खून -पानी एक साथ नहीं बह सकते: सिंधु जल संधि को निलंबित करने में भारत का कानून का चतुराई से इस्तेमाल

नई दिल्ली: 22 अप्रैल को पहलगाम में हुए आतंकी हमले के बाद, भारत ने पाकिस्तान द्वारा आतंकवाद को दिए जा रहे समर्थन को समाप्त करने के अपने दीर्घकालिक उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय कानून का चतुराई से इस्तेमाल किया है। 1960 की सिंधु जल संधि (IWT) को स्थगित करने के पीछे के तर्क की सूक्ष्म समझ नई दिल्ली द्वारा कानून के इस्तेमाल का उदाहरण है - राजनीतिक उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए कानून के इस्तेमाल का वर्णन करने के लिए एक व्यंजना - सीमा पार आतंकवाद के लिए पाकिस्तान के समर्थन को समाप्त करने के लिए। पाकिस्तान के दावे के विपरीत, नई दिल्ली की कार्रवाइयाँ क्लॉसुला रेबस सिक स्टैन्टिबस और प्रतिवाद के प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय कानून पर दृढ़ता से आधारित हैं।

संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन, 1969 (VCLT), संधियों पर संधि के रूप में जाना जाता है और आधुनिक संधि अभ्यास की व्याख्या करने के लिए एक अपरिहार्य प्रारंभिक बिंदु है। वीसीएलटी के अनुच्छेद 62 के तहत निहित क्लॉसुला रीबस सिक स्टैन्टिबस सिद्धांत की प्रथागत प्रकृति इसे आईडब्ल्यूटी पर लागू करती है। यह सिद्धांत राज्यों को समझौते के आसपास की परिस्थितियों में मौलिक परिवर्तनों के मद्देनजर संधि दायित्वों को निलंबित, वापस लेने या समाप्त करने की अनुमति देता है।

संधि दायित्वों को अस्थिर करने के अंतर्निहित जोखिम के कारण, परिस्थितियों में मौलिक परिवर्तन के सिद्धांत को लागू करने के लिए कुछ शर्तों को पूरा किया जाना चाहिए। सबसे पहले, परिवर्तन वस्तुनिष्ठ होना चाहिए और इसे लागू करने वाले पक्ष के रवैये में केवल व्यक्तिपरक परिवर्तन नहीं होना चाहिए। दूसरा, जैसा कि अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) ने मत्स्य क्षेत्राधिकार मामले में उल्लेख किया है, मौलिक परिवर्तन आमूलचूल होना चाहिए। तीसरा, क्लॉसुला सिद्धांत को उचित समय सीमा के भीतर लागू किया जाना चाहिए। चौथा, जब पक्ष संधि समाप्त करते हैं तो परिवर्तन अप्रत्याशित होना चाहिए।

भारत सरकार ने अपने पाकिस्तानी समकक्ष को एक अधिसूचना जारी की है जिसमें आईडब्ल्यूटी को निलंबित करने के कारणों की व्याख्या की गई है। नई दिल्ली ने जनसंख्या की जनसांख्यिकी में उल्लेखनीय परिवर्तन, स्वच्छ ऊर्जा के विकास में तेजी लाने की तत्काल आवश्यकता, तथा आईडब्ल्यूटी के तहत जल बंटवारे से संबंधित मान्यताओं में आए बदलावों को मौलिक परिवर्तनों के रूप में रेखांकित किया है, जिसके कारण उसने संधि दायित्वों को निलंबित करने का निर्णय लिया है। नई दिल्ली द्वारा दिए गए कारण क्लॉसुला सिद्धांत को लागू करने की सीमा को पूरा करते हैं। भारत का तर्क जनसांख्यिकीय परिवर्तन और स्वच्छ ऊर्जा आवश्यकताओं के वस्तुनिष्ठ मानदंडों पर आधारित है, न कि व्यक्तिपरक दृष्टिकोण परिवर्तन पर। परिस्थितियों में परिवर्तन की आमूलचूल प्रकृति भारत और पाकिस्तान की जनसंख्या में तेजी से वृद्धि, साथ ही महत्वपूर्ण जलवायु परिवर्तन के मद्देनजर संधारणीय ऊर्जा की ओर जाने की आवश्यकता द्वारा उचित है। इसके अलावा, 1960 में संधि की पुष्टि होने के समय न तो नई दिल्ली और न ही इस्लामाबाद ने इन आमूलचूल परिवर्तनों और आवश्यकताओं की कल्पना की थी। जहां तक ​​उचित समय सीमा की आवश्यकता का सवाल है, यह पहली बार नहीं है जब भारत ने जनसांख्यिकीय परिवर्तन और स्वच्छ ऊर्जा आवश्यकताओं का मुद्दा उठाया है। पिछले साल 30 अगस्त को नई दिल्ली ने सिंधु जल संधि की समीक्षा और संशोधन करने के लिए इस्लामाबाद को अधिसूचित किया था, लेकिन कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली। यद्यपि नई दिल्ली द्वारा स्पष्ट रूप से नहीं कहा गया है, लेकिन पहलगाम हमले पर भारत की प्रतिक्रिया को उचित ठहराने के लिए एक वैकल्पिक तर्क प्रतिवाद का प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून है। अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग द्वारा अंतर्राष्ट्रीय रूप से गलत कृत्यों के लिए राज्य की जिम्मेदारी के लेख, 2000 में संहिताबद्ध, प्रतिवाद वे कार्य हैं जो पीड़ित किसी गलत काम करने वाले के खिलाफ अपनाता है ताकि बाद वाले को अपने अंतरराष्ट्रीय दायित्वों का अनुपालन करने के लिए प्रेरित किया जा सके। यह विकेंद्रीकृत अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था की एक प्रमुख विशेषता है जो पीड़ित राज्य को अपने अधिकार की पुष्टि करने और गलत काम करने वाले राज्य के साथ कानूनी संबंध बहाल करने की अनुमति देती है।

यद्यपि प्रतिवाद स्वाभाविक रूप से गलत होते हैं, लेकिन वे पीड़ित को संधि दायित्वों को पूरा करने से छूट देते हैं जब तक कि अंतरराष्ट्रीय रूप से गलत कार्य जारी रहता है। दुरुपयोग की इसकी गुंजाइश के कारण, प्रतिवाद के अभ्यास पर सख्त सीमाएँ लगाई जाती हैं। ऐसी कार्रवाइयाँ प्रतिवर्ती, अस्थायी और पीड़ित को हुई चोट के अनुपात में होनी चाहिए। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि प्रतिवाद गैर-बलपूर्वक होने चाहिए; उनका उपयोग गलत कार्य को रोकने और क्षतिपूर्ति प्राप्त करने के लिए किया जाना चाहिए।

सुरक्षा पर कैबिनेट समिति के सावधानीपूर्वक शब्दों का तात्पर्य है कि भारत अस्थायी रूप से अपने संधि दायित्वों को निलंबित कर रहा है। नई दिल्ली स्पष्ट है कि जब तक पाकिस्तान सीमा पार आतंकवाद का समर्थन करता रहेगा, तब तक IWT स्थगित रहेगा, जो 1980 के दशक से भारत के पैर में कांटा बना हुआ है। जबकि भारत का रुख अभूतपूर्व लगता है, यह प्रतिक्रिया किसी भी तरह से पाकिस्तान समर्थित पहलगाम हमले या भारत में अन्य आतंकवाद से संबंधित मौतों के दौरान खोए गए 26 लोगों की जान के लिए अत्यधिक नहीं है।

भारत द्वारा प्रतिवाद का उपयोग अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थ और न्यायिक निर्णयों में भी मिसाल पाता है। 1978 के वायु सेवा समझौते के मध्यस्थ पुरस्कार में, न्यायाधिकरण ने एक पीड़ित राज्य के किसी अन्य राज्य द्वारा अंतरराष्ट्रीय दायित्व के उल्लंघन के जवाब में प्रतिवाद का सहारा लेने के अधिकार को मान्यता दी। इसी तरह, 1997 में, ICJ ने फिर से पुष्टि की कि सामान्य अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन गैबसी में प्रतिवाद को उचित ठहराता है