सुशासन प्रदान करने में सुविधा प्रदान करना

यदा-कदा, यदि नहीं तो अक्सर, मंत्री और मुख्यमंत्री सड़क किनारे किसी व्यक्ति की व्यक्तिगत शिकायत या समुदाय-संबंधी समस्या को सुनने के लिए अपने काफिले के वाहन रोकते हैं। इस मुद्दे पर निजी कर्मचारियों को 'मौके पर तत्काल मौखिक आदेश' जारी किए जाते हैं। आम तौर पर, ये किसी सरकारी योजना का लाभ लेने या सरकारी जानकारी तक पहुंचने में अपर्याप्तता या मृत्यु या जन्म जैसे प्रमाण पत्र या बच्चों की शिक्षा के लिए वित्तीय सहायता या भूमि से संबंधित समस्या या चिकित्सा समस्या या कुछ अन्याय आदि से संबंधित होते हैं। उसी दिन, इलेक्ट्रॉनिक का प्रसार बढ़ गया अगले दिन कई अखबारों में मीडिया कवरेज और प्रिंट मीडिया कवरेज हमेशा की तरह भारी प्रचार-प्रसार के साथ होगी।

इसके अलावा, इन दिनों शिकायतों का फेसबुक, ट्विटर, इंस्टाग्राम आदि के माध्यम से 'जेट स्पीड' से बेतरतीब ढंग से जवाब दिया जाता है और व्यापक रूप से प्रचारित किया जाता है। 'लोक सेवकों' द्वारा 'कुछ भाग्यशाली लोगों' के लिए 'निवारण' की इस शैली का जवाब देना हमारे लोकतंत्र की एक विशिष्ट विशेषता है। यह बिल्कुल सच है कि एक मुख्यमंत्री के लिए या उस मामले में एक मंत्री के लिए भी, हर किसी से मिलना या हर किसी को जवाब देना एक 'कठिन कार्य' है।

कई राज्यों में अपनाया जाने वाला एक और 'रूढ़िवादी' शिकायत निवारण तंत्र, तेलंगाना 'प्रजावाणी' कार्यक्रम के समान, शिकायतें प्राप्त करने या लाभ चाहने वालों को सुनने के लिए केंद्रीकृत या सीमित विकेन्द्रीकृत (जिला स्तर तक) सभाओं का है। लेकिन, मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, ऐसी बैठकों में प्राप्त लाखों आवेदन निपटान के लिए लंबित हैं, जो स्वाभाविक है। यह और अधिक विकेन्द्रीकृत तंत्र की मांग करता है। दूसरे शब्दों में, 'सार्वजनिक सुविधा केंद्र' की तरह, क्षेत्रीय स्तर तक एक 'संरचनात्मक विकेन्द्रीकृत प्रशासनिक तंत्र' स्थापित करने की आवश्यकता है, जो 'सुशासन की पहचान' के रूप में, एक निर्दिष्ट संख्या में लोगों की सेवा प्रदान करता है। एक जानकार, कुशल और प्रतिबद्ध 'फील्ड स्तरीय जनसंपर्क अधिकारी (पीआरओ)' द्वारा।

भारत के 12वें प्रधान मंत्री, इंद्र कुमार गुजराल ने 24 मई, 1997 को मुख्यमंत्रियों के एक ऐतिहासिक सम्मेलन का उद्घाटन करते हुए, 'उत्तरदायी और प्रभावी प्रशासन' के लिए उचित रणनीतियों की अनिवार्यता पर जोर दिया, उन्होंने पहले प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू के इस कथन का सटीक उल्लेख किया कि, "विश्वास निष्पक्षता और सत्यनिष्ठा सुशासन का आधार होगी।” सम्मेलन में पार्टी से जुड़े सभी मुख्यमंत्रियों ने भाग लिया और सर्वसम्मति से केंद्र और राज्य सरकारों में सभी स्तरों पर 'उत्तरदायी, जवाबदेह, पारदर्शी और लोगों के अनुकूल प्रशासन' सुनिश्चित करने का संकल्प लिया।

तब जो कल्पना की गई थी वह एक 'जवाबदेह और नागरिक-अनुकूल सरकार' थी, जो कल्याण और विकास योजनाओं के विशिष्ट संदर्भ के साथ-साथ सरकार के विभिन्न स्तरों पर विभिन्न गतिविधियों पर नागरिकों की जानकारी तक व्यापक, परेशानी मुक्त और आसान पहुंच सुनिश्चित करती थी। विभिन्न प्रमाणपत्र, अनुमोदन और परमिट प्राप्त करने के लिए। इसे एक सरलीकृत और त्वरित तंत्र के रूप में तय किया गया था, जिसे उन्होंने तब गढ़ा था, जिसे 'सार्वजनिक सुविधा केंद्र (पीएफसी)' कहा गया था।

इस रेखा के नीचे, कितने मुख्यमंत्रियों ने अपने स्वयं के संकल्प 'कम से कम निष्क्रियता' का पालन किया, यह कोई अनुमान नहीं लगा सकता है। एन चंद्रबाबू नायडू तब आंध्र प्रदेश के मुख्यमंत्री थे, और उनके महान नेतृत्व के बावजूद, बाद में लगातार मुख्यमंत्रियों ने उन कारणों से इसे बंद कर दिया था, जिनके बारे में वे बेहतर जानते थे। वर्तमान बदलते परिदृश्य में, उचित संशोधनों के साथ, पीएफसी लोगों की ज़रूरतों के लिए सबसे उपयुक्त है।

28 जनवरी को 'हंस इंडिया' में प्रकाशित मेरे लेख - 'टीएस में बेहतर प्रशासन के लिए एक दृष्टिकोण' को पढ़ने पर, 'टेम्स वैली यूनिवर्सिटी' के उत्पाद 'टॉप रैंकर मास्टर ट्रेनर' एमपी सेठी ने गहरी टिप्पणी की। उन्हें 1996 और 2012 की 'राष्ट्रीय प्रशिक्षण नीतियों' का मसौदा तैयार करने का श्रेय दिया जाता है। वह डॉ. एमसीआर एचआरडी संस्थान में मेरे वरिष्ठ सहयोगी थे। उन्होंने सामग्री को अच्छी तरह से शोधित, स्पष्ट और एक प्रवाह में प्रस्तुत किया गया बताया। उन्होंने यह भी कहा कि इसने सरकारी योजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित कई महत्वपूर्ण मुद्दों पर विचार प्रक्रिया शुरू की और प्रज्वलित की।

हालाँकि, सेठी ने रूढ़िवादी तरीके, फीडबैक और फीड फॉरवर्ड, अनजाने हिचेस, संरक्षक, सुविधाकर्ता, परामर्शदाता, शिक्षक, शोधकर्ता, मध्यस्थ और वकील के साथ-साथ 'फील्ड लेवल पब्लिक' के लिए 'कैस्केडिंग और गुणा' प्रशिक्षण तकनीक पर विस्तार को प्राथमिकता दी। संबंध अधिकारी उन्हें सरकारी योजना का लाभ उठाने में शामिल जटिल विवरणों से लैस करें और शुरू से अंत तक देखभाल करें। यहीं पर पीएफसी और फाइल्ड लेवल पीआरओ का सामंजस्य आवश्यक हो जाता है।

तेलंगाना सहित देश में कहीं भी 'बेहतर या सुशासन' के लिए 'संरचनात्मक प्रशासनिक मशीनरी' स्थापित करने के प्रस्ताव के लिए, 'फील्ड लेवल पब्लिक रिलेशन ऑफिसर्स (पीआरओ)' को मेंटर और फैसिलिटेटर के रूप में भर्ती करके, विधिवत निम्नलिखित का पालन करें। प्रक्रिया, 'पब' का प्रभारी और प्रमुख होना

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