कल जब नरेंद्र मोदी वाशिंगटन जाएंगे, तो उन्हें भारत से निर्यात पर टैरिफ बढ़ाने की संभावनाओं को टालने के लिए डोनाल्ड ट्रंप के साथ अपने बेहतरीन व्यक्तिगत संबंधों पर भरोसा करना होगा। पिछले सप्ताह ट्रंप ने कई देशों पर ‘पारस्परिक टैरिफ’ लगाने की योजना की घोषणा की थी, जिसके संकेत थे कि भारत निशाने पर हो सकता है। इस सप्ताह उन्होंने स्टील और एल्युमीनियम के आयात पर सभी तरह के टैरिफ लगाए, जिसका असर भारत पर भी पड़ेगा; लेकिन यह केवल भारत पर लक्षित नहीं है।
ये घोषणाएं मौजूदा व्यापार व्यवस्था को खत्म करने और अपनी ‘अमेरिका र्स्ट’ नीति के अनुरूप संबंधों को नया आकार देने की ट्रंप की रणनीति के बड़े पैमाने पर बढ़ने का संकेत देती हैं। यह “अमेरिकी अर्थव्यवस्था, अमेरिकी कर्मचारी और राष्ट्रीय सुरक्षा हितों” की रक्षा के लिए व्यापार नीति साधनों के एकतरफा उपयोग का समर्थन करता है। यह निष्पक्ष खेल के सिद्धांतों की अवहेलना करता है जो वैश्विक व्यापार के व्यवस्थित संचालन के लिए बहुपक्षीय रूप से सहमत नियमों का आधार बनते हैं। नए अमेरिकी प्रशासन का इरादा शायद ही आश्चर्यजनक हो, क्योंकि ट्रंप ने रेखांकित किया है कि "अमेरिका को फिर से असाधारण रूप से समृद्ध बनाने की उनकी योजना का सबसे महत्वपूर्ण तत्व पारस्परिकता है"। टैरिफ के पहले सेट की घोषणा पिछले महीने तीन देशों- कनाडा, मैक्सिको और चीन के खिलाफ की गई थी। हालांकि अमेरिका के दो पड़ोसियों के लिए 25 प्रतिशत टैरिफ वृद्धि के कार्यान्वयन को एक महीने के लिए स्थगित कर दिया गया था, लेकिन चीन पर 10 प्रतिशत की बढ़ोतरी लगाई जा रही है। कई मायनों में, अमेरिका फर्स्ट व्यापार नीति न केवल एक विस्तार है, बल्कि व्यापार एकतरफावाद का एक महत्वपूर्ण रूप से अधिक शक्तिशाली रूप है जिसे ट्रंप ने अपने पहले कार्यकाल के दौरान अपनाया था। इस बार कार्यभार संभालने से पहले ही ट्रंप ने "पारस्परिक और पारस्परिक रूप से लाभप्रद रियायतों के सामान्य स्तर को प्राप्त करने या बनाए रखने के लिए" व्यापार समझौतों को फिर से लिखने का वादा किया था।
उन्होंने घोषणा की थी कि उनका प्रशासन भारत पर "पारस्परिक टैरिफ" लगाएगा, यह तर्क देते हुए कि, "अगर वे हम पर कर लगाते हैं, तो हम भी उन पर उतना ही कर लगाते हैं। वे हम पर कर लगाते हैं। हम उन पर कर लगाते हैं। और वे हम पर कर लगाते हैं। लगभग सभी मामलों में, वे हम पर कर लगा रहे हैं, और हम उन पर कर नहीं लगा रहे हैं”। ट्रम्प स्पष्ट रूप से भारत के अपेक्षाकृत उच्च टैरिफ को लक्षित कर रहे हैं और अतीत में देश को “टैरिफ किंग” के रूप में लेबल कर चुके हैं। ट्रम्प के वाणिज्य सचिव हॉवर्ड लुटनिक ने हाल ही में सीनेट की पुष्टि की सुनवाई के दौरान जोर दिया कि पारस्परिकता “ट्रम्प प्रशासन के लिए एक महत्वपूर्ण विषय होने जा रहा है”। उन्होंने व्यापार भागीदारों को अमेरिकी निर्यात पर अपने टैरिफ कम करने के लिए मजबूर करने के लिए सभी-बोर्ड आयात करों के उपयोग का समर्थन किया। ट्रम्प की धमकी टैरिफ उदारीकरण पर उन समझौतों को गंभीर रूप से खतरे में डालती है जो अमेरिका ने बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली में प्रवेश करते समय डब्ल्यूटीओ सदस्यों के साथ किए थे। इन समझौतों ने कम टैरिफ अपनाने के लिए देशों की क्षमता और संस्थागत क्षमताओं को ध्यान में रखा, और भारत जैसे विकासशील देशों को संवेदनशील क्षेत्रों में व्यवधान को रोकने के लिए अपेक्षाकृत उच्च टैरिफ बनाए रखने की अनुमति दी। इस प्रकार, भारत घर पर पर्याप्त उपलब्धता सुनिश्चित करने, छोटे किसानों की आजीविका की रक्षा करने और आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देने के लिए प्रमुख कृषि वस्तुओं, विशेष रूप से खाद्यान्नों पर उच्च टैरिफ लगाता है। अब, पारस्परिकता के नाम पर, भारत पर कृषि उत्पादों पर अपने उच्च टैरिफ को कम करने, उन्हें अमेरिका द्वारा लगाए गए स्तरों पर लाने के लिए दबाव पड़ सकता है। लेकिन भारत को यह तर्क देना चाहिए कि अमेरिका ने अपने कृषि क्षेत्र की रक्षा के लिए कभी भी टैरिफ का इस्तेमाल नहीं किया, क्योंकि इस क्षेत्र को ऐतिहासिक रूप से उच्च सब्सिडी का लाभ मिला है, जिसने कीमतों को अंतरराष्ट्रीय बाजारों में कीमतों से काफी नीचे रखा है। यह मोदी सरकार की सबसे बड़ी चुनौती होगी।
भारत को इसलिए भी निशाना बनाया जा सकता है क्योंकि अमेरिकी राष्ट्रपति ने अपने प्रशासन को अमेरिका के "माल में बड़े और लगातार वार्षिक व्यापार घाटे के कारणों की जांच करने, साथ ही ऐसे घाटे से उत्पन्न होने वाले आर्थिक और राष्ट्रीय सुरक्षा निहितार्थों और जोखिमों की जांच करने और ऐसे घाटे को दूर करने के लिए वैश्विक पूरक टैरिफ या अन्य नीतियों जैसे उचित उपायों की सिफारिश करने का निर्देश दिया है"। भारत अमेरिका के साथ व्यापार अधिशेष बनाए रखता है, जो पिछले पांच वर्षों के दौरान 2019-20 में $17 बिलियन से बढ़कर 2023-24 में $35 बिलियन हो गया है।
राष्ट्रपति ने इन्हें लागू करने के लिए विस्तृत संस्थागत उपायों का प्रस्ताव दिया है। ऐसे संकेत हैं कि इन उपायों को एंटी-डंपिंग और काउंटरवेलिंग ड्यूटी के मजबूत अनुप्रयोग के साथ लागू किया जाएगा, जिसका अमेरिका पहले से ही अच्छे उपायों से उपयोग करता है।
यदि ट्रम्प प्रशासन अपने राष्ट्रपति के निर्देश को लागू करता है, तो दुनिया के दूसरे सबसे बड़े व्यापारिक राष्ट्र के व्यापारिक व्यापार का एक बड़ा हिस्सा प्रभावित होगा। 2023 में, अमेरिका ने अपने शीर्ष 15 व्यापारिक भागीदारों में से 13 के साथ व्यापार घाटा चलाया, जो उसके कुल व्यापार का लगभग 92 प्रतिशत था। इसका सबसे बड़ा व्यापार घाटा - $40 बिलियन या उससे अधिक - 13 देशों के साथ है। अपने अधिकांश प्रमुख व्यापार भागीदारों के साथ अमेरिका के भारी घाटे को देखते हुए, यह स्पष्ट नहीं है कि ट्रम्प वैश्विक व्यापार प्रणाली को काफी नुकसान पहुँचाए बिना घाटे को कैसे कम कर सकते हैं।
CREDIT NEWS: newindianexpress