South China Sea के जलक्षेत्र में विस्तारवादी नीति अपनाने के लिए ईएएस बैठक में चीन कठघरे में

Skand Tayal

पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन लाओस द्वारा 11 अक्टूबर को वियनतियाने में आयोजित किया गया था, जिसमें 10 आसियान सदस्यों और आठ प्रमुख शक्तियों: संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन, रूस, भारत, जापान, दक्षिण कोरिया, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड ने भाग लिया था। शिखर सम्मेलन में अन्य लोगों के अलावा, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी, चीनी पीएम ली कियांग, दक्षिण कोरिया के राष्ट्रपति यून सूक येओल और जापान के नए पीएम शिगेरू इशिबा ने भाग लिया। ईएएस से पहले 10 अक्टूबर को आठ गैर-सदस्यों के नेताओं के साथ अलग-अलग आसियान शिखर सम्मेलन हुए, जिनमें श्री मोदी भी शामिल थे। 9-11 अक्टूबर को लाओस में आसियान के आंतरिक और संयुक्त शिखर सम्मेलनों की श्रृंखला दक्षिण चीन सागर में चीन की आक्रामक कार्रवाइयों की मुखर आलोचना के लिए महत्वपूर्ण है। कई लोगों ने चीन का नाम नहीं लिया, लेकिन कई बयानों में आरोप लगाने वाली उंगलियाँ स्पष्ट रूप से उसकी ओर इशारा करती थीं। हाल ही में, चीन ने फिलीपींस के तट रक्षक और फिलीपींस के विशेष आर्थिक क्षेत्र में एक परित्यक्त जहाज पर तैनात अपने नाविकों को आपूर्ति मिशन पर जाने वाली नौकाओं के खिलाफ पानी की तोपों और लेजर का उपयोग करके अपने तट रक्षक जहाजों द्वारा धमकाने की एक श्रृंखला शुरू की है।

आसियान के आंतरिक शिखर सम्मेलन में, फिलीपींस के राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने आसियान से आग्रह किया कि “आसियान के सदस्य देश के खिलाफ बाहरी शक्ति की आक्रामक, बलपूर्वक और अवैध कार्रवाइयों पर आंखें न मूंदें”। और कहा कि “इसकी चुप्पी संगठन को कमजोर करती है”। 10 अक्टूबर को चीनी प्रधानमंत्री की उपस्थिति में आसियान-चीन शिखर सम्मेलन में, राष्ट्रपति मार्कोस जूनियर ने कथित तौर पर शिकायत की कि उनके देश को चीन द्वारा “उत्पीड़न और धमकी” का सामना करना पड़ रहा है और उन्होंने दक्षिण चीन सागर में समुद्री प्रबंधन के लिए आसियान और चीन के बीच प्रस्तावित आचार संहिता का मसौदा तैयार करने के लिए “बातचीत की गति में और अधिक तत्परता” का आह्वान किया।

चीन और आसियान ने 2002 में ऐसी आचार संहिता बनाने का प्रस्ताव रखा था, लेकिन औपचारिक मसौदा 2017 में ही तैयार हो सका। चीन ने जोर देकर कहा है कि यह संहिता कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं होगी, और विदेशी नौसैनिक जहाजों की यात्राओं और खनिज संसाधनों की खोज और पारंपरिक मछली पकड़ने के अधिकारों के संबंध में आसियान सदस्यों की स्वायत्तता पर कई प्रतिबंध लगाने की मांग की। राष्ट्रपति मार्कोस जूनियर ने कथित तौर पर अपनी निराशा व्यक्त की है कि पक्ष कई चीजों पर सहमत नहीं हो सके और "आत्म-संयम जैसी बुनियादी अवधारणा की परिभाषा पर आम सहमति नहीं है"। 10 अक्टूबर को आसियान-अमेरिका शिखर सम्मेलन में, राष्ट्रपति जो बिडेन का प्रतिनिधित्व करने वाले अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन ने "दक्षिण और ईज़ चाइना सीज़ में चीन की बढ़ती खतरनाक और गैरकानूनी कार्रवाइयों के बारे में अमेरिका की चिंता व्यक्त की, जिसने लोगों को घायल किया है और आसियान देशों के जहाजों को नुकसान पहुँचाया है और विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए प्रतिबद्धताओं का खंडन किया है"। उन्होंने जोर देकर कहा कि अमेरिका इंडो-पैसिफिक में नेविगेशन की स्वतंत्रता और ओवरफ्लाइट्स की स्वतंत्रता का समर्थन करना जारी रखेगा। ईएएस में प्रधानमंत्री मोदी ने इस बात पर जोर दिया कि दक्षिण चीन सागर में “एक मजबूत और प्रभावी आचार संहिता बनाई जानी चाहिए। और इससे क्षेत्रीय देशों की विदेश नीति पर अंकुश नहीं लगना चाहिए”। चीन पर अप्रत्यक्ष टिप्पणी करते हुए श्री मोदी ने कहा कि “हमारा दृष्टिकोण विकास पर केंद्रित होना चाहिए न कि विस्तारवाद पर”। जापानी आधिकारिक वेबसाइट के अनुसार, शिखर सम्मेलन में प्रधानमंत्री इशिबा ने “पूर्वी चीन सागर में जापान की संप्रभुता का उल्लंघन करने वाली गतिविधियों और उत्तेजक सैन्य गतिविधियों को जारी रखने और बढ़ाने का कड़ा विरोध किया”। उन्होंने दक्षिण चीन सागर में जारी और बढ़ रही सैन्यीकरण और बलपूर्वक गतिविधियों के बारे में जापान की गंभीर चिंता भी व्यक्त की। प्रधानमंत्री इशिबा ने घोषणा की कि “समुद्री हितों के किसी भी अनुचित दावे जो समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के साथ संरेखित नहीं हैं, अस्वीकार्य हैं”। अपने बयानों में, चीन के प्रधानमंत्री ने इन उभरते समुद्री संघर्षों का कोई उल्लेख करने से परहेज किया और इसके बजाय गहरे आर्थिक संबंधों पर ध्यान केंद्रित किया। ईएएस में, श्री ली ने कथित तौर पर कहा कि विदेशी ताकतों द्वारा हस्तक्षेप क्षेत्र में संघर्ष पैदा कर रहा है। चीन, जापान और दक्षिण कोरिया के साथ आसियान प्लस 3 बैठक में, श्री ली ने कथित तौर पर शिकायत की कि “बाहरी ताकतें अक्सर हस्तक्षेप करती हैं और यहां तक ​​कि एशिया में गुटीय टकराव और भू-राजनीतिक संघर्ष शुरू करने की कोशिश करती हैं”। विडंबना यह है कि उन्होंने विवादों के सौहार्दपूर्ण समाधान के लिए देशों के बीच अधिक संवाद का आह्वान किया, जबकि चीन ने एससीएस के लिए आचार संहिता विकसित करने के लिए वार्ता पर किसी भी प्रगति को रोक दिया है और वियतनाम, फिलीपींस और मलेशिया सहित कई आसियान सदस्यों की मछली पकड़ने वाली नौकाओं और तट रक्षक जहाजों को डराने-धमकाने और समुद्री विस्तार के रास्ते पर लगातार आगे बढ़ रहा है। 2 अक्टूबर को, वियतनाम ने चीनी कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा वियतनामी मछुआरों के साथ “क्रूर व्यवहार के खिलाफ़ दृढ़ता से विरोध” जताया था। चीन का समर्थन करते हुए, अनुभवी रूसी विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव ने 10 अक्टूबर को वियनतियाने में एशिया में अमेरिकी कार्रवाइयों को “विनाशकारी” कहा और अमेरिका पर जापान के “सैन्यीकरण” के पीछे होने और देशों को रूस और चीन के खिलाफ़ करने का प्रयास करने का आरोप लगाया। नए जापानी प्रधान मंत्री के "एशियाई नाटो" के बिना सोचे-समझे प्रस्ताव पर एक सवाल का जवाब देते हुए, श्री लावरोव ने कहा कि "सैन्य ब्लॉक बनाने के विचार में हमेशा टकराव का खतरा रहता है।" इस पर विवाद और बढ़ सकता है। यह ध्यान देने वाली बात है कि भारत ने आधिकारिक तौर पर ऐसे किसी भी प्रस्ताव से खुद को अलग कर लिया है। प्रेस वार्ता में रूसी विदेश मंत्री ने कहा कि अमेरिका, जापान, दक्षिण कोरिया, न्यूजीलैंड और ऑस्ट्रेलिया ईज एशिया शिखर सम्मेलन के अंतिम वक्तव्य को “गहन राजनीतिक” बनाना चाहते थे और इसलिए “इसे अपनाया नहीं जा सका।” दिलचस्प बात यह है कि उन्होंने इस मामले में किसी भी आसियान सदस्य का नाम नहीं लिया। आसियान-भारत शिखर सम्मेलन में श्री मोदी ने “आसियान एकता और केंद्रीयता” की आवश्यकता पर जोर दिया था। दुर्भाग्य से, आसियान देश अपने सदस्यों की संप्रभुता और समुद्री क्षेत्रीय अखंडता जैसे महत्वपूर्ण मामले पर भी विभाजित हैं। लाओस और कंबोडिया चीन पर अपनी आर्थिक निर्भरता के कारण शायद चीन के पक्ष में स्पष्ट रुख अपनाते हैं। आसियान में सभी निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाते हैं और मतदान नहीं होता। इस सम्मेलन ने आसियान को रणनीतिक मुद्दों पर कोई भी निर्णायक रुख अपनाने से रोक दिया है। यदि आसियान म्यांमार की स्थिति और एससीएस विवाद जैसे प्रमुख मुद्दों पर अप्रभावी बना रहता है, तो पूर्वी एशिया में इसकी तथाकथित केंद्रीयता पर लगातार सवाल उठेंगे।