New Delhi : केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने ठोस अपशिष्ट प्रबंधन (एसडब्ल्यूएम) नियम, 2026 को अधिसूचित कर दिया है, जो ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 का स्थान लेता है। ये नियम पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत अधिसूचित किए गए हैं और 1 अप्रैल, 2026 से पूरी तरह से प्रभावी हो जाएंगे। आधिकारिक विज्ञप्ति के अनुसार, संशोधित नियमों में चक्रीय अर्थव्यवस्था और विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व के सिद्धांतों को एकीकृत किया गया है, जिसमें कुशल अपशिष्ट पृथक्करण और प्रबंधन पर विशेष ध्यान दिया गया है।
नियमों में गैर-अनुपालन के मामलों में 'प्रदूषक भुगतान सिद्धांत' के आधार पर पर्यावरणीय मुआवजे का प्रावधान है, जिसमें पंजीकरण के बिना संचालन, गलत रिपोर्टिंग, जाली दस्तावेज जमा करना या ठोस अपशिष्ट प्रबंधन की अनुचित प्रथाएं शामिल हैं। केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी) संबंधित दिशानिर्देश तैयार करेगा, जबकि राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और प्रदूषण नियंत्रण समितियां पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति लगाएंगी।
ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026 के तहत स्रोत पर ठोस अपशिष्ट का चार-स्तरीय पृथक्करण अनिवार्य कर दिया गया है। विज्ञप्ति में कहा गया है कि अपशिष्ट को गीले अपशिष्ट, सूखे अपशिष्ट, स्वच्छता अपशिष्ट और विशेष देखभाल अपशिष्ट में अलग करना आवश्यक है।
गीले कचरे में रसोई का कचरा, सब्जियां, फलों के छिलके, मांस, फूल आदि शामिल हैं, जिन्हें निकटतम सुविधा केंद्र में खाद बनाने या जैव-मीथेनीकरण प्रक्रिया द्वारा संसाधित किया जाएगा। सूखे कचरे में प्लास्टिक, कागज, धातु, कांच, लकड़ी और रबर आदि शामिल हैं, जिन्हें छँटाई और पुनर्चक्रण के लिए सामग्री पुनर्प्राप्ति सुविधाओं (MRF) में ले जाया जाएगा। स्वच्छता संबंधी कचरे में इस्तेमाल किए गए डायपर, सैनिटरी पैड, टैम्पोन और कंडोम आदि शामिल हैं, जिन्हें सुरक्षित रूप से लपेटकर अलग से संग्रहित किया जाएगा। विशेष देखभाल वाले कचरे में पेंट के डिब्बे, बल्ब, पारा थर्मामीटर और दवाइयाँ आदि शामिल हैं, जिन्हें अधिकृत एजेंसियों द्वारा एकत्र किया जाएगा या निर्दिष्ट संग्रहण केंद्रों पर जमा किया जाएगा।
थोक अपशिष्ट उत्पादक संस्थाओं में वे संस्थाएँ शामिल हैं जिनका क्षेत्रफल 20,000 वर्ग मीटर या उससे अधिक है, या जिनकी जल खपत 40,000 लीटर या उससे अधिक प्रतिदिन है, या जिनका ठोस अपशिष्ट उत्पादन 100 किलोग्राम या उससे अधिक प्रतिदिन है। इनमें केंद्र और राज्य सरकार के विभाग, स्थानीय निकाय, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम, संस्थान, वाणिज्यिक प्रतिष्ठान और आवासीय समितियाँ आदि शामिल हैं।
थोक अपशिष्ट उत्पादकों को यह सुनिश्चित करना होगा कि उनके द्वारा उत्पन्न अपशिष्ट का संग्रहण, परिवहन और प्रसंस्करण पर्यावरण के अनुकूल तरीके से किया जाए। इस प्रावधान से शहरी स्थानीय निकायों पर बोझ काफी कम होने और विकेंद्रीकृत अपशिष्ट प्रबंधन को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है। विज्ञप्ति में कहा गया है कि नियमों के तहत स्थानीय निकायों के उपनियमों के अनुसार अपशिष्ट उत्पादकों पर उपयोगकर्ता शुल्क लगाया जा सकेगा।
नए नियमों में विस्तारित थोक अपशिष्ट उत्पादक उत्तरदायित्व (ईबीडब्ल्यूजीआर) भी शामिल किया गया है, जिसके तहत थोक अपशिष्ट उत्पादकों को उनके द्वारा उत्पन्न ठोस अपशिष्ट के लिए जवाबदेह बनाया गया है। थोक अपशिष्ट उत्पादकों को यथासंभव गीले अपशिष्ट का प्रसंस्करण स्थल पर ही करना होगा या यदि स्थल पर प्रसंस्करण संभव नहीं है तो ईबीडब्ल्यूजीआर प्रमाणपत्र प्राप्त करना होगा।
इस ढांचे का उद्देश्य अपशिष्ट प्रबंधन प्रथाओं को मजबूत करना है, क्योंकि भारी मात्रा में अपशिष्ट उत्पन्न करने वाले स्रोत कुल ठोस अपशिष्ट उत्पादन का लगभग 30 प्रतिशत हिस्सा हैं।
विज्ञप्ति के अनुसार, ठोस अपशिष्ट प्रसंस्करण और निपटान सुविधाओं के आसपास विकास के लिए नियमों में श्रेणीबद्ध मानदंड लागू किए गए हैं ताकि भूमि आवंटन में तेजी लाई जा सके। प्रतिदिन 5 टन से अधिक की स्थापित क्षमता वाली सुविधाओं के लिए आवंटित कुल क्षेत्र के भीतर एक बफर जोन बनाए रखना अनिवार्य है। सीपीसीबी (संसदीय निगम बोर्ड) सुविधा की क्षमता और प्रदूषण भार के आधार पर बफर जोन के आकार और उसके भीतर अनुमत गतिविधियों को निर्दिष्ट करने वाले दिशानिर्देश विकसित करेगा। इससे राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा अपशिष्ट प्रसंस्करण सुविधाओं के लिए भूमि आवंटन में तेजी आने की उम्मीद है।
इन नियमों में ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के सभी चरणों, जिनमें अपशिष्ट उत्पादन, संग्रहण, परिवहन, प्रसंस्करण और निपटान, साथ ही पुराने अपशिष्ट स्थलों का जैव खनन और जैव उपचार शामिल है, पर नज़र रखने के लिए एक केंद्रीकृत ऑनलाइन पोर्टल के विकास का भी प्रावधान है। अपशिष्ट प्रसंस्करण सुविधाओं का स्थानीय निकायों और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों या प्रदूषण नियंत्रण समितियों के साथ पंजीकरण और प्राधिकरण सीपीसीबी द्वारा विकसित पोर्टल के माध्यम से ऑनलाइन किया जाएगा।
ठोस अपशिष्ट प्रसंस्करण सुविधाओं द्वारा रिपोर्ट प्रस्तुत करने की प्रक्रिया भी पोर्टल के माध्यम से ऑनलाइन की जाएगी, जिससे कई चरणों वाली भौतिक रिपोर्टिंग प्रक्रिया का स्थान लिया जाएगा। नियमों के अनुसार सभी अपशिष्ट प्रसंस्करण सुविधाओं का ऑडिट अनिवार्य है। ऑडिट रिपोर्ट को केंद्रीकृत ऑनलाइन पोर्टल पर अपलोड करना आवश्यक है।
संशोधित नियमों के तहत, स्थानीय निकाय ठोस कचरे के संग्रहण, पृथक्करण और परिवहन के लिए जिम्मेदार हैं। उन्हें एमआरएफ (मटेरियल रिफाइनरी सेंटर) के साथ समन्वय स्थापित करना होगा, जो ई-कचरा, विशेष देखभाल वाला कचरा, स्वच्छता संबंधी कचरा और अन्य प्रकार के कचरे को आगे की प्रक्रिया के लिए जमा करने के केंद्र के रूप में भी कार्य कर सकते हैं। एमआरएफ को ठोस कचरे के छँटाई के लिए औपचारिक रूप से मान्यता दी गई है।
स्थानीय निकायों को कार्बन क्रेडिट उत्पन्न करने के लिए प्रोत्साहित किया गया है। इसके अतिरिक्त, राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के ग्रामीण क्षेत्रों में स्वच्छता और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के लिए जिम्मेदार विभाग को अर्ध-शहरी ग्रामीण क्षेत्रों पर विशेष ध्यान देने का निर्देश दिया गया है, विज्ञप्ति में कहा गया है।
नए नियमों के अनुसार, अपशिष्ट-व्युत्पन्न ईंधन (आरडीएफ) को उच्च कैलोरी मान वाले नगरपालिका ठोस अपशिष्ट को छोटे-छोटे टुकड़ों में काटकर और सुखाकर उत्पादित ईंधन के रूप में परिभाषित किया गया है, जिसमें मुख्य रूप से गैर-पुनर्चक्रणीय प्लास्टिक, कागज और वस्त्र शामिल होते हैं। सीमेंट संयंत्रों और अपशिष्ट-से-ऊर्जा संयंत्रों सहित औद्योगिक इकाइयाँ जो वर्तमान में ठोस ईंधन का उपयोग करती हैं, उन्हें इसे आरडीएफ से बदलने के लिए अनिवार्य किया गया है। ईंधन प्रतिस्थापन दर वर्तमान 5 प्रतिशत से बढ़कर छह वर्षों में 15 प्रतिशत हो जाएगी।
इन नियमों से लैंडफिलिंग पर प्रतिबंध और भी सख्त हो गए हैं और पुराने कचरा स्थलों के सुधार पर भी ध्यान दिया गया है। लैंडफिल में केवल गैर-पुनर्चक्रणीय, गैर-ऊर्जा-पुनर्प्राप्त करने योग्य और अक्रिय पदार्थ ही डाले जा सकेंगे। स्थानीय निकायों द्वारा अविभाजित कचरे को स्वच्छता लैंडफिल में भेजने के लिए उच्च लैंडफिल शुल्क निर्धारित किए गए हैं।
अविभाजित कचरे के लिए लैंडफिल शुल्क, विभाजित कचरे के पृथक्करण, परिवहन और प्रसंस्करण की लागत से अधिक होगा। नियमों में राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों द्वारा लैंडफिलों का वार्षिक ऑडिट भी अनिवार्य किया गया है, और लैंडफिल के प्रदर्शन की निगरानी जिला कलेक्टरों द्वारा की जाएगी।
इन नियमों के तहत सभी पुराने कचरा स्थलों का मानचित्रण और मूल्यांकन अनिवार्य है और समयबद्ध जैव खनन और जैव उपचार का प्रावधान है, जिसमें ऑनलाइन पोर्टल के माध्यम से त्रैमासिक प्रगति रिपोर्टिंग शामिल है।
विज्ञप्ति के अनुसार, पहाड़ी क्षेत्रों और द्वीपों में ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के लिए विशेष प्रावधान लागू किए गए हैं। इनमें पर्यटकों पर उपयोगकर्ता शुल्क लगाना और उपलब्ध अपशिष्ट प्रबंधन सुविधाओं के आधार पर स्थानीय निकायों द्वारा पर्यटक प्रवाह को नियंत्रित करना शामिल है।
इन क्षेत्रों में अजैविक अपशिष्ट के लिए निर्धारित संग्रहण केंद्र स्थापित किए जाएंगे। स्थानीय लोगों को अपशिष्ट को स्थानीय निकायों को सौंपने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा और उन्हें कूड़ा फैलाने से रोका जाएगा। होटल और रेस्तरां एसपीसीबी या पीसीसी द्वारा निर्धारित मानदंडों के अनुसार गीले अपशिष्ट का विकेंद्रीकृत प्रसंस्करण करेंगे।
इन नियमों में प्रभावी कार्यान्वयन के लिए केंद्रीय और राज्य स्तरीय समितियों की स्थापना का भी प्रावधान है। राज्य स्तर पर या केंद्र शासित प्रदेश स्तर पर, राज्य के मुख्य सचिव या केंद्र शासित प्रदेश प्रशासन के प्रमुख की अध्यक्षता वाली एक समिति केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड को नियमों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए उपाय सुझाएगी।