SHANTI Bill परमाणु सुरक्षा, संरक्षा और दायित्व नियमों को फिर से परिभाषित करता

Business व्यापार: सस्टेनेबल हार्नेसिंग एंड एडवांसमेंट ऑफ न्यूक्लियर एनर्जी फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया (शांति) बिल परमाणु सुरक्षा, सुरक्षा उपायों और जवाबदेही को रेगुलेट करने के लिए एक नया कानूनी ढांचा तैयार करता है, क्योंकि अब प्राइवेट कंपनियों को परमाणु ऊर्जा उत्पादन में आने की अनुमति दी जाएगी।

नए ऑपरेटरों को अनुमति देने के अलावा, यह कानून बताता है कि परमाणु सामग्री को कैसे नियंत्रित और हिसाब-किताब किया जाएगा, सुरक्षा निगरानी कैसे काम करेगी, और परमाणु दुर्घटना की स्थिति में मुआवजे को कैसे संभाला जाएगा। सुरक्षा और सुरक्षा उपायों से जुड़े प्रावधान एक अलग चैप्टर में होने के बजाय लाइसेंसिंग शर्तों, रेगुलेटरी निगरानी और केंद्र सरकार की शक्तियों में शामिल हैं।

यह बिल परमाणु ऊर्जा क्षेत्र को कैसे खोलता है?

पहली बार, केंद्र सरकार प्राइवेट भारतीय कंपनियों और जॉइंट वेंचर को सीधे परमाणु ऊर्जा संयंत्र बनाने, उनका मालिकाना हक रखने, उन्हें चलाने और बंद करने की अनुमति देगी, जिससे पहले का वह ढांचा खत्म हो जाएगा जहां परमाणु उत्पादन प्रभावी रूप से सरकारी संस्थाओं तक सीमित था।

यह कानून लाइसेंसिंग और सरकारी मंजूरी के अधीन, सार्वजनिक-निजी भागीदारी और औद्योगिक उपयोगकर्ताओं के लिए कैप्टिव परमाणु ऊर्जा सहित नए प्रोजेक्ट मॉडल को भी सक्षम बनाता है।

हालांकि, विदेशी कंपनियों को सीधे भागीदारी से बाहर रखा गया है और उन्हें भारतीय-निगमित संस्थाओं के माध्यम से निवेश करना होगा, जबकि ईंधन आपूर्ति, मूल्य निर्धारण तंत्र और टैरिफ बाद के नियमों और अधिसूचनाओं के माध्यम से तय किए जाएंगे।

यह बिल सुरक्षा और जवाबदेही से कैसे निपटता है?

शांति बिल एक लाइसेंसिंग और रेगुलेटरी ढांचे के माध्यम से सुरक्षा को संबोधित करता है जिसके लिए किसी भी संस्था को परमाणु ऊर्जा संयंत्र बनाने, संचालित करने या बंद करने के लिए केंद्र सरकार से मंजूरी के साथ-साथ परमाणु ऊर्जा नियामक बोर्ड (AERB) से सुरक्षा प्राधिकरण प्राप्त करना होगा। यह कानून AERB को वैधानिक समर्थन देता है और सुरक्षा मानक निर्धारित करने, निरीक्षण करने, अनुपालन लागू करने और बाध्यकारी निर्देश जारी करने की उसकी शक्तियों को मजबूत करता है।

बिल के अनुसार, यदि संचालन सार्वजनिक सुरक्षा या सुरक्षा के लिए जोखिम पैदा करते हैं तो लाइसेंस को संशोधित, निलंबित या रद्द किया जा सकता है। इसके अलावा, केंद्र सरकार असाधारण परिस्थितियों में हस्तक्षेप करने और किसी सुविधा का नियंत्रण लेने का अधिकार बरकरार रखेगी।

परमाणु क्षति के लिए जवाबदेही को एक वर्गीकृत मुआवजा ढांचे के माध्यम से अलग से निपटाया जाता है। बिल एक ऑपरेटर की अधिकतम जवाबदेही को हुई क्षति की सीमा के बजाय इंस्टॉलेशन की थर्मल क्षमता से जोड़ता है। 3,600 MW से ज़्यादा थर्मल कैपेसिटी वाले बड़े प्लांट्स के ऑपरेटर्स पर हर घटना के लिए लगभग 3,000 करोड़ रुपये की लायबिलिटी कैप है, 1,500–3,600 MW रेंज के मीडियम साइज़ के प्लांट्स पर 1,500 करोड़ रुपये की कैप है, और लगभग 150 MW के छोटे इंस्टॉलेशन पर 100 करोड़ रुपये की कैप है, और इन लिमिट से ज़्यादा मुआवज़े के दावों को पूरा करने के लिए केंद्र सरकार दखल देगी।

यह कानून न्यूक्लियर लायबिलिटी फंड बनाने की भी इजाज़त देता है और सप्लायर्स के खिलाफ ऑपरेटर के रिकोर्स के अधिकार को कॉन्ट्रैक्ट के तहत तय मामलों या जानबूझकर गलत व्यवहार के मामलों तक सीमित करता है, जिससे सप्लायर का जोखिम कम होता है, जिसने पहले भागीदारी को रोका था।

यह बिल न्यूक्लियर सुरक्षा पर कंट्रोल कैसे बनाए रखता है?

शांति बिल साफ तौर पर कहता है कि सभी सोर्स और फिसाइल मटीरियल—जिसमें यूरेनियम, थोरियम और प्लूटोनियम शामिल हैं—केंद्र सरकार की निगरानी और अकाउंटिंग कंट्रोल में रहेंगे, भले ही कोई भी न्यूक्लियर इंस्टॉलेशन चला रहा हो। प्राइवेट ऑपरेटर्स को न्यूक्लियर फ्यूल रखने या संवेदनशील मटीरियल पर स्वतंत्र कंट्रोल रखने की इजाज़त नहीं है।

संवर्धन, आइसोटोपिक सेपरेशन, इस्तेमाल किए गए फ्यूल की रीप्रोसेसिंग, हाई-लेवल रेडियोएक्टिव कचरा मैनेजमेंट और भारी पानी का उत्पादन जैसी रणनीतिक गतिविधियां विशेष रूप से सरकार या सरकारी स्वामित्व वाली संस्थाओं के पास रहेंगी, जिसमें केंद्र के पास राष्ट्रीय रक्षा या सुरक्षा के हित में विशेष रेगुलेटरी व्यवस्था लागू करने की शक्तियां होंगी।

जबकि फ्यूल फैब्रिकेशन की इजाज़त लाइसेंस के तहत प्राइवेट भारतीय कंपनियों और जॉइंट वेंचर को दी गई है, न्यूक्लियर फ्यूल का मालिकाना हक और अकाउंटिंग सरकार के पास रहेगी, और सभी इस्तेमाल किए गए फ्यूल को ठंडा होने के बाद राज्य को वापस करना होगा, जिससे न्यूक्लियर फ्यूल साइकिल पर लगातार कंट्रोल बना रहे, बिल में कहा गया है।

बिल उल्लंघनों के लिए क्या सज़ा तय करता है?

न्यूक्लियर नुकसान के लिए सिविल लायबिलिटी से अलग, शांति बिल में अपराधों और सज़ाओं पर एक खास चैप्टर है जो आपराधिक और रेगुलेटरी उल्लंघनों से संबंधित है। यह कानून न्यूक्लियर या रेडियोएक्टिव मटीरियल को बिना इजाज़त संभालने, लाइसेंस की शर्तों का उल्लंघन, सुरक्षा मंजूरियों का पालन न करने, जानकारी छिपाने या गलत रिपोर्टिंग करने, और इंस्पेक्शन में रुकावट डालने के मामलों में सज़ा का प्रावधान करता है।

सज़ा में जेल, जुर्माना या दोनों शामिल हो सकते हैं, और यह न केवल कंपनियों पर बल्कि कारोबार चलाने के लिए ज़िम्मेदार व्यक्तियों पर भी लागू होता है। लायबिलिटी प्रावधानों के विपरीत, सज़ा वाले चैप्टर में रुपये में तय मौद्रिक राशि स्पेसिफाई नहीं की गई है, जिससे सज़ा की मात्रा अपराध की प्रकृति के आधार पर तय की जाएगी।