Hyderabad हैदराबाद: हैदराबाद आपदा प्रतिक्रिया एवं संपत्ति संरक्षण एजेंसी (HYDRAA) द्वारा कथित रूप से पूर्ण टैंक स्तर वाले क्षेत्रों और झीलों के बफर जोन तथा सरकारी भूमि पर निर्मित संरचनाओं पर शिकंजा कसना जारी है, जिससे एजेंसी की कानूनी शुचिता पर सवाल उठ रहे हैं। सबसे पहले, HCUR की सीमा में आपदा प्रबंधन का कार्य HYDRAA जैसी एकल एजेंसी को सौंपने के लिए तेलंगाना कोर शहरी क्षेत्र (TCUR) को अधिसूचित किया जाना चाहिए। GO 99 के अनुसार, राज्य सरकार ने पूरे GHMC तथा हैदराबाद, रंगारेड्डी, मेडचल मलकाजगिरी और संगारेड्डी जिलों के बाहरी रिंग रोड तक के क्षेत्र को संदर्भित किया है। कानूनी विशेषज्ञों के अनुसार, इस संदर्भ में कानूनी बाधा यह है कि उचित कानून के माध्यम से TCUR के अधिकार क्षेत्र को अधिसूचित किए बिना, राज्य सरकार द्वारा पूरे GHMC क्षेत्र तथा ORR के भीतर के क्षेत्रों को TCUR के रूप में संदर्भित करना और घोषित करना अक्षम्य है।
इसके अलावा, केवल इस तर्क के साथ कि ओआरआर क्षेत्र में आपदा प्रबंधन तंत्र की कमी थी, जीएचएमसी के प्रावधानों को जीएचएमसी से परे के क्षेत्रों में हाइड्रा के माध्यम से लागू करने के सरकार के प्रयास अनुचित हैं। यहां एक और चौंकाने वाला पहलू यह है कि जीएचएमसी अधिनियम के प्रावधानों को निगम सीमा से बाहर के क्षेत्रों में लागू किया जा रहा है। यह ग्राम पंचायत अधिनियम और नगरपालिका अधिनियम में सूचीबद्ध प्रावधानों का उल्लंघन है, वे बताते हैं। एक और संघर्ष भी है। जीओ 99 के अनुसार, राज्य सरकार ने टीसीयूआर में आपदा प्रबंधन के लिए हाइड्रा को एकल और एकीकृत एजेंसी घोषित किया है। हालांकि, हाइड्रा ने तेलंगाना नगर पालिका अधिनियम, 2019, तेलंगाना पंचायत राज अधिनियम, 2018, ग्रेटर हैदराबाद नगर निगम अधिनियम, 1955, हैदराबाद महानगर विकास प्राधिकरण अधिनियम, 2008 और तेलंगाना शहरी क्षेत्र (विकास) अधिनियम, 1975 सहित विभिन्न कानूनों के तहत विभिन्न प्राधिकरणों की शक्तियों को अपने हाथ में ले लिया है। साथ ही, आदेश में किसी भी प्रख्यापित कानून या ऊपर उल्लिखित अधिनियमों का स्रोत निर्दिष्ट नहीं किया गया है और न ही उसका स्रोत बताया गया है।
आमतौर पर, किसी भी एजेंसी या संगठन को कानून के माध्यम से शक्तियाँ सौंपी जाती हैं। HYDRAA के मामले में, ऐसा कोई वैधानिक या विधायी समर्थन नहीं है, जिससे शक्ति के ‘उपयोग’ या ‘दुरुपयोग’ के बारे में बातें स्पष्ट होती हैं। दिलचस्प बात यह है कि ग्रेटर हैदराबाद नगर निगम अधिनियम, 1955 के अपने प्रावधान हैं। प्रवर्तन सतर्कता और आपदा प्रबंधन (EVDM) के संबंध में, इसके अधिदेश के अनुसार कार्य करने की शक्तियाँ प्रदान करके कार्यों को सूचीबद्ध किया गया था। कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि कानून का कोई स्रोत बताए बिना EVDM का नाम बदलना या उसे HYDRAA से बदलना, सरकारी आदेश के माध्यम से उसे अधिसूचित करना निरर्थक और अमान्य है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि HYDRAA के अधिकारी कई अधिकारियों को अपने अधीन कर लेते हैं, जिनमें वे भी शामिल हैं, जिन्हें संबंधित विधायी अधिनियमों के तहत गठित और अधिसूचित किया जा रहा है और वे काम कर रहे हैं। ऐसे अधिकारियों की दंडात्मक और विनियामक शक्तियाँ, जो विधायी अधिनियमों के माध्यम से प्राप्त होती हैं, उन्हें भी HYDRAA के तहत हकदार अधिकारियों को सौंपी जा रही हैं।
मौजूदा कानून में संशोधन करने या एक नया कानून बनाने का प्रयास किया जाना चाहिए था जो HYDRAA की भूमिका, शक्तियों और अधिकार क्षेत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता हो। उन्होंने कहा कि ORR के भीतर के क्षेत्र को TCUR सीमा के रूप में घोषित करना और उसके बाद HYDRAA की स्थापना किसी भी उचित विधायी प्रक्रिया या अधिसूचना के माध्यम से नहीं की गई। इन सभी कारकों पर विचार करते हुए, उन्होंने दावा किया कि GO MS 99 में HYDRAA के अधिकार क्षेत्र को परिभाषित करने और शक्तियों को प्रदान करने के लिए आवश्यक कानूनी समर्थन का अभाव है, उन्होंने कहा कि GOMS 99 जारी करने में कानूनी ढांचे को दरकिनार कर दिया गया। पंचायतों और नगर पालिकाओं जैसे स्थानीय निकायों द्वारा शासित क्षेत्रों पर HYDRAA के अधिकार को लागू करना, इन स्थानीय स्वशासी संस्थानों की स्वायत्तता और शक्तियों को कमजोर करता है। उन्होंने कहा कि यह इन स्थानीय निकायों की शक्तियों को भी खत्म कर देता है और स्थानीय स्वशासन को सशक्त बनाने के संवैधानिक जनादेश का उल्लंघन करता है।
ओवैसी ने HYDRAA की वैधता पर सवाल उठाए
HYDRAA के गठन और संरचनाओं को ध्वस्त करने की शक्तियाँ देने को लेकर कांग्रेस सरकार पर तीखा हमला बोलते हुए हैदराबाद के सांसद असदुद्दीन ओवैसी ने कहा कि एजेंसी के पास कोई वैधानिक समर्थन नहीं है। AIMIM पार्षदों ने मेयर गडवाल विजयलक्ष्मी से संपर्क किया और उन्हें समझाया कि HYDRAA के पास कोई विधायी या कानूनी समर्थन नहीं है। यह सार्वजनिक डोमेन में है। इसके अलावा, AIMIM विधायक कौसर मोहिउद्दीन ने भी मुख्य सचिव ए शांति कुमारी से मुलाकात की और यही मुद्दा उठाया, AIMIM प्रमुख ने रविवार को यहाँ एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में कहा। अपने बचपन के दिनों को याद करते हुए उन्होंने कहा कि वर्तमान ग्रेटर हैदराबाद नगर निगम के कार्यालय स्थान पर एक झरना हुआ करता था। इसी तरह, नेकलेस रोड हुसैन सागर की फुल टैंक लेवल सीमा के अंतर्गत आता है। क्या सरकार सड़क को ध्वस्त करेगी, उन्होंने पूछा, उन्होंने बताया कि सेंटर फॉर सेल्युलर एंड मॉलिक्यूलर बायोलॉजी (CCMB) की एक इकाई भी हिमायत सागर में है।