Union Budget: यूनियन बजट: वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण मंगलवार को वित्त वर्ष 2024-25 के लिए अपना सातवां लगातार बजट पेश करके इतिहास रचने जा रही हैं। इस तरह वह पूर्व प्रधानमंत्री मोरारजी देसाई का रिकॉर्ड तोड़ देंगी। केंद्रीय बजट की तैयारियों के बीच अर्थशास्त्री और लेखक डॉ. राजीव कुमार, पहले इंडिया फाउंडेशन के अध्यक्ष और नीति आयोग के पूर्व उपाध्यक्ष, सब्यसाची दाश के साथ एक साक्षात्कार में कराधान, ग्रामीण अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित Resurrected करने और जीएसटी छूट पर अपने विचार साझा करते हैं। संपादित अंश: एशियाई विकास बैंक (ADB) जैसी बहुपक्षीय एजेंसी के साथ आपके लंबे जुड़ाव को देखते हुए, यह जानना दिलचस्प होगा कि अंतरराष्ट्रीय संस्थाएँ भारत की संभावनाओं को किस तरह देखती हैं, खासकर पिछले एक दशक में लागू किए गए सुधारों के आलोक में।
IMF, विश्व बैंक और एशियाई विकास बैंक जैसी सभी बहुपक्षीय एजेंसियों ने भारतीय अर्थव्यवस्था के लिए अपने विकास पूर्वानुमान को बरकरार रखा है; कुछ ने तो इसमें सुधार भी किया है। आम सहमति यह प्रतीत होती है कि 2024-2025 में अर्थव्यवस्था 7 प्रतिशत की दर से बढ़ेगी, जो भारत को दुनिया की सबसे तेजी से बढ़ने वाली बड़ी अर्थव्यवस्था बना देगी। इसके अलावा, मेरी समझ यह है कि भारत अगले दशक में समग्र रूप से विश्व अर्थव्यवस्था के समग्र विकास में पर्याप्त प्रतिशत का योगदान देगा। अब, यह विकास गति जो हम देखना शुरू कर रहे हैं, और मुझे लगता है कि जो अगले दशक या कुछ दशकों तक बरकरार रहेगी, वह न केवल नरेंद्र मोदी सरकार द्वारा पिछले 10 वर्षों में किए गए सुधारों के कारण है, बल्कि सुधारों की पूरी श्रृंखला है जो 1991 में शुरू हुई थी जब मैं वित्त मंत्रालय में आर्थिक मामलों के विभाग में काम कर रहा था। अच्छी बात यह रही है कि सुधारों की दिशा एक समान रही है, हालांकि गति अलग-अलग रही है, जिसने एक मजबूत उम्मीद पैदा की है कि भारतीय अर्थव्यवस्था इन संरचनात्मक सुधारों को देखना जारी रखेगी और इसलिए विकास की गति को बनाए रखेगी।
"100-दिवसीय" पहल का विचार कहां से आया? क्या आपको लगता है कि हमारे जैसे विशाल और जटिल देश में प्रमुख कार्यक्रमों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए यह समय सीमा बहुत कम है? मुझे उम्मीद है कि यह पहल केवल प्रतीकात्मक नहीं है और दीर्घकालिक मुद्दों को संबोधित करने के बजाय तदर्थवाद को बढ़ावा देती है।
इसका विचार खुद प्रधानमंत्री से आया था और उन्होंने 2019 में भी ऐसा किया था, जब नई सरकार बनी थी। मैं तब नीति आयोग में था। हमने भी कार्यक्रम में योगदान दिया। 100 दिन की समय-सीमा का मतलब कार्यान्वयन के लिए खिड़की नहीं है। इसका मतलब यह है कि इस समय क्या-क्या सुधार और कदम उठाए जा सकते हैं या किए जाने चाहिए। फिर मंत्रालयों को ये हरी झंडी दी जाती है, जिन्हें लंबी अवधि में लागू किया जाना है। मुझे नहीं लगता कि इससे मंदी आती है, लेकिन मेरा एकमात्र मुद्दा the only issue यह है कि बहुत बार, 100-दिवसीय कार्यक्रम शुरू होता है और फिर कागजों पर ही रह जाता है। इसे भुला दिया जाता है, सिवाय कुछ के जिनकी सीधे प्रधानमंत्री खुद निगरानी करते हैं। यही वह कमजोरी है जिसे हमें दूर करना है यानी मंत्रालयों को कार्य योजना या उनके द्वारा बताए गए कार्यक्रम के प्रति जवाबदेह कैसे बनाया जाए।
नीति आयोग में मेरे कार्यकाल के दौरान, हमने एक मजबूत विकास निगरानी और मूल्यांकन कार्यालय की स्थापना की थी। डीएमईपी (डीएमईपी) संबंधित मंत्रालयों से लक्ष्य मांगता था और फिर उनकी समीक्षा और निगरानी करता था। 100-दिवसीय कार्यक्रम के साथ भी कुछ ऐसा ही किया जाना चाहिए, अन्यथा यह विश्वसनीयता खो देता है और बयानबाजी का हिस्सा बन जाता है।
आम तौर पर, यह उम्मीद की जाती है कि सरकार फरवरी 2024 के अंतरिम बजट में उल्लिखित कर राजस्व और गैर-ऋण पूंजी प्राप्तियों, जिसमें परिसंपत्ति मुद्रीकरण भी शामिल है, के लिए अपने अनुमानों पर टिकी रहेगी। इस पर आपके क्या विचार हैं?
पहला हिस्सा सच है, जो यह है कि सरकार कर राजस्व अनुमानों का पालन करेगी। वास्तव में, यह पिछले अंतरिम अनुमान से उन्हें बेहतर भी कर सकता है क्योंकि जीएसटी ने पहले की तुलना में अधिक उछाल दिखाया है।
गैर-ऋण पूंजी प्राप्तियों पर, मुझे डर है कि मैं काफी निराश हूँ। यह गैर-ऋण पूंजी प्राप्तियां, विशाल बहुमत, सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के निजीकरण या परिसंपत्ति मुद्रीकरण से आती हैं। हमने संभावित उम्मीदवारों की एक विस्तृत सूची तैयार की थी, जब मैं नीति आयोग में था, तब सभी मूल्य दिए गए थे, लेकिन मैंने पिछले दो या तीन वर्षों में देखा है कि लक्ष्य कम हो गए हैं। सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के निजीकरण पर गति और ध्यान बदल गया है। अब दो सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के निजीकरण की कोई चर्चा नहीं है जैसा कि पहले हुआ करता था और संपूर्ण परिसंपत्ति मुद्रीकरण कार्यक्रम को ठंडे बस्ते में डाल दिया गया है।
अब, मेरे विचार में, यह कुछ ऐसा है जो आवश्यक है। ऐसा इसलिए है क्योंकि गैर-ऋण पूंजी प्राप्तियों से प्राप्त राजस्व का उपयोग देश में मौजूद ऋण की मात्रा को कम करने के लिए किया जा सकता है और किया जाना चाहिए, जो अब सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 83-84 प्रतिशत है। असली मुद्दा यह है कि हमारे कर राजस्व का 40 प्रतिशत इन ऋणों पर ब्याज का भुगतान करने में खर्च हो जाता है। इससे स्वास्थ्य और शिक्षा जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों को धन आवंटित करने के लिए बहुत कम बचता है। इसलिए, ऋण से सकल घरेलू उत्पाद का अनुपात कम किया जाना चाहिए और ऐसा करने का एकमात्र तरीका वास्तव में संपत्ति मुद्रीकरण और सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम निजीकरण का एक बहुत ही जोरदार कार्यक्रम है।
क्या आपको संदेह है कि गठबंधन युग के फिर से उभरने के कारण सुधार यात्रा की गति बाधित हो सकती है?
मुझे ऐसा बिल्कुल नहीं लगता क्योंकि, वास्तव में अतीत में, गठबंधन सरकारों ने बहुमत वाली सरकार की तुलना में सुधारों का बेहतर प्रदर्शन किया है। साथ ही, क्योंकि टीडीपी, विशेष रूप से, एक सुधार समर्थक पार्टी है। मुझे इस बात का कोई डर नहीं है कि गठबंधन सरकार सीधे तौर पर यह संकेत देगी कि सुधार एजेंडा या सुधार की गति धीमी हो जाएगी।
फरवरी 2024 के बजट में स्वास्थ्य सेवा के बुनियादी ढांचे और सेवाओं में सुधार के लिए मजबूत प्रतिबद्धता दिखाई गई। क्या हम उम्मीद कर सकते हैं कि आगामी बजट में यह फोकस जारी रहेगा और मजबूत होगा?
स्वास्थ्य के साथ-साथ शिक्षा पर भी ध्यान काफी हद तक बढ़ गया है। ये दो ऐसे क्षेत्र हैं जिन पर बहुत अधिक ध्यान देने और बहुत अधिक सार्वजनिक संसाधनों की आवश्यकता है। उच्च गुणवत्ता वाली शिक्षा तक सार्वभौमिक पहुँच और उच्च गुणवत्ता वाली प्राथमिक स्वास्थ्य सेवाओं तक सार्वभौमिक पहुँच लोकतंत्र के लिए अनिवार्य है। यह किसी भी बाजार अर्थव्यवस्था और लोकतांत्रिक समाज के लिए बिल्कुल जरूरी है। मुझे लगता है कि हमें यही सुनिश्चित करना है। हम अभी उससे बहुत दूर हैं। आयुष्मान भारत 500 मिलियन लोगों को कवर करने वाली एक विशेष रूप से अच्छी पहल थी। लेकिन मुझे लगता है कि अगले 500 को जल्दी ही कवर करना होगा, जिससे अभी भी लगभग 400 मिलियन लोग बचेंगे जो संभवतः अपना ख्याल रख सकते हैं, लेकिन ऐसा नहीं है। सामाजिक क्षेत्रों को बहुत सख्ती से मजबूत करना होगा।
आपके अनुसार सरकार को ग्रामीण अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने के लिए क्या उपाय करने चाहिए, जो कि मुख्य रूप से कृषि पर निर्भर है? इसके अतिरिक्त, आपको लगता है कि सरकार राष्ट्रीय सहकारी नीति को लागू करने के लिए कितनी उत्सुक है?
पहली बात जो हमें पहचाननी चाहिए वह यह है कि इस समय हमारी कृषि काफी पिछड़ी हुई है। हम खाद्य सुरक्षा के अभाव में भी नकार की स्थिति में जी रहे हैं। यदि आप इसकी तुलना किसी अन्य देश से करें तो हमारा कृषि क्षेत्र, उपज, उत्पादकता, मूल्य और लागत सभी बहुत पीछे हैं। हमें इसे पहचानना होगा। हमारे खाद्य उत्पादों का केवल 10 प्रतिशत ही प्रसंस्कृत किया जाता है। लगभग 20-25 प्रतिशत बर्बाद हो जाता है। मुझे बताया गया है कि हमें देश में 70,000 कोल्ड स्टोरेज की आवश्यकता है, जो हमारे किसानों के जीवन को बहुत अलग बना देगा। हमारे कार्यबल का लगभग 50 प्रतिशत कृषि में लगा हुआ है, और यह सकल घरेलू उत्पाद का केवल 18 प्रतिशत उत्पादन करता है। इसलिए, आप देख सकते हैं कि कृषि कार्यबल की प्रति व्यक्ति उत्पादकता अर्थव्यवस्था में अन्य कार्यबल की तुलना में बहुत कम है। कृषि पर बहुत अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है, जिसके लिए पूर्ण प्रतिमान परिवर्तन की आवश्यकता है।
हरित क्रांति, जैव-रासायनिक आधारित क्रांति जिसने हमें खाद्य सुरक्षा दी, ने बहुत अच्छा प्रदर्शन किया, लेकिन यह अपना काम पूरा कर चुकी है। अब रासायनिक उर्वरकों से मिलने वाले लाभ में कमी आ रही है। वे हमारे पर्यावरण, हमारी मिट्टी के स्वास्थ्य और इससे भी बदतर, हमारे किसानों और उपभोक्ताओं दोनों के स्वास्थ्य को खराब कर रहे हैं। इसलिए, ग्रामीण भारतीय कृषि को नए सिरे से देखने की जरूरत है। मैं प्राकृतिक खेती के प्रसार का जोश से प्रचार कर रहा हूं, जैसे कि शून्य-रासायनिक खेती, और मुझे उम्मीद है कि यह बजट कम से कम एक काम करेगा - रासायनिक उर्वरकों और कीटनाशकों का उपयोग न करने वालों और बेहतर और स्वस्थ कृषि पद्धति का पालन करने वालों को आनुपातिक मात्रा में सब्सिडी देगा।
ऊर्जा सुरक्षा और संधारणीय ऊर्जा स्रोतों में बदलाव के संबंध में, कार्बन-मुक्त ऊर्जा को बढ़ावा देने के लिए एक नई जलविद्युत नीति, बैटरी भंडारण के लिए सब्सिडी और भारत की पहली अपतटीय पवन रियायत की बात हो रही है। आप हमारे आर्थिक लक्ष्यों के संदर्भ में इन पहलों को कैसे देखते हैं?
पिछले 10 वर्षों में, हमने अपने सभी गांवों को जोड़ा है। बिजली की उपलब्धता बहुत बेहतर है, लेकिन हम अभी भी प्रति व्यक्ति केवल 1,200 किलोवाट ऊर्जा का उपयोग करते हैं, जबकि वैश्विक औसत 3,700 है और अमेरिकी लगभग 25,000 किलोवाट तक की खपत करते हैं। इसलिए, हमें अपनी आबादी की ऊर्जा आवश्यकता को पूरा करने के लिए अभी लंबा रास्ता तय करना है। बहुत से लोग अपनी ज़रूरत से बहुत कम ऊर्जा के साथ जीते हैं, लेकिन फिर हमें यह सुनिश्चित करना चाहिए कि हम हरित ऊर्जा संक्रमण करें। यदि हम जीवाश्म ईंधन के रास्ते पर चलते हैं, तो हमारे पास न तो भारतीय पर्यावरण होगा और न ही हमारे पास जीवित रहने और जीवित रहने के लिए कोई ग्रहीय पर्यावरण बचेगा।
इसलिए, हरित ऊर्जा संक्रमण एक बड़ा मुद्दा है, क्योंकि हमें उत्पादन को चौगुना करना है और फिर भी हमें अपने कार्बन पदचिह्न को कम करना है, जो एक बड़ी नीतिगत चुनौती है। ऐसा करने के लिए हमें एक मंच तैयार करना होगा, जहाँ सरकार, उद्योग, शिक्षाविद और विशेषज्ञ सभी एक साथ मिलकर इस हरित ऊर्जा संक्रमण को सफल बना सकें।
गरीबी रेखा से नीचे (बीपीएल) और निम्न आय वर्ग (एलआईजी) परिवारों के छात्रों के लिए सभी शैक्षिक खर्चों पर 100 प्रतिशत जीएसटी छूट की आम मांग है। इस पर आपकी क्या प्रतिक्रिया है? साथ ही, आप शिक्षा क्षेत्र में पीपीपी के माध्यम से नीति निर्माताओं, सरकार और स्टार्टअप के बीच घनिष्ठ सहयोग की संभावना को कैसे देखते हैं?
मैं इससे पूरी तरह सहमत हूँ। मेरा मतलब है, हमारे लिए शैक्षिक सेवाओं पर जीएसटी लगाने का कोई कारण नहीं है, खासकर गरीबी रेखा से नीचे और निम्न आय वर्ग के हमारे छात्रों के लिए। मैं यहाँ तक कहूँगा कि निजी उच्च शिक्षा प्रतिष्ठान को छोड़कर, शिक्षा क्षेत्र में बाकी सब कुछ जीएसटी से मुक्त होना चाहिए। अनिवार्य रूप से, आप मानव पूंजी में निवेश कर रहे हैं। हमारे लिए मानव पूंजी पर कर लगाने का कोई कारण नहीं है।
हालांकि, जीएसटी के मामले में मैं दो दरों के पक्ष में हूं। आज हमारे पास दरों की भरमार है, इससे होने वाली सभी उलझनें, जिससे किराया मांगना पड़ता है। आदर्श जीएसटी एक समान जीएसटी है, जिसमें एक पाप कर है, जो उच्च दर पर लगाया जा सकता है। वर्तमान जीएसटी से जीडीपी अनुपात राजस्व तटस्थ नहीं है। यह पहले की तुलना में थोड़ा कम है जब हमारे पास 14 कर थे, जो सभी जीएसटी में समाहित थे। इसलिए, मध्यम दर को बढ़ाया जाना चाहिए, ताकि हम अधिक तर्कसंगत टैरिफ संरचना बना सकें, जैसे कि 5 प्रतिशत और 14 प्रतिशत और राजस्व तटस्थता और सरलता प्राप्त करने के लिए इसे समाप्त कर दें। मुझे यह भी लगता है कि जीएसटी परिषद को अब जीएसटी के भीतर पेट्रोलियम उत्पादों, प्राकृतिक गैस और बिजली को शामिल करने पर चर्चा करनी चाहिए और राज्यों पर इसे शामिल करने के लिए दबाव डालना चाहिए।
खाद्य विनिर्माण क्षेत्र को उम्मीद है कि सरकार जीएसटी ढांचे के तहत मौजूदा उलटे कर ढांचे को संबोधित करेगी। यह संरचना खाद्य निर्माताओं की पूर्ण इनपुट टैक्स क्रेडिट (आईटीसी) का दावा करने की क्षमता को प्रभावित करती है। क्या आपको लगता है कि इस मुद्दे के हल होने की कोई संभावना है?
मुझे लगता है कि डाउनस्ट्रीम खाद्य प्रसंस्करण को प्रोत्साहित करने के लिए, पूर्ण इनपुट टैक्स क्रेडिट का दावा करने की क्षमता को सरल बनाया जाना चाहिए। उद्योगों में खंडीय विकृति को खारिज करना उचित है।
खुदरा और उपभोक्ता क्षेत्र राष्ट्रीय खुदरा नीति के निर्माण और खुदरा विक्रेताओं और वितरकों के लिए विशेष रूप से वित्तपोषण खिड़की की प्रतीक्षा कर रहे हैं। इन अपेक्षाओं पर आपके क्या विचार हैं?
पिछली सरकार ने पहले ही खुदरा व्यापार में बहुराष्ट्रीय कंपनियों के प्रवेश की अनुमति दे दी थी। मुझे लगता है कि अब समय आ गया है कि हम इसे खोलें और उदार बनाएं क्योंकि आधुनिक खुदरा हमारी अर्थव्यवस्था और हमारी उत्पादकता और समग्र दक्षता में सुधार के लिए एक आवश्यकता है। मुझे नहीं लगता कि यह डर सच है कि यह हमारे छोटे-मोटे स्टोर और हमारे छोटे व्यापारियों को नष्ट कर देगा। कुल खुदरा व्यापार का केवल लगभग 5 प्रतिशत बड़े स्टोर द्वारा किया जाता है। भले ही यह अगले 20 या 30 वर्षों में चौगुना हो जाए, यह 20 प्रतिशत होगा। दोनों एक साथ रह सकते हैं और एक-दूसरे को बेहतर प्रतिस्पर्धा करने और उपभोक्ता कल्याण के लिए उत्पादकता में सुधार करने में मदद कर सकते हैं। मैंने एक अध्ययन किया था जिसमें 3,000 लोगों का सर्वेक्षण किया गया था, जहाँ हमने पाया कि वे इन लोगों के साथ प्रतिस्पर्धा करेंगे और वे अपनी सेवाओं, होम डिलीवरी और ऋण उपलब्धता आदि में सुधार करेंगे। एक उदार खुदरा व्यापार नीति सभी को लाभान्वित करेगी।
विमानन और पर्यटन उद्योग अपने विकास को समर्थन देने के लिए सरकार से रणनीतिक उपायों की उत्सुकता से प्रतीक्षा कर रहे हैं। क्या आपको लगता है कि ये क्षेत्र हमारे आर्थिक विकास पथ में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएंगे?
विमानन क्षेत्र को सरकार से मदद की ज़रूरत नहीं है, यह तो तय है। लेकिन जो करने की ज़रूरत है, जिसके बारे में प्रधानमंत्री अक्सर बात करते रहे हैं, वह है अब हमारी पर्यटन योजनाओं और बुनियादी ढाँचे को ठोस बनाना। पर्यटन स्थलों पर हमारी बुनियादी ढाँचा क्षमता बेहद खराब है। हमारे पास बड़ी संख्या में पर्यटकों को संभालने की क्षमता नहीं है। उदाहरण के लिए, चार धाम यात्रा में, हमने पर्यटन के स्थायी स्तरों पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया है। वास्तव में, मैं गढ़वाल में यह देखकर हैरान था कि स्थानीय निवासी अब पर्यटकों को नहीं चाहते हैं। क्योंकि उन्हें लगता है कि वे समाज और सामाजिक ताने-बाने को बिगाड़ रहे हैं। नीतिगत ढांचे की समीक्षा और देश में गतिशील तथा पर्यावरण और सामाजिक रूप से टिकाऊ पर्यटन कैसे बनाया जाए, यह समय की मांग है। यह रोजगार सृजन और राजस्व अर्जित करने का बड़ा जरिया बन सकता है, लेकिन हमें इसे सावधानीपूर्वक करना चाहिए।
80सी कटौती सीमा बढ़ाने और करदाताओं को नई कर व्यवस्था में स्विच करने के लिए अतिरिक्त प्रोत्साहन देने जैसी वृद्धि और कर राहत की उम्मीदें हैं। आप इन संभावित बदलावों को कैसे देखते हैं, खासकर संपत्ति और किफायती आवास परियोजनाओं में निवेश को बढ़ावा देने के संदर्भ में?
मेरा मानना है कि कर राहतों काफ़ी हो चुकी हैं। हमें कर ढांचे में छेड़छाड़ नहीं करनी चाहिए, जितना ज़्यादा समय तक हम इसे लागू रखेंगे, उतना ही बेहतर होगा। अनिवार्य रूप से, हमें मौजूदा छूटों को कम करने की ज़रूरत है। हमें उन्हें हटाने की ज़रूरत है क्योंकि इससे सिर्फ़ मामले जटिल होते हैं, इससे CA को फ़ायदा होता है, करदाताओं को नहीं। अगर हम कर आधार को बढ़ाना चाहते हैं, जैसा कि हमें करना चाहिए, तो हमारा कर ढांचा जितना संभव हो उतना सरल होना चाहिए।
इसके अलावा, कर प्रशासन में भरोसा बढ़ाना होगा ताकि लोगों को लगे कि उनके साथ उचित व्यवहार किया जा रहा है। ऐसी कोई पूर्वव्यापी मांग नहीं होनी चाहिए जो 10 साल, 20 साल पहले की हो। भरोसा हमारे कर संग्रह, हमारे कर अनुपालन और कर आधार को व्यापक बनाने का आधार है। डिजिटलीकरण और फेसलेस तंत्र के बावजूद, मुझे अभी भी लगता है कि व्यापारी, मध्यम वर्ग के पेशेवर, व्यवसायी के स्तर पर भरोसा अभी भी बहुत कम है।
एक विचारधारा ऐसी भी है जो आयकर को समाप्त करने की वकालत कर रही है और साथ ही जीएसटी स्लैब को तर्कसंगत बनाने की भी, ताकि उनकी अंतर्निहित प्रतिगामी प्रकृति को कम किया जा सके। क्या आपको लगता है कि इस तरह की अवधारणा की हमारे आर्थिक परिदृश्य में कोई व्यवहार्य पृष्ठभूमि है?
मैंने 2013 में इस पर बहुत गहराई से काम किया था, जब मैंने भाजपा के लिए विज़न डॉक्यूमेंट तैयार किया था और मैं पुणे में ‘अर्थनीति’ के लोगों से संपर्क किया था, जो इसकी वकालत कर रहे थे। यह एक बहुत ही आकर्षक और लुभावना विचार है, लेकिन मुझे नहीं लगता कि हम अभी भी राजनीतिक रूप से इसके लिए तैयार हैं। हमें इसे कुछ समय के लिए टालना होगा, लेकिन एक दिन ऐसा आएगा जब, जैसा कि वे प्रस्तावित करते हैं, आयकर के साथ-साथ सभी अप्रत्यक्ष करों को समाप्त करने की कोशिश की जा सकती है और इसे मामूली शुल्क (लेनदेन कर) से बदला जा सकता है। चूंकि यह मूर्खतापूर्ण, भ्रष्टाचार मुक्त होगा और आर्थिक विकास के साथ बढ़ेगा, इसलिए यह जांचने लायक है। किसी अन्य देश ने इसे आजमाया नहीं है, लेकिन मुझे कम से कम इसे और अधिक सावधानी से देखने में कोई बुराई नहीं दिखती।
क्या आपको लगता है कि जलवायु कार्रवाई के मुखौटे के नीचे असंगतताएं और निष्पक्षता की कमी है? परिप्रेक्ष्य में कहें तो, यूरोपीय संघ का कार्बन कर और कुछ भारतीय मूल के उत्पादों के आयात पर हाल ही में प्रतिबंध किसी तरह यह सुझाव देता है कि यह विकासशील देशों से आयात को रोकने के लिए एक ठोस प्रयास है। क्या आपको लगता है कि जलवायु कारणों का इस्तेमाल एक धुंआधार के रूप में किया जा रहा है?
मैं ऐसा नहीं चाहता, लेकिन विकसित अर्थव्यवस्थाओं द्वारा कार्बन कर आदि लगाया जाना तय है, क्योंकि वे अपने नागरिकों के साथ भी ऐसा ही कर रहे हैं। मुझे नहीं लगता कि यहां कोई भेदभाव है और बस हमें बेहतर तरीके से तैयार रहने की जरूरत है, क्योंकि यह आने वाला है। आप इससे इनकार नहीं कर सकते। तो, मैं इसे यहीं छोड़ता हूं।
अच्छी राजनीति बनाम अच्छी अर्थव्यवस्था की चल रही बहस के संदर्भ में मुफ्त और सब्सिडी (योग्यता सब्सिडी के अलावा) पर आपका क्या दृष्टिकोण है?
आप योग्यता सब्सिडी शब्द का इस्तेमाल करते हैं और यह काफी अच्छा है। हैंडआउट्स गुणवत्तापूर्ण रोजगार का विकल्प नहीं हैं, और वे आपकी आत्म-गरिमा में वृद्धि नहीं करते हैं। वे समग्र उपभोग की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं। मुझे लगता है कि अब समय आ गया है कि हम इन सभी चीजों को हटा दें और अपने छोटे और मध्यम उद्यमों को फिर से एकीकृत करने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले रोजगार पैदा करने पर अधिक ध्यान दें, जहाँ वास्तविक रोजगार मिलने वाला है। छोटे और मध्यम उद्यमों को वैश्विक और क्षेत्रीय उत्पादन श्रृंखलाओं में एकीकृत करना, एंकर निवेशकों को लाकर जो स्थानीय विक्रेताओं की आपूर्ति श्रृंखला बना सकते हैं, आगे का रास्ता है।
फिर भी, हमारे रोजगार का 80 प्रतिशत असंगठित क्षेत्र में है और यह ऐसी चीज है जिस पर हमें बहुत सावधानी से विचार करने की आवश्यकता है। श्रम संहिता, जो पिछले छह वर्षों से बन रही है, को इस तरह से अंतिम रूप दिया जाना चाहिए कि उद्यमी के पास श्रम को पूंजी से बदलने के लिए कोई प्रोत्साहन न हो। अंत में, महत्वपूर्ण बात यह है कि इसके लिए हमारे निर्यात उद्योग पर बहुत अधिक जोर देने की आवश्यकता है, जो आम तौर पर श्रम गहन है। यहीं से वास्तविक लाभ मिलेगा, न कि सभी को मुफ्त उपहार और सब्सिडी देने से।
इससे पहले कि आप साइन आउट करें, हम ‘आत्मनिर्भर भारत’ और भारत को वैश्विक मूल्य श्रृंखला में चीन के विकल्प के रूप में देखे जाने पर आपके विचार सुनना चाहेंगे, खासकर महामारी के बाद। इसके परिणामस्वरूप, क्या आप तुलनात्मक और प्रतिस्पर्धी लाभ के बीच परिणामी अंतर-संबंध देखते हैं?
आइए स्पष्ट करें कि ‘आत्मनिर्भर भारत’ या आत्मनिर्भरता आत्मनिर्भरता के बराबर नहीं है। यह याद रखने के लिए एक महत्वपूर्ण अंतर है। आत्मनिर्भरता का मतलब है एक ऐसा देश जो अपने सभी बकाया का भुगतान कर सकता है और दूसरों पर निर्भर हुए बिना अपने लोगों की देखभाल कर सकता है और आयात पर निर्भर हुए बिना अपने सुरक्षा साधनों की देखभाल कर सकता है। इसलिए, इस अर्थ में, इस सरकार ने हमारे रक्षा उपकरणों पर आयात निर्भरता को कम करने के लिए काफी शानदार काम किया है - जो 2014 में 78 प्रतिशत हुआ करता था, और अब यह, मुझे लगता है, लगभग 20 प्रतिशत कम हो गया है। मनोहर पर्रिकर ने इस प्रक्रिया की शुरुआत की और यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि रक्षा उत्पादन हमारी घरेलू अर्थव्यवस्था को भी बहुत बढ़ावा दे सकता है। अमेरिकी और चीनी यही कर रहे हैं। रक्षा उत्पादन, तकनीक, खरीद; ये सभी हमारे घरेलू उद्योगों को बढ़ावा दे सकते हैं।
हालांकि, दूसरी तरफ, जो विनिर्माण क्षेत्र है, हमें वैश्विक और क्षेत्रीय उत्पादन नेटवर्क से जुड़ने की जरूरत है, जिसके लिए घटकों और सेवाओं आदि के बहुस्तरीय आयात और निर्यात की आवश्यकता होती है। इसका मतलब है कि आप एक निर्यात अधिशेष राष्ट्र बन जाते हैं, जैसे चीन बन गया है। यदि आप संरचनात्मक रूप से चालू खाता घाटे में हैं, यानी, आयात आपके निर्यात से बहुत अधिक है, तो आपकी निर्भरता जारी रहती है, और इसे विदेशों से पूंजी प्रवाह द्वारा फिर से भरना होगा, या तो ऋण के रूप में या, उम्मीद है, इक्विटी के रूप में, लेकिन बहुत बार ऋण के रूप में।
अब तुलनात्मक लाभ एक पुराना और पुराना विचार माना जाता है। यदि दक्षिण कोरिया स्टील में प्रतिस्पर्धी बन सकता है, जो वह बन गया है, तो केवल प्रतिस्पर्धी लाभ ही मायने रखता है। इसका मतलब है कि आप ऐसी क्षमताएँ बनाते हैं, जो कुशल हों और जिनमें उच्च उत्पादकता हो। हम इस संबंध में कई देशों से सीख सकते हैं।दुर्भाग्य से, हमारे राज्य और हमारे लाइन मंत्री अभी तक चीन प्लस वन विकल्प को लागू करने के लिए तैयार नहीं हैं। प्रधानमंत्री द्वारा उन्हें समाप्त करने के स्पष्ट आह्वान के बावजूद अभी भी बड़ी संख्या में विनियामक अनुपालन हैं। इनका परिणाम किराया-मांग है। चीन का विकल्प बनने के लिए आपको एक ऐसे पारिस्थितिकी तंत्र की आवश्यकता है, जहाँ आपका निजी उद्यम फल-फूल सके और मुश्किल समय में सहायता के लिए सरकार की ओर देख सके।
हमें इस बात को पहचान कर और इस पर अमल करके जमीनी स्तर पर बदलाव लाना होगा कि केवल निजी उद्यम ही हैं, जिनका नेतृत्व निजी उद्यमी कर रहे हैं, जो भारत को विकास की गति दे सकते हैं। सरकार को ऐसे उद्यमों का समर्थन करना चाहिए, और न तो उनका विकल्प बनना चाहिए और न ही निश्चित रूप से उनके लिए बाधा बनना चाहिए। जब तक हम ऐसा नहीं करते, हम चीन प्लस वन में सफल नहीं हो सकते, जैसा कि वियतनाम या बांग्लादेश ने किया है। जो लोग इन देशों से बाहर जा रहे हैं, वे व्यापार करने में आसानी की तलाश कर रहे हैं, जैसा उन्होंने वहां अनुभव किया था। मुझे लगता है कि अब समय आ गया है कि हम इस पर बहुत सावधानी से विचार करें।