उल्लंघन करने वाला बताने के अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों का डटकर मुकाबला किया। 1996 के चुनाव और सत्ता में आई सरकार ने दुनिया को भारत के इस कथन पर उचित संदेश दिया कि ऐसी स्थितियों से कैसे निपटा जाएगा।
1997 में, सुप्रीम कोर्ट ने सेना को AFSPA के तहत ऑपरेशन के संचालन में क्या करना चाहिए और क्या नहीं करना चाहिए, इसकी एक सूची सौंपी। साथ ही, हमने ऑपरेशन सद्भावना शुरू किया, जो स्थानीय प्रशासन को विकास कार्यों में सहायता करने और उन लोगों तक पहुँचने के लिए एक सैन्य नागरिक कार्रवाई कार्यक्रम था जहाँ आतंकवाद का बोलबाला था। इसके तहत, 43 सद्भावना स्कूल और सैकड़ों संयुक्त सेना-नागरिक चिकित्सा शिविर, मोतियाबिंद शिविर, शेष भारत में आकांक्षापूर्ण यात्राएँ, युवा सशक्तिकरण, खेल योजनाएँ और बहुत कुछ आयोजित किया गया। इससे संघर्ष की स्थितियों का मानवीयकरण हुआ। यह सब मानवाधिकारों के उल्लंघन के आरोपों के विरुद्ध था। यह एक ऐसा दृष्टिकोण था जिसका दुनिया में कहीं भी हाइब्रिड युद्ध की स्थितियों में शायद ही कभी पालन किया जाता है, सिवाय शायद मलायन आपातकाल से निपटने में ब्रिटिश मॉडल के।
आतंकवाद में वृद्धि और ‘आंदोलनकारी आतंक’ जैसे नए मॉडलों को अपनाने पर कड़ी निगरानी रखी गई।