10 साल की बहस के बाद, COP29 का कार्बन ट्रेडिंग समझौता गंभीर रूप से दोषपूर्ण

WORLD वर्ल्ड : बाकू में COP29 जलवायु सम्मेलन में वार्ताकारों ने कार्बन क्रेडिट के वैश्विक व्यापार को नियंत्रित करने वाले नियमों पर एक ऐतिहासिक समझौता किया है, जिससे विवादास्पद योजना पर लगभग एक दशक से चल रही बहस समाप्त हो गई है।

यह सौदा एक ऐसी प्रणाली का मार्ग प्रशस्त करता है जिसमें देश या कंपनियाँ दुनिया में कहीं और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को हटाने या कम करने के लिए क्रेडिट खरीदती हैं, फिर कटौती को अपने स्वयं के जलवायु प्रयासों के हिस्से के रूप में गिनती हैं। कुछ लोगों ने तर्क दिया है कि यह समझौता कार्बन ट्रेडिंग के माध्यम से नेट-ज़ीरो तक पहुँचने की कोशिश करने वाले देशों और कंपनियों को महत्वपूर्ण निश्चितता प्रदान करता है, और पर्यावरण परियोजनाओं के लिए अरबों डॉलर का उपयोग करेगा।

हालाँकि, नियमों में कई गंभीर खामियाँ हैं जिन्हें वर्षों की बहस ठीक करने में विफल रही है। इसका मतलब है कि यह प्रणाली अनिवार्य रूप से देशों और कंपनियों को प्रदूषण जारी रखने की अनुमति दे सकती है।

कार्बन ऑफसेटिंग क्या है?

कार्बन ट्रेडिंग एक ऐसी प्रणाली है जहाँ देश, कंपनियाँ या अन्य संस्थाएँ "क्रेडिट" या परमिट खरीदती या बेचती हैं, जो खरीदार को उनके द्वारा उत्पादित ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को ऑफसेट करने की अनुमति देती हैं।

उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया में एक ऊर्जा कंपनी जो कोयला जलाकर कार्बन उत्सर्जन करती है, सैद्धांतिक रूप से इंडोनेशिया में एक कंपनी से क्रेडिट खरीदकर उनके प्रभाव को कम कर सकती है जो पेड़ लगाकर कार्बन हटाती है।

अन्य कार्बन हटाने की गतिविधियों में नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाएँ और ऐसी परियोजनाएँ शामिल हैं जो वनस्पति को काटने के बजाय उसे बनाए रखती हैं।

कार्बन ट्रेडिंग 2015 में हुए वैश्विक पेरिस जलवायु समझौते का एक विवादास्पद हिस्सा था।

सौदे के प्रासंगिक हिस्से को "अनुच्छेद 6" के रूप में जाना जाता है। यह संयुक्त राष्ट्र द्वारा पर्यवेक्षित वैश्विक कार्बन बाजार के लिए नियम निर्धारित करता है, जो कंपनियों के साथ-साथ देशों के लिए भी खुला होगा। अनुच्छेद 6 में देशों के बीच सीधे कार्बन क्रेडिट का व्यापार भी शामिल है, जो नियमों को अंतिम रूप दिए जाने के दौरान ही चालू हो गया है।

कार्बन ट्रेडिंग के नियम बेहद जटिल हैं और उन पर बातचीत करना मुश्किल है। लेकिन यह सुनिश्चित करने के लिए वे महत्वपूर्ण हैं कि कोई योजना केवल कागज़ पर ही नहीं, बल्कि वास्तविकता में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करे।

बहस का लंबा इतिहास

पिछले कुछ वर्षों में, वार्षिक COP बैठकों ने कार्बन ट्रेडिंग नियमों को आगे बढ़ाने में कुछ प्रगति की है।

उदाहरण के लिए, 2021 में ग्लासगो में आयोजित COP26 ने एक स्वतंत्र पर्यवेक्षी निकाय की स्थापना की। इसे कार्बन हटाने के लिए मानकों की सिफारिश करने और कार्बन क्रेडिट जारी करने, रिपोर्ट करने और निगरानी करने के तरीकों जैसी अन्य जिम्मेदारियाँ भी सौंपी गईं।

लेकिन 2022 और 2023 में COP बैठकों में सिफारिशों को अस्वीकार कर दिया गया क्योंकि कई देशों ने उन्हें कमज़ोर और वैज्ञानिक आधार की कमी के रूप में देखा।

इस साल अक्टूबर में एक बैठक में, पर्यवेक्षी निकाय ने अपनी सिफारिशों को "आंतरिक मानकों" के रूप में प्रकाशित किया और इस तरह COP अनुमोदन प्रक्रिया को दरकिनार कर दिया।

इस साल बाकू में COP में, अज़रबैजानी मेजबानों ने पहले दिन मानकों को अपनाने में जल्दबाजी की, जिससे यह दावा किया गया कि उचित प्रक्रिया का पालन नहीं किया गया था

सम्मेलन के शेष दो सप्ताहों के लिए, वार्ताकारों ने नियमों को और विकसित करने के लिए काम किया। सप्ताहांत में अंतिम निर्णय अपनाया गया, लेकिन इसकी आलोचना हुई।

उदाहरण के लिए, क्लाइमेट लैंड एम्बिशन एंड राइट्स अलायंस का कहना है कि नियमों में "दोहरी गिनती" का जोखिम है - जिसका अर्थ है कि उत्सर्जन में कमी की केवल एक इकाई के लिए दो कार्बन क्रेडिट जारी किए जाते हैं। यह भी दावा करता है कि नियम समुदायों को होने वाले नुकसान को रोकने में विफल हैं - जो तब हो सकता है, जब, उदाहरण के लिए, स्वदेशी लोगों को उस भूमि तक पहुँचने से रोका जाता है जहाँ वृक्षारोपण या अन्य कार्बन-भंडारण परियोजनाएँ हो रही हैं।

कार्बन हटाने से निपटना

नया समझौता, जिसे औपचारिक रूप से पेरिस समझौता व्यापार तंत्र के रूप में जाना जाता है, अन्य समस्याओं से भरा हुआ है। सबसे स्पष्ट कार्बन हटाने के बारे में विवरण है।

उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया में कोयला जलाने वाली कंपनी द्वारा इंडोनेशिया में वृक्षारोपण करने वाली कंपनी से क्रेडिट खरीदकर उत्सर्जन की भरपाई करने के पहले के परिदृश्य को लें। जलवायु को लाभ पहुँचाने के लिए, पेड़ों में संग्रहीत कार्बन तब तक वहाँ रहना चाहिए जब तक कंपनी के कोयले के जलने से उत्पन्न उत्सर्जन वायुमंडल में रहता है।

लेकिन, मिट्टी और जंगलों में कार्बन भंडारण को अस्थायी माना जाता है। स्थायी माने जाने के लिए, कार्बन को भूगर्भीय रूप से संग्रहीत किया जाना चाहिए (भूमिगत चट्टान संरचनाओं में इंजेक्ट किया जाना चाहिए)।

हालाँकि, बाकू में सहमत अंतिम नियम "टिकाऊ" कार्बन भंडारण के लिए समय अवधि या न्यूनतम मानकों को निर्धारित करने में विफल रहे।

भूमि और जंगलों में अस्थायी कार्बन निष्कासन का उपयोग जीवाश्म ईंधन उत्सर्जन की भरपाई के लिए नहीं किया जाना चाहिए, जो सहस्राब्दियों तक वायुमंडल में रहता है। फिर भी सरकारें अपनी पेरिस प्रतिबद्धताओं को प्राप्त करने के लिए पहले से ही ऐसे तरीकों पर अत्यधिक निर्भर हैं। कमज़ोर नए नियम इस समस्या को और बढ़ा देते हैं।

मामले को बदतर बनाने के लिए, 2023 में, पृथ्वी के जंगलों या मिट्टी द्वारा लगभग कोई कार्बन अवशोषित नहीं किया गया था, क्योंकि गर्म जलवायु ने सूखे और जंगल की आग की तीव्रता को बढ़ा दिया था।

यह प्रवृत्ति उन योजनाओं के बारे में सवाल उठाती है जो कार्बन को पकड़ने और संग्रहीत करने के लिए इन प्राकृतिक प्रणालियों पर निर्भर हैं।

आगे क्या?

देश पहले से ही पेरिस समझौते के तहत कार्बन क्रेडिट का व्यापार कर सकते हैं और करते हैं। संयुक्त राष्ट्र द्वारा एक रजिस्टर स्थापित किए जाने के बाद नई योजना के तहत केंद्रीकृत व्यापार होगा।